Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


СИСТЕМА ОНТОЛОГИЧЕСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ




 

СИСТЕМА ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

информация   знания   ресурсы
         
идеи (модели) + экспертные оценки   решения
действия

результаты


внутренняя

управленческая функция государственного органа (органа местного самоуправления)

субъект управления

внешняя функция управления

УПРАВЛЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ

№ 6. «Древо» целей и функциональная структура государственного управления

    отдаленные
побочные т разъяснительные д близкие
    непосредственные
информационные

 

промежуточные / деятельностно- / праксиологические \ общие
конечные у ' организационные . \ частные
у производственные ■ v \
обеспечивающие / i , : 1экономические^^ стратегические
1 / Ешйя \ оперативные т/ША 4
главные ЁЖ   щшлшк \ \ тактические
  мю6Щественно1политичнжиеЯ V

 

ОБЩЕСТВО


№ 13. Информационное обеспечение государственного управления

события   граждане
 
факты   документы
данные   сми
характеристики   социол. исследования
    общественное мнение
источники информации

носители информации

 

информация в государственном управлении

принципы организации

каналы движения и распределения

информационные качества упр. решений

контроль информации

информационная система гос. управления

_______ ________

информация тех. средства гос. служащие

правовые последствия


№14. Человеческий потенциал государственного управления


 

 


\ государственные > должности

ПЕРСОНАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
исполнительный состав
обслуживающий состав
руководители

рабочие места


 

 


1. общекультурные 2. деловые 3. личностные

государственная служба (порядок исполнения должностей)


 

 


Ш1

сознание нормы поведение

iiii С О


 

 


ГРАЖДАНЕ (УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ

RR7

КУЛЬТУРА) компетентность информационность заинтересованность


№15. Демократия и бюрократия в государственном управлении



№16. Свобода и ответственность в государственном управлении


 

 

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ   ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ   ВЫШЕСТОЯЩИЙ
ПРОСТУПОК   ПРОСТУПОК   РУКОВОДИТЕЛЬ
         
АДМИНИСТРАТИВНОЕ   АДМИНИСТРАТИВНОЕ   УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
ПРАВОНАРУШЕНИЕ   НАКАЗАНИЕ   И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦ А
.............        
ГРАЖДАНСКОЕ   ВОССТАНОВЛЕНИЕ   СУД, АРБИТРАЖНЫЙ СУД,
ПРАВОНАРУШЕНИЕ   НАРУШЕННОГО ПРАВА   ТРЕТЕЙСКИЙ СУД

 

 

УГОЛОВНОЕ   , ... УГОЛОВНОЕ   СУД
ПРЕСТУПЛЕНИЕ     НАКАЗАНИЕ  

№ 17. Совершенствование стиля государственного управления


 

 


РАЗНОВИДНОСТИ стиля ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ДИРЕКТИВНЫЙ ЛИБЕРАЛЬНЫЙ АНАРХИЧЕСКИЙ

ЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ СВЯЗЬ С ОБЩЕСТВОМ НАУЧНОСТЬ ГУМАНИЗМ


 

 


КОМПАНЕЙСКИЙ

ВОЛЕВОЙ

ОБЩИЙ

индивидуальный


 

 


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОТРЕБНОСТИ УПРАВЛЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ

ОРГАНИЗАЦИОННО ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

ОРГАНИЗОВАННОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ГОС. ДОЛЖНОСТЬ ЗВЕНО (ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ) ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

СОВЕЩАНИЯ_________

УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОПЫТ


 

 


РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОРГАНОВ


 

 


РЕЗЕРВЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ

ОРИЕНТАЦИЯ НА УПРАВДЯЮЩЙЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРОДУКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

КОММУНИКАТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


№ 18. Объективация государственного управления

ВИДЫ ЭФФЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЪЕКТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГАРМОНИЧНОСТЬ

ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ___

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ЭКОНОМИЧНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ СТАНОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

ВОСПРОИЗВОДСТВО ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА, ПРИРОДЫ


№19. Измерение эффективности государственного управления


 

 


