Политический режим и его разновидности

Политический (государственный) режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

Политический режим представляет собой совокупность инстру­ментов и методов практического осуществления правящими кругами, высшими должностными лицами государственной властной воли. В определенном смысле политический режим близок к понятию «стиль государственного управления».

Понятие «политический режим» включает следующие признаки:

— степень участия народа в механизмах формирования политиче­ской власти, а также сами способы такого формирования;

— соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами и обязанностями государства; гарантированность прав и свобод лично­сти;

— характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

— положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

— место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества; соотношение между законодательной и исполнитель­ной ветвями власти;

~ тип политического поведения; характер политического лидер­ства;

34 ____________ Глава 3. Форма государства

— доминирование определенных методов (убеждения, принуж­дения и т. п.) при осуществлении политической власти;

— политическое и юридическое положение и роль в обществе «си­ловых» структур государства (армия, полиция, органы государствен­ной безопасности и т. д.);

— мера политического плюрализма, в том числе многопартийно­сти.

В зависимости от средств и способов реализации государственного управления политический режим может быть демократическим, авто­ритарным и тоталитарным.

Демократический режим характеризуется прежде всего народовла­стием, степенью участия населения данного государства в политиче­ских, управленческих процессах. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реа­лизована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направ­лении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейца­рия, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Основными характеристиками демократического режима являют­ся следующие:

— провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

— решения принимаются большинством с учетом интересов мень­шинства;

— создаются все условия для существования правового государст­ва и гражданского общества;

— центральные и местные органы государственной власти выбор- ны и сменяемы, а также подотчетны избирателям;

— силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безо­пасности и т. п.) находятся под демократическим контролем обще­ства;

— доминируют методы убеждения, компромисса;

— присутствуют политический плюрализм, многопартийность, соревнование политических партий, политическая оппозиция;

— провозглашается гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

— реально осуществляется принцип разделения властей на зако­нодательную (призванную принимать законы, формировать страте­гию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять

§ 4. Политический режим и его разновидности ___ ________ 35

принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим наро­дом без политических посредников. Отсюда и ее название — непо­средственная, т. е. та, которая проводится в жизнь через институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избиратель­ного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она дает больше возможностей (по сравнению с представи­тельными институтами) для выражения интересов граждан и их уча­стия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической эли­той и т. п.

Недостатки прямой демократии: отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятель­ностью, сложность и дороговизна проводимых демократических ме­роприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследст­вие непрофессионализма большинства «правителей» и т. д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам ис­полнительной и судебной власти, которые призваны выражать инте­ресы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, посколь­ку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компе­тентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; бо­лее рационально организует политическую систему и т. п.

К недостаткам представительной демократии часто относят сле­дующие черты: возможность неограниченного развития бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей;

принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенкла­туры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т. д.

Тоталитарный режим характеризуется полным государственным контролем над всеми областями общественной жизни, полным под-

36 _________ __________Глава 3. Форма государства

чинением человека политической власти и господствующей идеоло­гии.

Основными характеристиками тоталитарного политического ре­жима являются следующие:

— государство стремится к глобальному господству над всеми сфе­рами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

— общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и на­рода;

— установлен монопольный государственный контроль над эко­номикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

— государственная власть формируется бюрократическим спосо­бом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

— доминирующим методом управления становится насилие, при­нуждение, террор;

— господствует одна партия при фактическом сращивании ее про­фессионального аппарата с государством, запрещаются оппозицион­но настроенные силы; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

— фактически устраняется плюрализм; происходит централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; ре­прессивные государственные органы становятся бесконтрольными со стороны общества и т. д.

Особой разновидностью тоталитарного режима представляет фа­шистский режим, который можно рассматривать как своего рода ра­дикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашист­ские организации, были Италия и Германия.

Авторитарный режим — это государственно-политическое устрой­ство общества, в котором политическая власть осуществляется кон­кретным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минималь­ном участии народа. Главную черту данного режима составляет авто­ритаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком­промисс между тоталитарным и демократическим политическими ре-

§ 4. Политический режим и его разновидности_________________37

жимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либе­ральнее, чем тоталитаризм, но с другой — жестче, антинароднее, чем демократический.

Основные характеристики авторитарного политического режима:

— в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновре­менном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

— игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, на­деляются законодательными и судебными полномочиями);

— роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать; ^^|:

— суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с ко­торым могут использоваться и внесудебные органы;

— сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборно­сти государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

— в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

— сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

— существует частичный плюрализм;

— права и свободы человека и гражданина главным образом про­возглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей пол­ноте;

— силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т. п.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литера­туре выделяют деспотический, тиранический, военный и иные его разновидности.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следую­щим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеоб­щий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социаль­ной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при то­талитаризме осуществляется систематический террор по отношению к внутренним врагам, то в авторитарном обществе проводится такти­ка «выборочного» террора, направленного на предотвращение воз­никновения оппозиции.

38______Глава 4. Механизм государства и политическая система общества

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику основным видам республики.

2. Сформулируйте основные проблемы федеративных государств.

3. Является ли федеративное государство менее устойчивым и ста­бильным в политическом отношении, чем унитарное государство?

4. Опираясь на собственные знания, назовите три наиболее важ­ных признака демократии и проанализируйте их.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. CEМEЙНOE КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ, ЕГО ОСОБЕННОСТИ
2. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно-контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
3. Cистемы зажигания двигателей внутреннего сгорания, контактная сеть электротранспорта, щеточно–контактный аппарат вращающихся электрических машин и т. п..
4. Ex. Переведите, обратив внимание на перевод инфинитива, определите его функцию.
5. I) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке.
6. I. Если глагол в главном предложении имеет форму настоящего или будущего времени, то в придаточном предложении может употребляться любое время, которое требуется по смыслу.
7. I. Свержение шахского режима в 1978—1979 гг.
8. I. Теоретические основы экономического воспитания детей старшего дошкольного возраста посредством сюжетно-ролевой игры
9. I.3. ВОЗРАСТНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗМЕ ЛЮДЕЙ СТАРШЕГО ВОЗРАСТА И ПУТИ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ
10. II РАЗДЕЛ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ШЕСТИЛЕТНЕГО РЕБЕНКА
11. II семестр – срок сдачи контрольных работ до 1 апреля текущего учебного года.
12. II. Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения