Конституционные характеристики Российской Федерации. В ст. 1

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 25Следующая ⇒

Конституции РФ сказано, что Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Ста-, тья 7 устанавливает, что Россия — социальное государство, а ст. 14 гласит, что Россия — светское государство. Это и есть основные кон-' ституционные характеристики России как государства.

Термин «демократическое государство» подчеркивает ориентацию России на создание такого механизма властвования, устройство и реализация которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. В демократическом государстве развито гражданское общество и представительные формы осуществления народовластия (подробнее см. в § 4 гл. 3 учебника).

Государственное устройство России основывается на принципе федерализма, который означает, что государство состоит из ряда равноправных субъектов — в настоящее время их 85 (подробнее о федерализме см. в § 3 гл. 3 учебника). Статья 5 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов РФ (ч. 1) и что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3).

Россия — правовое государство, т. е. государство, вся деятельность которого должна подчиняться праву и быть направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина (подробнее о правовом го-1 сударстве см. в § 3 гл. 6 учебника). i|

Социальное государство — это государство, призванное обеспечивать в обществе социальную справедливость, благополучие своих граждан и их социальную защищенность. В отличие от социалистического государства социальное государство не стремится к тому, чтобы уравнять всех граждан, сделать их «одинаково свободными». Социальное государство поддерживает наиболее уязвимые слои общества, создает условия для наиболее полной занятости населения, обеспечивает доступность образования и качественных медицинских услуг для на-;

селения.

s 3. Основы конституционного строя Российской Федерации 97

Часть 1 ст. 7 Конституции РФ прямо говорит о том, что политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Такая характеристика России, как «светское государство», означает, что:

а) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ);

б) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ч. 2 ст. 14 Конституции РФ).

Данные положения закрепляются не во всех государствах, даже демократических. Так, в Великобритании формально установлено доминирующее положение англиканской церкви, в скандинавских странах — лютеранской церкви. Тем не менее это не означает, что в данных государствах нет свободы вероисповедания.

Светский характер государства также означает, что официальные лица государства вправе исповедовать любую религию, однако не вправе предоставлять ей какие-либо привилегии или же чинить препятствия тем, кто исповедует иную религию.

Республиканская форма правления (подробнее см. в § 2 гл. 3 учебника) подчеркивает выборность главы государства и сменяемость конкретных представителей власти.

3. Основы организации государственной власти в России. К основам организации государственной власти в России Конституция РФ относит прежде всего суверенитет государства и разделение властей.

В ст. 4 Конституции РФ сказано: «I. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».

Суверенитет государства произволен от суверенитета народа, и под ним необходимо понимать верховенство и независимость государственной власти внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами.

98 Глава 11. Конституционное право Российской Федерации*

Таким образом, к важнейшим признакам суверенитета России следует отнести верховенство государственной власти (ее неограниче! ность ничем, кроме Конституции, естественного права и законе страны), независимость государственной власти (она самостоятельн вправе принимать законы и подзаконные акты и наводить порядок в своей территории), государственную целостность (отделение какш либо частей страны от территории Российской Федерации противо- ' речит Конституции РФ и недопустимо) и неприкосновенность ее территории.

Статья 10 Конституции подчеркивает, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». А ст. 11 закрепляет систему федеральных органов государственной власти в России. Согласно этой статье государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации. Государственную же власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

К очевидным демократическим достижениям современной России следует отнести признание самостоятельного местного самоуправления как одной из форм осуществления народом своей власти. В ст. 12 Конституции РФ указывается, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государствен-, ной власти. ^

4. Экономические и политические основы конституционного строя. Конституция РФ не использует термин «рыночная экономика», однако анализ экономических основ конституционного строя не вызывает сомнений в том, что государство стоит на страже именно рыночной экономики и основных ее принципов.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются: , i

— единство экономического пространства;

— свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

— поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

s 3. Основы конституционного строя Российской Федерации________ 99

К важнейшим чертам экономических основ конституционного строя следует отнести то, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ).

Российское государство признает и закрепляет идеологический и политический плюрализм, который непосредственно связан с правом человека выражать свое мнение и участвовать в политической жизни, а ч. 2 ст. 13 Конституции РФ подчеркивает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Под идеологией, как правило, понимают систему политических, философских и иных взглядов на закономерности развития общества и пути совершенствования его устройства. Любое цивилизованное общество не только закрепляет идеологический плюрализм, но и в нем заинтересовано, так как это расширяет общественный кругозор, создает конкуренцию представлений о справедливом миропорядке, выявляет опасности того или иного пути развития. Принцип идеологического многообразия защищает общество от застоя в различных сферах науки и искусства.

Следствием, продолжением идеологического многообразия является многообразие политическое. В ст. 13 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность.

В демократических странах могут существовать многопартийные и двухпартийные системы, которые обеспечивают требуемый обществу уровень политической конкуренции. Однопартийная же система — как правило, признак тоталитарного государства.

Вместе с тем сдержать крайние, разрушительные для самого общества последствия как идеологического, так и политического плюрализма призвана ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, согласно которой на территории России «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Все положения, перечисленные в гл. 1 Конституции РФ, являются основополагающими, и никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

—_____Глава 12. Права, свободы и обязанности человека и гражданина! Контрольные вопросы и задания

1. В чем состоит специфика конституционного права России?

2. Проанализируйте основные различия между естественным и позитивным правом.

3. Назовите основные юридические свойства конституции.

4. Что вкладывается в понятие «конституционный строй»?

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