общая социальная эффективность

______ производительность труда______________

______ рост национального богатства____________

динамика экономического развития

______ благосостояние людей_______________

осуществление социальной справедливости

______ состояние духовной культуры____________

общественная безопасность

специальная социальная эффективность • цели

■ время ' ■ " •у'.-'' ■ i i стиль - * ■ "

■ сложность •

затраты

конкретная социальная эффективность соответствие компетентности

* законность ______________

реальность управляющих воздействий отражение запросов людей

демократизм должности___________

престиж органа и должности

правдивость информации__________

субъект + объект сумма общий итог система государственно- управленческих органов деятельность отдельных органов и должностных лиц

нравственность поведения


 

 


  процедуры оценки эффективности управления
  отчеты
  обсуждение
  голосование
  общественное мнение
  средства массовой информации

Nfi 20 Развитие возможностей государственного управления


 

 


объективные

_______ ограничения !

истощение природных

_______ ресурсов

обострение экологической

_________ ситуации

усложнение демографических процессов снижение темпов и неравномерность развития производства обеднение человеческой культуры

  субъективные
  возможности
  новые знания
  новые технологии
ВЗАИМО- преодоление индустриального
" ДЕЙСТВИЕ производства
  гуманизация
  общественной жизни
  овладение
  информационным потенциалом
  совершенствование управления
   

 

 


«опережающее состояние» государственного управления ^ ВЗАИМО­ процесс совершенствования государственного управления
научная мысль цели
творческая свобода предмет
альтернативность ДЕЙСТВИЕ принципы
профессиональная подготовка организация
публичность    
социальная эффективность  
ответственность

№ 19. Измерение эффективности государственного управления


 

 


общая социальная эффективность

________ производительность труда___________

рост национального богатства динамика экономического развития

________ благосостояние людей____________

осуществление социальной справедливости

______ состояние духовной культуры__________

общественная безопасность

специальная социальная эффективность

________________ цели_________________

_______________ время

______ стиль ^

. : _______ сложность ^

затраты

конкретная социальная эффективность соответствие компетентности

» законность._____________

реальность управляющих воздействий отражение запросов людей

демократизм должности__________

престиж органа и должности

правдивость информации__________

нравственность поведения

процедуры оценки эффективности управления

__________ отчеты______________

субъект + объект сумма общий итог система государственно- управленческих органов деятельность отдельных органов и должностных лиц

обсуждение голосование общественное мнение средства массовой информации обращения граждан


№ 20 Развитие возможностей государственного управления

объективные ограничения ВЗАИМО­ДЕЙСТВИЕ субъективные возможности
истощение природных ресурсов новые знания
новые технологии
обострение экологической ситуации преодоление индустриального производства
усложнение демографических процессов гуманизация общественной жизни
снижение темпов и неравномерность развития производства овладение информационным потенциалом
совершенствование управления
обеднение человеческой культуры    
       
«опережающее состояние» государственного управления . ВЗАИМО­ процесс совершенствования государственного управления
научная мысль цели
творческая свобода предмет
альтернативность ДЕЙСТВИЕ принципы
профессиональная подготовка организация
публичность    
г социальная эффективность
ответственность  

СОДЕРЖАНИЕ

Ч 98 • m

ПРЕДИСЛОВИЕ...___ m.. i 1. ШШ......................................................... з

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ................................................................................ 17

РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - СИСТЕМНОЕ

ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ.............................................. 38

I JMliNdflMPf' ' L; ****'..ьj

(Лек i. Понятие государственного управления........................................ 38

■ ^irir Управление — общественный институт..................................... 38

1.2. Сущность управляющего воздействия........................................... 44

1.3. Многогранность управления............................................................ 50

. 1.4. Специфика государственного управления..................................... 56

Вопросы для размышления и дискуссии................................................. 63

Лекция 2. Государство как субъект управления

общественными процессами...................................................... 64

. 2.1. Основные характеристики государства........................................... 64

2.2. Типология государств.'....................................................................... 70

2.3. Общественные функции государства............................................. 75

2.4. Государственная политика в гражданском обществе. 1.......... 81

Вопросы для размышления и дискуссии................................................. 86

Лекция 3. Объективные основы и субъективный фактор

государственного управления................................................... 87

