Понятие и функции государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒

Государство – это особая организация власти, которая осуществляет управление обществом, обеспечивает в нем порядок в интересах всех его членов.

Государство – особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения и регулирующая отношения в обществе с помощью общеобязательных правил поведения (норм права).

Государство – это социальное образование, характеризующееся признаками:

1) Наличие публичной власти (органы и должностные лица),

Территориальное подразделение подданных или граждан,

Суверенитет,

Наличие права как регулятора общественных отношений,

Налоги и сборы,

Органы охраны правопорядка и вооруженные силы,

Государственно-правовые атрибуты (герб, флаг, гимн, столица, конституция).

Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях.

Функция – это направление, предмет деятельности, содержание деятельности.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.

Вся функциональная деятельность современного государства направлена на достижение главной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Классификация функций:

1. По сферам общественной жизни:

- политические,

- экономические,

- социальные,

- духовные (идеологические).

2. По способу осуществления функций:

- регулятивные, т.е. упорядочивающие общественные отношения посредством закрепления существующих общественных связей;

- охранительные (правоохранительные), ориентированные на установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения.

3. По продолжительности действия:

- постоянные – осуществляются государством на всех этапах развития,

- временные – прекращают свое действие с решением определенной задачи, имеющие чрезвычайный характер (например, ликвидация стихийных бедствий).

4. По территориальному масштабу:

- в федеративном государстве – это функции, осуществляемые на территории государства в целом или территориях его субъектов;

- в унитарном – это функции, осуществляемые на территории единого государства;

- в конфедерации – это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функции, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза.

5. Функции государства, базирующиеся на принципе разделения властей:

- законодательные (правотворческие),

- управленческие,

- судебные,

- информационные.

6. По степени социальной значимости:

- основные – наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период; относятся к деятельности государства в целом, выполняются в разной мере всеми или многими звеньями государственного аппарата;

- неосновные – направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни.

7. По сферам политической направленности:

- внутренние – деятельность государства внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества. К ним относят:

- экономическая функция (выработка и координация государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме),

- финансовый контроль (контроль доходов и расходов, проверка финансовых обязательств перед государством, проверка соблюдения правил финансовых операций, контроль правильности использования государственных средств, предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины),

- функция налогообложения,

- социальная функция (обеспечивает социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов обществе независимо от непосредственного участия в производстве материальных благ),

- духовная функция (поддержка развития культуры, науки, образования),

- экологическая функция,

- политическая функция (реализация волеизъявления народа в форме правотворчества, обеспечение государственного суверенитета, официальное представительство общества, защита конституционного строя),

- охрана правопорядка (обеспечение полного и точного осуществления законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а также контроль исполнения правовых норм),

- защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.

- внешние – деятельность государства, в которой проявляется его роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями, на международной арене. Эти функции призваны обеспечить:

- взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствам мирового сообщества,

- оборону страны от нападения извне,

- содействие по обеспечению международного мира,

- интеграция в мировую экономику,

- культурное и научно-техническое сотрудничество

Теории о происхождении государства.

Теологическая теория.

Основная идея – божественный первоисточник происхождения и сущности государства и права: вся власть от бога. Это придавало ей обязательность и святость. Так, по древнекитайскому мифу о происхождении и характере земной власти именно персона верховного правителя Поднебесной (т.е. императора Китая) является единственной точкой связи с высшими небесными сферами. Вся власть сконцентрирована в особе правителя в виде его личной потенции и внутренней силы, а остальные должностные лица и государственный аппарат в целом есть лишь проводники высшей власти.

В Египте, Вавилоне, Индии существовала другая версия. Боги, являясь источниками власти правителя, сами вместе с тем продолжают оставаться вершителями земных дел. Согласно мифам египтян, а затем и греков, боги выступают также в качестве первоначальных непосредственных правителей и законодателей в учрежденных ими государствах и обществах.

Своеобразие присуще религиозно-мифологическим представлениям древних евреев. По их версии, единый, истинный бог находится в особом договорном отношении со всем еврейским народом, является его главой и царем (верховным законодателем, правителем и судьей). Законы еврейского народа получены прямо от бога – законы Моисея. В обычных условиях отправление власти осуществляется людьми от бога, от его имени, но в экстраординарных случаях он действует непосредственно – через откровения, чудеса.

Законы, правосудие, справедливость по-египетски – олицетворение богини Маат. Судьи носили ее изображение и считались ее жрецами. Божественный характер земной власти фараонов, жрецов, официально одобренных правил поведения означал, что все они соответствуют естественному божественному порядку справедливости.

Патриархальная теория.

Представители: Платон, Аристотель.

Платон в труде «Государство» конструирует идеальное, справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи. Государство – это обруч, скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви.

Идеи патриархальной теории получили развитие в 17 в. в сочинении англичанина Р. Фильмера «Патриарх», где он доказывал получение власти от бога, затем передачи ее старшему сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям.

Договорная теория.

Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев, Дж. Локк.

Государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в «естественном состоянии», который превращает их в единое целое, в народ. На основании первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма – государство. Оно обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем заключается вторичный договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание (Руссо, Радищев).

Дж. Локк обосновывал идею монархии, т.к. общественный договор есть определенный компромисс между монархом и подданными, есть определенное ограничение свободы и монарха, и народа.

Теория насилия.

Л. Гумплович (профессор государственного права в Австрии), К. Каутский.

Причина происхождения и основа политической власти и государства – не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. В результате насилия образуется единство противоположных элементов государства: властвующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов, победителей и побежденных. Не божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, война.

К. Каутский в книге «Материалистическое понимание истории» писал, что племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на себя, платить дань или подати. При всяком случае такого завоевания возникают классы, но не вследствие раскола общины на различные подразделения, а в результате соединения двух общин, из которых одна делается господствующим, другая – угнетенным и эксплуатируемым классом. Принудительный же аппарат, который создается победителями для управления побежденными, превращается в государство.

Государство – это «естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате войн племена превращаются в касты, сословия, классы.

Органическая теория.

Г. Спенсер.

Государство – результат органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому, как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процессе внешних войн завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции.

Психологическая теория.

Объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами. Известный русский ученый Л.И. Петражицкий исходил из якобы изначально присущей психике индивида потребности к повиновению, подчинению «выдающимся личностям». З. Фрейд – основатель психоаналитического направления в социологии – выводил необходимость создания государства из психики человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми сексуальными и биопсихическими инстинктами («Эдипов комплекс») появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 Следующая ⇒