Основные этапы развития охраны труда

ЛЕКЦИЯ № 1

Введение

Когда люди погибают на войне или умирают от неизлечимых болезней, с этим злом хотя и трудно примириться, однако его неизбежность еще можно понять. Когда же в мирное время в обычном повседневном труде люди получают увечья, от которых становятся инвалидами или умирают, если это случается с сотнями, тысячами здоровых людей чаще всего молодого и среднего возраста, то подобное явление воспринимается не только трагически, оно просто не укладывается в сознание.

Кроме социального, охрана труда имеет, бесспорно, важно экономическое значение - это и высокая производительность труда, снижения расходов, на оплату больничных, компенсаций за тяжелые и вредные условия труда и тому подобное. За расчетами Немецкого совета предпринимателей последствия несчастных случаев стоят в 10 раз дороже, чем стоимость мероприятий, что к их предупреждению.

Основные этапы развития охраны труда

Вопрос что к обеспечению безопасных условий труда всегда сопровождали развитие цивилизации человечества.

Условия труда рассматривались в трудах Аристотеля (387-322 гг. к н. есть.), Гиппократа (400-377 р.р, к н. есть.). Еще за 379 лет до н. есть. Гиппократ обратил внимание на вредное влияние пыли на организм рудокопов, который образуется при добыче руды.

Врачи эпохи Возрождения (Агрикола, Парацельс) обстоятельно описали тяжелые условия труды, которыми выделялись горнорудные и металлургические предприятия того времени.

В 1700 г. вышла книга Бернардино Рамацини „Размышления о болезнях ремесленников", в которой были детально рассмотрены вопросы гигиены труда и патологических изменений, которые возникают у лиц разных профессий.

М. В. Ломоносов (1711-1765 гг.) написал основополагающие труды о безопасности в горной отрасли.

Вопросы гигиены труда были освещены Ф.Ф.Ерисманом (1842-1915 гг.) в его книге „Профессиональная гигиена физического и умственного труда" (в 1877 г.).

Значительный вклад в развитие гигиены труда внес И. М. Сеченов (1829-1905 гг.), который в своем труде „Очерк рабочих движений человека" (в 1907 г.) научно обосновал целый пакет вопросов относительно роли центральной нервной системы и органов чувств человека в процессе труда.

Много сделали для научного изучения и совершенствования гигиены и безопасности труда в условиях интенсивного развития промышленности ученые Д. П. Никольский (1855-1918 гг.), О. О. Прес (1857-1930 р.р.), М. О. Левицкий (1867-1943 гг.) М. О. Вигдорчик (1875-1955 гг.) и др.

Научно-технический прогресс вносит принципиальные нововведения во все сферы современного материального производства, при этом коренным чином изменяются орудия и предметы труда, методы обработки информации, которая в свою очередь изменяет условия труда.

Состояние охраны труда в мире

Статистические данные свидетельствуют, что:

- каждые 3 минуты в результате производственной травмы или профессионального заболевания в мире умирает один человек;

- в Украине в результате травм каждые 5 часов умирает один человек;

- каждую секунду в мире на производстве травмируется 4 лица;

- в Украине каждые 8 минут травмируется один человек;

- каждый месяц в мире на работе травмируется такое количество людей, которое равняется населению Парижа.

Международное бюро труда установило, что в среднем на 100 тыс. работающих ежегодно приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельными последствиями.

Расходы, связанные с несчастными случаями составляют значительную сумму. Так каждый случай производственного травматизма в индустриальном государстве (например, европейской) обходится приблизительно в 500-1000 швейцарских франков на день. В какую сумму точно обходится несчастный случай в Украине - пока еще это известно (нет статистического учета всех расходов и методики их определения). Однако известно, что в 1996 году в Украине на мероприятия по охране труда были потрачены 52 грн. на одного работающего, в то же время расходы на - возмещение вреда пострадавшим на производстве и ликвидацию последствий несчастных случаев составляли 268, 3 млн. грн., или 950 грн., в расчете на одного пострадавшего.

Государственное управление охраной труда

Трудовой кодекс Луганской Народной Республики

РАЗДЕЛ X.ОХРАНА ТРУДА

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Луганской Народной Республики непосредственно или по его поручению органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В целях государственного управления охраной труда Советом Министров Луганской Народной Республики, уполномоченный орган исполнительной власти:

обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;

разрабатывают государственные программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – физических лиц – предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда;

разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;

обеспечивают взаимодействие органов исполнительной власти Луганской Народной Республики, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

организуют международное сотрудничество в области охраны труда;

разрабатывают государственную систему управления охраной труда;

исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти Луганской Народной Республики в области охраны труда:

обеспечивают реализацию на соответствующей территории Луганской Народной Республики государственной политики в области охраны труда и республиканских программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

координируют проведение на соответствующей территории Луганской Народной Республики в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – физических лиц – предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

осуществляют на соответствующей территории Луганской Народной Республики в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории Луганской Народной Республики;

разрабатывают и утверждают территориальные системы управления охраной труда;

исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям органа исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Основные понятия

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

ЛЕКЦИЯ № 2

ЛЕКЦИЯ №3

Статья248.Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – физические лица – предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Советом Министров Луганской Народной Республики органом исполнительной власти с учетом мнения республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.

ЛЕКЦИЯ №4

ЛЕКЦИЯ № 1

Введение

Основные этапы развития охраны труда

Вопрос что к обеспечению безопасных условий труда всегда сопровождали развитие цивилизации человечества.

М. В. Ломоносов (1711-1765 гг.) написал основополагающие труды о безопасности в горной отрасли.

12 3 4 Следующая ⇒