3.1. Природа и структура объективных условий................................ 88

3.2. Объективная детерминация государственного управления....93

3.3. Состав и развитость субъективного фактора.............................. 99

3.4. Организованность субъективного фактора

и государственное управление.............................................................. 106

Вопросы для размышления и дискуссии.............................................. 111

Лекция 4. Общественные процессы

как объектыгосударствеиного управления.......................... 112

4.1. Сущность управляемых объектов................................................. 112

4.2. Свойства и структура управляемых объектов........................ 118

4.3. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления.... 124.,

4.4. Объективизация государственного управления................. /1131

Вопросы для размышления и дискуссии.......................................... Л 37

Лекция 5. Системные характеристики

государственного управления.............................................. 138

Jf 5.1. Система государственного управления...................................... 138

/6.2. Прямые и обратные связи

в системе государственного управления.................... Шы.............. 144

5.3. Типичное и уникальное

в государственном управлении........................................................... 148

5.4. Многообразие — условие устойчивости и динамизма

системы государственного управления............................................ 155

Вопросы для размышления и дискуссии............................................ 162

РАЗДЕЛ П. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ...163

Лекция в. «Древо* целей и функциональная структура

государственного управления.............................................163

6.1. Формирование «древа» целей

государственного управления............................................................. 163

6.2. Стратегический уровень государственного управления..... 170

6.3. Юридическое и иное ресурсное обеспечение

целей государственного управления................................................. 175

6.4. Понятие и виды функций государственного управления..... 179

6.5. Функциональная структура государственного управления

и ее юридическое оформление..........................................187

Вопросы для размышления и дискуссии............................................ 192

Лекция 7. Организационная структура

государственного управления.............................................. 198

7.1. Сущностные черты организационной структуры

государственного управлений............................................................. 193

4 7.2. Построение организационной структуры государственного управления.200

A Jy 7.3. Орган, звено, подсистема

субъекта государственного управления.................................................. 205

7.4 Организация государственного органа............................................. 209

Вопросы для размышления и дискуссий..........................................215

Лекция 8. Формы государственного устройства

я государственное управление.............. -.................................., .216

8.1. Особенности федеративного устройства государства................ 216

8.2. Государственный суверенитет........................................................... 222

8.3. Национальный компонент в государственном строительстве

и организации общества...............228

8.4. Гражданин государства............................................................... ь...234

Вопросы для размышления и дискуссии.................................................. 238

Лекция 9. Структура управленческой деятельности............................... 239

J5" 9.1. Общие черты управленческой деятельности.................................. .239

9.2. Формы управленческой деятельности.............................................. 243

9.3. Методы управленческой деятельности......................................... 247

^ 9.4. Стадии управленческой деятельности................................................... 252

9.5. Понятие управленческой технологии..............................256

Вопросы для размышления и дискуссии.................................................. 261

Лекция 10. Принципы государственного управления................................... 262

. А /10.1. Понятие принципа государственного управления..................... 262

10.2. Основания систематизации

принципов государственного управления............................................... 266

10.3. Виды принципов государственного управления......................... 271

10.4. Применение принципов государственного управления............ 278

Вопросы для размышления и дискуссии............................................282

РАЗДЕЛ Ш. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ...283

Лекция 11. Правовое регулирование

государственного управления........................................283

i 11.1. Сущность правового регулирования................................................ 283

11.2. Предмет и метод правового регулирования..................................... 289

А 1.3. Формы правового регулирования...............................296

л 1.4. Структура правового регулирования Вопросы для размышления и дискуссии..

Лекция 12. Законность в государственном управлении.........................306

12.1. Смысл законности в государственном управлении................. 306

12.2. Обеспечение законности в государственном управлении...... 311

12.3. Законность, рациональность и правопорядок................................. 317

12.4. Дисциплина в государственном управлении.................. I'..321

Вопросы для размышления и дискуссии.............................................327

Лекция 13. Информационное обеспечение

государственного управления.........................................328

13.1. Информация как основа государственного управления....328

13.2. Информационные качества управленческих решений........... 333

13.3. Организация информации

в систеМе государственного управления....................339

13.4. Информационная система государственного управления..... 345

13.5. Информация как ресурс развития................................................. 351

Вопросы для размышления и дискуссии............... ........ i................. 358

Лекция 14. Человеческий потенциал

государственного управления................................................ 859

С 14.1. Персонал государственного управления:

структура, содержание и уровни качеств..........................................359

14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы..363

14.3. Управленческая культура граждан....................................... .370

14.4. Педагогические аспекты государственного управления........ 376

Вопросы для размышления и дискуссии................................................. 381

Лекция 15. Демократия и бюрократия

в государственном управлении.................................382

15.1. Понятие политического режима. Власть и народ..................... 382

15.2. Формы демократии в государственном управлении................ 387

15.3J'Бюрократизм: сущность и формы проявления........................... 394

15.4. Демократизация политического режима.......................400

302 305

Вопросы для размышления и дискуссии................................................. 404


РАЗДЕЛ IV. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО.............

УПРАВЛЕНИЯ................................................................. 406

Лекция 16. Свобода и ответственность

в государственном управлении...................................... 405

16.1. Особенности свободы в управлении................................... 405

16.2. Свобода, самостоятельность и законность...................... 410

16.3. Ответственность как общественное отношение............... 415

■ 16.4. Виды и процедуры юридической ответственности.... 422

в государственном управлении.

Вопросы для размышления и дискуссии................................................... 428

Лекция 17. Совершенствование стиля государственного

управления.......................................................................... 429

17.1.Элементы и свойства стиля

государственного управления........................................................ 429

17.2.Распределение и регламентация

управленческой деятельности........................................................................ 435

17.3.Усиление организованности управленческих процессов.. • «441

17.4.Резервы рационализации

стиля государственного управления............................................ 448

Вопросы для размышления и дискуссии.................................................. 455

Лекция 18. Объективация государственного управления............. 456

18.1.Смысл объективации

государственного управления.................................................456

18.2.Комплексный характер результатов

государственного управления.................................. • *482t.j

18.3.Виды эффектов управления.................................................... 466

18.4. Актуальные аспекты объективации

государственного управления...........................................................

Вопросы для размышления и дискуссии.................................................. ^79

Лекция 10. Измерение эффективности

государственного управления.........................................480

19.1. Общая социальная эффективность

государственного управления.........................................................

19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления 486

19.3. Эффективность деятельности

управленческих органов и должностных лиц.......................... 493

19.4. Оценка эффективности государственного управления

и общественные институты ее применения.......... л................. 496

Вопросы для размышления и дискуссии................................................ 502

Лекция 20. Развитие и освоение возможностей

государственного управления.............................. 503

20.1. Государственное управление перед грядущим............. 504

20.2. Новые знания, технологии

и государственное управление..................................................... 509

20.3. Понятие «опережающее состояние* » й If | > государственного управления 514

20.4. Процесс совершенствования

государственного управления...................................................... 520

Вопросы для размышления и дискуссии................................................ 525

Послесловие к 1-му изданию........................................................ 526

Послесловие к настоящему изданию.......................................... 529

ПРИЛОЖЕНИЯ 534

Актуальные отечественные работы

по теории государственного управления.................................. 534

Основные публикации зарубежных авторов по проблемам государственного управления,

изданные на русском языке................................................

Некоторые публикации автора по проблемам

государственного управления...................................................... 540

Словарь основных понятий........................................................... 545

Логико-графические схемы........................................................... 555


2 Ясперс К. Смысл и назначение истории: Пер с нем. М., 1994. С. 101.

1 Зеньковский В.В. История русской философии. Т. 1. Ч. 1. Л., 1991. С. 16.

1 См.: Учение Будды. Элиста, 1992. С. 208—209.

06 этом подробнее см.: Жидков B.C., Соколов К.Б. Десять веков российской мен- тальности: Картина мира и власть. СПб., 2001; Барулин B.C. Русский человек в XX ве­ке: потери и обретения себя. СПб., 2000; Тощенко ГJB. Социология и социальное ми­фотворчество. М., 2002; и др.

1См.: Хейзинга Й. Homo Lidens. В тени завтрашнего дня: Пер. с нидерл. М.: Прогресс-Академия, 1994.

