Подзаконные нормативно-правовые акты

Они издаются на основе и для реализации законов. Их основные признаки:

1. издаются в пределах полномочий компетентного органа,

2. издаются только в определенной форме (например, Президент РФ издает только нормативные указы, другого вида нормативных документов он издавать не вправе),

3. их цель – детализация положений закона (например, Налоговый кодекс РФ устанавливает общие правила налогообложения, а инструкции Министерства по налогам и сборам – детализируют эти правила по конкретному виду налогов).

СИСТЕМА ПРАВА

Понятие системы права.

Отношения, в которые вступают люди, их объединения, государство и общество, находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Также и право, отражая общественные отношения, представляет собой целостное образование, систему. Все ее элементы – нормы права – находятся между собой в тесной взаимосвязи.

В системе права действуют связи 4-х уровней: - между элементами нормы права, - между нормами, объединенными в правовые институты, - между институтами соответствующей отрасли права, - между отдельными отраслями права.

Правовой институт – это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства. Например, в сфере трудового права выделяются институты трудового договора, дисциплины труда, заработной платы. В уголовно-процессуальном праве – институты потерпевшего, подозреваемого, гражданского истца. В гражданском праве – институт представительства, исковой давности, защиты чести и достоинства.

Юридическим критерием обособления совокупности норм в конкретный правовой институт служат 3 признака:

- юридическое единство норм по содержанию,

- полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений,

- обособление норм, образующих правовой институт, в главах, разделах, частях законов, других правовых актов.

Обычно правовой институт – это относительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходят за рамки одной отрасли права.

Правовые институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют новый компонент системы права – отрасль права. Отрасль – это совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область общественных отношений.

Отрасль права – это целостное образование, характеризующее рядом признаков:

- она регулирует отношения, связанные с осуществление какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними неимущественные отношения; семейное право – отношения, связанные с браком, принадлежностью человека к семье;

- отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

В крупных и сложных по составу отраслях имеется еще один компонент – подотрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правого регулирования соответствующей отрасли. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное, др. В отличие от правового института подотрасль права не является обязательным элементом каждой отрасли права.

Таким образом, система права – это совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Имеют 2 критерия выделения отраслей права: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – совокупность регулируемых правом общественных отношений.

Метод правового регулирования – способ воздействия норм данной отрасли права на поведение субъектов, на регулируемые этой отраслью отношения. Метод состоит из следующих элементов:

- характера юридического положения субъектов – специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Так, главной чертой административного метода является «вертикальный» характер расположения субъектов отношений, которые находятся в состоянии власти и подчинения. В гражданском праве субъекты имеют равные, однопорядковые позиции;

- характера возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Так, в административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе факторов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства; в гражданском праве – из договора; в гражданском процессе – по иску, заявлению лица;

- характера юридических последствий для субъекта права (санкций, способов и процедур их применения).

Таков вертикальный срез права. Каждая подсистема выполняет свою самостоятельную по значению функцию. Так, если норма права обеспечивает регулирование отдельного вопроса, отношения, то институт права предполагает комплексное урегулирование определенной целостной группы отношений, а отрасль права – целой сферы, отделенной от других сфер. Комплексность и логическая взаимоувязанность регулирования на каждом новом уровне – вот признак, качественно отличающий функции подсистемы более высокого уровня от более низкой.

Горизонтальное строение права. Оно позволяет нам увидеть все отрасли (и подотрасли), составляющие право. Их классификация позволяет выделить две части права: материальное и процессуальное.

Материальное право – это совокупность отраслей (и подотраслей) права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов.

Процессуальное право – это совокупность отраслей, основная задача которых – установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов.

Отрасли права также делятся на частные и публичные.

Публичное право – та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач (отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и иных отраслей права, нормы которых обслуживают в первую очередь интересы общества и государства). Этим оно отличается от частного права, которое защищает частный интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм, кооперативов и других хозяйственных подразделений, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, прав частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами (объединяет отрасли гражданского, трудового, предпринимательского, семейного и иных отраслей права, нормы которых имеют своим непосредственным назначением защиту частных интересов граждан в их взаимоотношениях с государством и с другими лицами).

ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Понятие и содержание правоотношения.

Правовые отношения – это отношения между людьми и их организациями, урегулированные нормами права и состоящие во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных нормами права.

Правоотношения отличаются от экономических, политических, социально-культурных, организационно-управленческих и иных отношений между людьми и организациями следующими характеристиками:

1 – являются волевыми, т.е. возникают по воле и сознанию людей,

2 – участники правоотношений должны сообразовывать свое поведение в соответствии с определенными юридическими правами и обязанностями. Эти права охраняются государством, а исполнение обязанностей обеспечивается принуждением государства в интересах правомочного лица.

Таким образом, правовые отношения представляют собой обязательную форму индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных регулированию нормами права. Правоотношение выражает особую связь между лицами, связь через права и обязанности.