Винер Н. Кибернетика и общество: Пер. с англ. М., 1958. С. 45.

1 См.: Кинг У., К лила нд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная полити­ка: Пер. с англ. М., 1982. С. 156; подробнее о методах см. далее.

1Милънер Б.З. Теория организации: Курс лекций. М., 1999. С. 78.

'См.: Мильнер БЗ., Олейник И.С., Рогинко СЛ Японский парадокс. М., 1986. С. 20—21.

9 НА

2 См.: Зеркин Д.П., Игнатов ВТ. Основы теории государственного управления. М., 2000. С. 120—166.

1 Интересные и убедительные суждения на эту тему см.: Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983.

1 Кистяковский RJL В защиту права (интеллигенция и правосознание//Вехи. Интеллигенция в России: Сборники статей. (1909-1910 гг). М., 1991.

1 См.: Тихомиров JIА. Монархическая государственность.СПб., 1992. С. 599.

' Смолян ГЛ. Человек и компьютер. М., 1981. С. 35.

1 См.: Психологические аспекты управления. М., 1984. С. 17—18.

1 См.: Ясперс К. Смысл и назначение истории: Пер. с нем. М., 1994. С. 167—169.

1 Подробный анализ концепций дан: Гвишиани ДМ. Организация и управление. М., 1972. С. 3X6—326.

1 См.: Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Ростов н/Д., 2000. С. 238—256.

1 См.: Иванов ВЛ., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI ве­ка. Т. 1. М., 2002. С. 8.

См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющего­ся мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 503.


[1] См.: Печчеи А Человеческие качества: Пер. с англ. М., 1985. С. 292.

[2] Это в качестве примера наглядно показывает опыт и динамика расширения и укрепления Европейского Союза.

Сарагоса Ф.М. Завтра всегда поздно: Пер. с исп. М., 1989. С. 221.

' См., например: Глазунова ИМ. Государственное управление как система. М.: ГИЧ, 2001; РадченкоАЛ. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д: АООТ «Ростиздат».

[4] См.: ПаршевАЛ. Почему Россия не Америка (Книга для тех, кто остается здесь). М.: Крымский мост-9Д, Форум, 2000.

[5] См., например: Гумилев JI.H. Этносфера: история людей и история природы. М., 1993.

[6] Шлезингер А (мл.). Указ. соч. С. 367.

[7] См.: Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: синергети­ка и теория социальной самоорганизации. СПб., 1999; Романов BJI. Социальная са­моорганизация и государственность. М., 2000; и др.

'См.: Россия: Стратегия развития в XX веке. М., 1997. Ч. 1. С. 33. 'Там же. Ч. 2. С. 7.

'Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987. С. 13.

[8]См.: Отчет о мировом развитии 1997. Государство в меняющемся мире. М., 1997. С. 4.

'См.: Федоренко НЛ. Россия: Уроки прошлого и лики будущего. М., 2001. С. 67-58.

[10] Петрушенко Л А. Принцип обратной связи. М., 1967. С. 143.

[11] См.: Ансофф Я. Стратегическое управление: Пер. с англ. М., 1989; Вихан- ский О.С. Стратегическое управление. М., 1995; Маркова В Д., Кузнецова СЛ. Стра­тегический менеджмент: Курс лекций. М., 1999; и др.

'См.: Деяния святых апостолов. Гл. 4, 32, 34, 35.

'Об этом подробнее см.: Кунц Г., О'Доннел С. Указ. соч. Т. 1. С. 193—222; Управ­ление по результатам: Пер. с финск. М., 1988.

[12] Здесь и далее цифры в скобках означают номера рубрик в настоящем издании.

[13] См., например: Макмиллан Ч. Японская промышленная система: Пер. с англ. М., 1988.

[14]См.: Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: Пер. с англ. М., 1986; и др.

'Об этом подробнее см.: Исполнительная власть в Российской Федерации: пробле­мы развития. М., 1998.

[16] Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество?: Пер. с англ. М., 1993. С. 63—64.

'Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 г. — 16 марта 1918 г. М., 1957. С. 341.

[18]Съезды Советов в документах. 1917—1922 гг. Т. 1. М., 1959. С. 73.

[19]0 признаках конфедерации см.: Федерация в зарубежных странах. М., 1993. С. 6—7.

[20]К основным элементам федерализма, к примеру, относят: 1) договорный под­ход; 2) плюрализм институтов правления; 3) конституционное правление; 4) состя­зательность как способ урегулирования и разрешения конфликтов; б) активное учас­тие граждан в общественной деятельности; 6) установление моделей взаимоотноше­ний, присущих открытым обществам, и 7) способность к реформированию в условиях сложно организованного общества. См.: Остром. В. Указ. соч. С. 283.

[21] См.: Карапетян JIM. Федеративное устройство Российской Федерации. М. 2001; Курашвили К.П. Федеральная организация Российского государства. М. 2000.

[22] Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее пра­вовое значение. Ярославль, 1903. С. 586.

[23] Этнос — устойчивый, естественно сложившийся коллектив людей, противопос­тавляющий себя всем другим аналогичным коллективам, что определяется ощуще­нием комплиментарности, и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно изменяется в историческом времени (см.: Гумилев ЛЯ. Этно- сфера: история людей и история природы. М., 1993. С. 540).

[24] Этой проблеме я посвятил книгу: Атаманчук Г.В. Управление — фактор разви­тия. Размышления об управленческой деятельности. М., 2002.

[25] Об этом подробнее см.: Деркач АЛ Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека. Кн. 2. Акмеологические основы управленческой деятельности. М., 2000.

[26] Этот и последующие вопросы данной темы подробно освещаются в курсе админи­стративного права и процесса.

[27] См.: Толковый словарь по социальным технологиям. 500 терминов. М.» 1994. С. 220.

'См.: Марков М. Технология и эффективность социального управления: Пер. с болт. М., 1982. С. 48.

[29] См.: Иванов ВЛ., Патрушев ВЛ. Инновационные социальные технологии госу­дарственного и муниципального управления. М., 2001.

[30] См.: Социальные технологии государственного управления: Учеб. пособие. М.; Н.Новгород, 1995.

[31] См.: Общая теория управления. М., 1994. С. 166—187.

'См.: Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1080. С. 172—173; и др.

[33] Верховенство права: Сборник: Пер. с англ. М., 1992. С. 115.

'См.: Вартошек М. Римское право: понятия, термины, определения: Пер. с чешек. М., 1089. С. 163, 178—179.

[35] См.: Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 409, 406.

[36] См.: Сорокин БД. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М., 1976. С. 84.

[37] См.: Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красно­ярск, 1998.

[38] Об этом подробнее см.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. С. 294—303. Т. 2. М., 1982. С. 64—81; Сорокин БД. Указ. соч.; и др.

[39] См.: Шлезингер AM. (мл.). Циклы американской истории: Пер с англ. М., С. 486.

[40] См., например: Философия власти. М., 1993.

[41] Мамардашвили М. Как я понимаю философию. М., 1992. С. 117—118.

[42] Об этом подробнее см.: Витрук Н£. Конституционное правосудие в России (1991—2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001.

[43] См.: Иеринг Р. Борьба за право: Пер. с нем. М., 1991. С. 5, 16, 33, 37, 64.

[44] См.: Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976. С. 240.

[45] Латинская юридическая фразеология. М., 1979. С. 263.

[46] Фрейд 3. Психоанализ. Религия. Культура. М., 1992. С. 260.

[47] Фромм Э. Иметь или быть?: Пер. с англ. М., 1986. С. 195.

[48] См.: Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура: Пер. с англ. М., 2000. С. 81.

[49] См.: Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информа­ции»: Комментарий. М., 1996. С. 13—14.

[50] См.: Бачило ИЛ. Информационное право. Основы практической информатики: Учеб. пособие. М., 2001.

[51] Об этом подробнее см.: Копылов ВЛ. Информационное право. М., 2002. С. 24—34.

[52]К ас те лье М. Информационная эпоха. Экономика, общество, культура. С. 28.

[53] Кастельс М. Указ. соч. С. 490.

[54] См.: КастельсМ. Указ. соч. С. 511.