Правоотношение связывает его участников взаимными позитивными правами и обязанностями, которые составляют главное специфическое содержание правоотношения. Вместе с тем права и обязанности должны осуществляться в реальных действиях субъектов по использованию прав и выполнению обязанностей.

Таким образом, содержание правоотношения состоит в правах, обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению.

Субъективное юридическое право – это признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения, защищенная законом. Право субъекта правоотношения может выражаться в форме:

- требования от обязанной стороны совершения тех или иных действий (передачи вещи, уплаты денег, участия в воспитании детей, выполнения работы);

- возможности собственного поведения, свободы осуществления своего права (распоряжаться имуществом, собираться мирно, избираться депутатом парламента);

- притязания, т.е. возможности обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место го нарушение, неисполнение законного требования.

Субъективная юридическая обязанность участника правоотношения состоит в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Обязанность может быть и пассивной – не нарушать права собственника, не препятствовать избирательным правам граждан.

Виды правоотношений.

1) По наличию прав и обязанностей у каждой из сторон правоотношения:

а) двусторонние (простейшие) – в них участвуют две стороны, каждая из которых обладает правами и обязанностями в отношении другой. Праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) после оплаты ее стоимости (обязанность покупателя), а продавец вправе потребовать соответствующую плату. По трудовому договору праву нанимателя требовать выполнения обусловленной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работнику на получение заработной платы соответствует обязанность работодателя выплачивать ее в установленные сроки.

б) односторонние – в них также индивидуализированы правомочный и обязанный субъекты, из которых один несет обязанность перед другим, а другой имеет право на исполнение этой обязанности в свою пользу. Например, договор дарения – есть одна обязанность и одно право.

Возможны и существуют правоотношения, в которых участвуют не 2, а 3 и более сторон. Примером могут служить купля-продажа через посредника; отношения строительного подряда, когда партнерами заказчика являются, как правило, генеральный подрядчик и несколько субподрядчиков. Но увеличение числа участников правоотношений не меняет их структурного типа, при котором каждому праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, заранее известной, определенной договором.

2) По отношению третьих лиц к участникам конкретного правоотношения:

а) относительные правоотношения – в них определены две стороны, а все другие лица и организации не несут обязанностей и не имеют прав по данному договорному или семейному отношению.

б) абсолютные – определена одна правомочная сторона. Например, право собственности, которое состоит в правомочии владения, пользования и распоряжения вещью. Закон не определяет каких-либо обязанных сторон перед собственником. Здесь праву собственника противостоит обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им владения, пользования и распоряжения вещью, не посягать на эти права. Такая связь участников в нормальных условиях не видна. Но как только нарушено право собственности, обязанность нарушителя по отношению к собственнику четко выявляется. Другие примеры – право авторства, право охраны государства (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каждом лице или организации.

3) По видам отрасли права:

- гражданские,

- уголовные,

- трудовые,

- семейные,

- т.д.

4) По целям регулирования:

а) регулятивные – первичные, связаны с установлением позитивных прав и обязанностей сторон и их реализацией. Примеры, гражданско-правовые, трудовые, семейные.

б) охранительные – возникают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности участников правоотношений, либо интересы всего общества нуждаются в правовых мерах защиты со стороны государства. Примеры, процессуальные отношения в области судопроизводства, исполнения уголовного наказания.

Субъекты правоотношений.

В правоотношениях участвуют люди и образуемы ими для удовлетворения своих частных и общественных целей организации: государство и его органы, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации. Для участия в правоотношениях люди и организации должны обладать определенными качествами, признанными или установленными законом для всех и каждого из будущих участников правоотношения. Совокупность этих качеств образуют понятие правосубъектности лица или организации.

Таким образом, субъектами права являются лица и организации, за которыми законом признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.

Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность, а также правовой статус субъекта права.

Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законом, т.е. конкретные позитивные права и обязанности участника различных правоотношений. Это возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права, но не само право.

Дееспособность – способность своими действиями приобретать права и налагать на себя юридические обязанности. У юридических лиц, органов государства, общественных организаций право- и дееспособность не разрываются, всегда присутствуют у правомочного юридического лица.

Правовой статус – это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права.

Виды субъектов правоотношений:

-1- Физические лица – все люди, за которыми признается качество правоспособности и дееспособности. Это граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Все физические лица имеют равную правоспособность. Она возникает с момента рождения и прекращаются со смертью. Все граждане РФ имеют равную и полную правоспособность. Для иностранцев могут быть установлены ограничения, защищающие права граждан государства (необходимость получения лицензий, квоты на въезд в страну, ограничение права занятия некоторых должностей – капитанов судов, авиалайнеров и др.)

Дееспособность физических лиц возникает с достижением возраста, когда подросток приобретает способность осознавать значение своих поступков и руководить своими поступками. Полная дееспособность в РФ наступает с 18 лет. Однако установлены случаи более раннего и более позднего возраста.

-2- Юридические лица – все организации, их объединения независимо от формы собственности или иной формы имущественной правоспособности (арендные коллективы, фермерские хозяйства). Для признания организации или учреждения юридическим лицом требуется его регистрация в государственных органах.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно и составляет единое качество праводееспособности.

Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцами и ответчиками в суде.

Правосубъектность юридических лиц в отличие от правосубъектности физических лиц является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности данной организации, определенным в уставе. Поскольку цели и задачи организаций чрезвычайно разнообразны, то для них не может и не должно быть равной правосубъектности. Специальнаяправосубъектность означает, что ее объем и содержание у разных организаций существенно различаются.

Правовой статус государственного органа очерчивается его компетенцией. Только прямо указанные в законе полномочия – властные права и обязанности – составляют его правовой статус. Выход государственного органа за пределы своих полномочий, так же как и неосуществление их в надлежащих случаях, является неправомерным, незаконным действием.

Должностные лица органов управления, судьи, судебные исполнители также наделяются законом определенным правовым статусом в рамках своей компетенции и обязаны действовать в его пределах. В этих пределах решения и действия органов государства и должностных лиц обязательны для всех других субъектов права, которые должны выполнять предписания органа и должностных лиц.

Юридические факты.

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются, их содержание реализуется для достижения поставленных сторонами целей. Эта динамика правоотношений неразрывно связана с возникновением различных фактов, имеющих юридическое значение. Такие факты получили название юридических фактов.

Юридические факты – это жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений в любой отрасли права.

Юридические факты делятся на виды по их отношению к воле людей:

-1- События – это явления, не зависящие от воли людей: стихийные бедствия, рождение, достижение определенного возраста, смерть, истечение срока. Они имеют юридическое значение только в той мере, в какой оказывают влияние на общественные отношения. События становятся основанием только для правомерных последствий. Например, смерть человека влечет за собой открытые наследства, прекращение правоспособности. Истечение срока давности связано с прекращением обязательств; пожар, наводнение, вызвавшие гибель имущества, - с выплатой страхового возмещения, если имущество было застраховано.

-2- Действия – как волеизъявления человека. Они классифицируются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия различаются по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия:

-а-юридические акты – действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия (гражданско-правовые сделки, заявления, жалобы, регистрация актов гражданского состояния, судебные решения);

-б-юридические поступки – приводят к юридическим последствиям независимо от намерений лица (находка, создание художественного произведения, потребление имущества). Поступки могут совершаться и недееспособными лицами и имеют значение независимо от «пороков воли».

Юридические акты могут классифицироваться на:

- односторонние – влекут правовые последствия независимо от воли других лиц (односторонние сделки, завещание, административные акты, судебные решения, заявления, признание долга);

- двусторонние – требуют наличия соглашения между двумя лицами или организациями. Важно при этом, чтобы воля обеих сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же последствия (договор в гражданском и трудовом праве, вступление в члены кооператива, перевод на другую работу).

Для возникновения правовых отношений, их изменения и прекращения часто имеет значение не отдельный факт, а их совокупность, именуемая фактическим составом.

Фактический состав может быть определен законом конкретно, с указанием всех его элементов. Например, для получения пенсии по старости имеет значение совокупность юридических фактов, весьма разнородных по своему характеру: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, заявление будущего пенсионера, решение о назначении пенсии. Эти условия подробно определены законом. Если один из этих фактов отсутствует, то гражданин не может получить пенсию по старости в полном размере.

Однако праву известны фактические составы, характеризующиеся лишь общими признаками. Например, основания для расторжения брака (фактический распад семьи, отсутствие нормальных условий для совместной жизни и воспитания детей); для решения вопроса о лишении родительских прав (необеспечение родителем условий для нормального развития и воспитания детей); длявосстановлении пропущено срока исковой давности (наличие уважительных причин).

Объекты правоотношений.

Объект правового отношения – это те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы правомочной стороны правоотношений.

Виды объектов:

-1- Предметы внешнего мира. Например, имущество, предоставленное субъекту, признается объектом права собственности.

-2- Неимущественные блага. Например, продукты интеллектуальной деятельности. Авторское право распространяется на произведения науки, культуры, литературы или искусства, выраженные в какой либо объективной форме, позволяющие воспроизводить результат творческой деятельности автора.

-3- Действия обязанного лица: услуги – производственные, бытовые, независимо от ее оплаты. Например, договор перевозки, подряда, выполнение определенных действий по обучению, воспитанию, медицинскому обслуживанию.

-4- Результат действий. Так, выполнение договора подряда (при заказе портрета художнику, изготовлении индивидуального экземпляра костюма) оценивается не по тому, как выполнялась работа, а по тому, каким оказался ее результат.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 Следующая ⇒