[55] Об этом подробнее см.: У ржа О Л. Стратификация и социальное управление. М«. 1999.

[56] Более подробно мой взгляд по данным вопросам изложен в книге: Атаман чук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002.

[57] См.: Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М., 2001.

[58] См.: Деркач АЛ., Перелагина Е.Б. Имидж как феномен интерсубъектного взаи­модействия: содержание и пути развития. М., 2003.

[59] См.: Деркач АЛ. Акмеология: личностное и профессиональное развитие челове­ка. Кн. 2. Акмеологические основы управленческой деятельности. М., 2000.

[60] Об этом подробнее см.: Политико-административное управление: Учебник. М., 2004.

[61] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 253.

' См.: Кюстин А. Николаевская Россия: Пер. с франц. М., 1990.

1 См.: Фадеев РА. Письма о современном состоянии России. СПб., 1882. С. 29.

[63] Тихомиров ЛА. Монархическая государственность. СПб., 1992. С. 398.

[64] Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. М., 1990. С. 205.

[65] См.: Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М., 1992. С. 682.

• См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 270—272.

[67] Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. М., 2002.

[68] Герцен АЛ. Собрание сочинений. М., 1954—1965. Т. 20. С. 249.

[69] Камю А. Бунтующий человек: Пер. с франц. М., 1990. С. 172.

[70] Поппер К. Открытое общество и его враги: Пер. с англ. М., 1992. С. 92.

[71] См.: Братусь СЛ. Юридическая ответственность и законность (очерки теории). М., 2001; Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации: материалы обсуждения. М., 2000; и др.

[72] См.; О учи У. Методы организации производства Theory «Z*. Японский и амери­канский подходы: Пер. с англ. М., 1984. С. 88—92.

[73] Об этом подробнее см.: Кезин А.В. Менеджмент: теории управления организаци­ями. М., 2002.

[74] См.: Ковалевски С. Научные основы административного управления: Пер. с польск. М., 1979. С. 24—25.

[75] См.: Планкетт Л.. Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений: Пер. с англ. М., 1984. С. 133—136.

[76] Об этом подробнее см.: Атаманчук Г.В. Управление — фактор развития. Раз­мышления об управленческой деятельности. М., 2002.

[77] См.: Государственное управление. Основы теории и организации: Учебник. М., 2000. С. 835,

[78] См.: Эффективность государственного управления: Пер. с англ. M., 1998.

1 См.: Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М., 2002. С. 527—612.

[80] ВасъкинАЛ. Оценка эффективности управленческого труда. М., 1999; и др.

[81] Марков М. Технология и эффективность социального управления: Пер. с бол г. М., 1982. С. 112.

[82] См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющего­ся мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 97.

[83] См.: На пороге XXI века: Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. М., 2000. С. 209—255.

[84] См.: Миронов МЛ. Обращения граждан как элемент системы защиты прав чело­века и основных свобод: право и практика. М., 2001.

[85] См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняюще­гося мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 17.

[86] Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 46 Ч. 2. С. 215.


Поделиться:



Популярное:

  1. I. ПОЧЕМУ СИСТЕМА МАКАРЕНКО НЕ РЕАЛИЗУЕТСЯ
  2. II. Основные задачи управления персоналом.
  3. II. Основные принципы создания ИС и ИТ управления.
  4. II. Система обязательств позднейшего права
  5. II. Соотношение — вначале самопроизвольное, затем систематическое — между положительным мышлением и всеобщим здравым смыслом
  6. IХ. Органы управления, контрольно-ревизионный орган и консультативно-совещательные структуры РСМ
  7. VI. ОБСЛЕДОВАНИЕ БОЛЬНОГО ПО ОРГАНАМ И СИСТЕМАМ
  8. VIII. Общение и система взаимоотношений
  9. X. Прикомандирование сотрудников к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.
  10. А. Разомкнутые системы скалярного частотного управления асинхронными двигателями .
  11. Автоматизация управления освещением и электроснабжением в общественных пространств.
  12. Автоматизированная информационная система «Обслуживание заказов клиентов»


Последнее изменение этой страницы: 2017-03-09; Просмотров: 849; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.207 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь