Полномочия по формированию и обеспечению нормального функ ционирования федеральных органов государственной власти.

Президент РФ:

— назначает с согласия Государственной Думы Председателя Пра вительства РФ;

— имеет право председательствовать на заседаниях Правительст ваРФ;

— принимает решение об отставке Правительства РФ; '

— представляет Государственной Думе кандидатуру для назначе ния на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит во прос о ее освобождении от должности;

— по предложению Председателя Правительства РФ назначает в должность и освобождает от должности заместителей Председателе Правительства РФ, федеральных министров;

— представляет Совету Федерации кандидатуры для назначен^ на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Су да РФ; Генерального прокурора РФ и заместителей Генеральной прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов, прокуро ров субъектов РФ;

s 1. Президент Российской Федерации ____________________113

— назначает и освобождает представителей Российской Федера­ции в Совете Федерации;

— формирует Администрацию Президента РФ;

— назначает выборы Государственной Думы и может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией РФ.

2. Полномочия в сфере правотворчества. Президент РФ:

— вносит законопроекты в Государственную Думу;

— обладает правом вето;

— подписывает и обнародует федеральные законы;

— издает указы и распоряжения, которые являются обязательны­ми для исполнения на всей территории страны. По своей юридиче­ской силе они являются подзаконными актами.

3. Полномочия в области внешней политики, обороны и националь­ной безопасности. Президент РФ:

— осуществляет руководство внешней политикой Российской Фе­дерации;

— ведет переговоры и подписывает международные договоры Рос­сийской Федерации;

— подписывает ратификационные грамоты;

— назначает и отзывает дипломатических представителей Россий­ской Федерации в иностранных государствах и международных орга­низациях;

— является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Си­лами РФ;

— вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях воен­ное положение;

— формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

— утверждает военную доктрину Российской Федерации;

— назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.

4. Полномочия в сфере конкретизации правового статуса личности. Президент РФ:

— решает вопросы гражданства Российской Федерации и предо­ставления политического убежища;

— награждает государственными наградами Российской Федера­ции, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

— осуществляет помилование.

114 Глава 14. Органы государственной власти и местного самоуправления'

В соответствии со ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирает­ся сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного! и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент том РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоян но проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. •'

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Р< ] более двух сроков подряд.

К основаниям прекращения полномочий Президента РФ относит­ся его отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осу­ществлять принадлежащие ему полномочия или отрешение от долж ности (импичмент).

Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации

В соответствии со ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собра­ние — парламент Российской Федерации — является представи­тельным и законодательным органом Российской Федерации.

Данный орган законодательной власти функционирует как важ­нейший элемент системы разделения властей и является самостоя­тельным и независимым. Федеральное Собрание представляет (выра­жает) интересы всего многонационального народа Российской Феде­рации, что обеспечивается демократической избирательной системой, избранием депутатов от всех регионов страны и от всех политических партий.

В литературе справедливо отмечается, что, будучи представи­тельным органом, Федеральное Собрание вправе выступать от имени всего народа даже тогда, когда воля парламента опирается лишь на большинство, а не на всех депутатов'.

Федеральное Собрание, являясь законодательным органом, обла­дает исключительным правом принимать законы, т. е. нормативные правовые акты высшей юридической силы, которым должны соответ­ствовать все иные правовые акты государства.

Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Двухпалатная система российского пар­ламента призвана всесторонне отражать интересы всего народа Рос­сии и обеспечить представительство субъектов РФ в высшем законо­дательном органе государства. j

' См.: Баглай М. В. Указ. соч. С. 516. 1

s 2. Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации______П5

Федеральное Собрание является постоянно действующим орга­ном. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно и их заседания, если иное не предусмотрено регламентом палат, явля­ются открытыми (ст. 100 Конституции РФ).

Палаты Федерального Собрания равноправны, это части единого парламента, хотя они и обладают разными полномочиями. Основная работа по принятию федеральных законов ложится на Государствен­ную Думу.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет и состоит из 450 депутатов. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 225 де­путатов Государственной Думы избираются по одномандатным изби­рательным округам (один округ — один депутат), 225 депутатов Госу­дарственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (федеральные списки кандидатов, или так называемая система пар­тийных списков).

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражда­нин РФ, достигший 21 года (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ). Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы (ч. 2 ст. 97 Конституции РФ). Де­путат Государственной Думы также не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местно­го самоуправления, не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподава­тельской, научной и иной творческой деятельности (ч. 3 ст. 97 Кон­ституции РФ). Данный запрет призван подчеркнуть особый статус де­путата государственного законодательного органа, который работает на профессиональной постоянной основе.

В соответствии со ст. 103 Конституции РФ к ведению Государст­венной Думы относятся:

— дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Пра­вительства РФ;

— решение вопроса о доверии Правительству РФ;

— заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результа­тах его деятельности;

— назначение на должность и освобождение от должности Пред­седателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ

116 Глава 14. Органы государственной власти и местного самоуправлений

и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам челдД века и ряд других полномочий. ^

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного рос­пуска Государственной Думы. Это вправе сделать Президент РФ в слу­чаях: 1) трехкратного отклонения Государственной Думой кандида-. тур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ); 2) двукратного в те­чение трех месяцев вынесения Государственной Думой постановле­ния о недоверии Правительству РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Правительства РФ (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ);

3) отказа Государственной Думой в доверии Правительству РФ, если вопрос о доверии был поставлен перед Государственной Думой Пред­седателем Правительства РФ (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). При рос­пуске Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов, с тем чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

В соответствии со ст. 109 Конституции РФ роспуск Государствен­ной Думы невозможен: а) в течение одного года со дня ее избрания;

б) в течение шести месяцев до окончания полномочий Президен­та РФ; в) с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ; г) в период действия в Российской федерации режима военного или чрезвычайного положения.

Совет Федерации формируется следующим образом. В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному от законо­дательного (представительного) и исполнительного органов государ­ственной власти, а также представители Российской Федерации, кото­рых назначает Президент РФ. Число назначаемых Президентом пред­ставителей должно составлять не более 10% от числа членов Совета Федерации (ст. 95 Конституции РФ). '|

В соответствии со ст. 95 Конституции РФ член Совета Федера­ции — представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наде­ляется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа, государственной власти субъекта РФ.

Статья 102 Конституции РФ устанавливает предметы ведения Сове­та Федерации. К ним относятся: , i

— утверждение изменения границ между субъектами РФ; 'Ч

— утверждение указов Президента РФ о введении военного поло­жения и о введении чрезвычайного положения;

— решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории РФ;

8 3. Законодательный процесс в Российской Федерации___________117

— назначение выборов Президента РФ и отрешение Президен­та РФ ^от должности;

— назначение на должность судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей, заместите­ля Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы об­ладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кро­ме случаев задержания на месте преступления. Однако они могут быть лишены неприкосновенности по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания (ст. 98 Конституции РФ).

Каждая из палат принимает свой регламент и самостоятельно ре­шает вопросы внутреннего распорядка.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Ex. Переведите, обратив внимание на перевод инфинитива, определите его функцию.
2. I) Получение передаточных функций разомкнутой и замкнутой системы, по возмущению относительно выходной величины, по задающему воздействию относительно рассогласования .
3. I. Автоматизации функциональных задач в государственном и региональном управлении.
4. I. Многофункциональность глагола to be.
5. III. ПРЕПАРАТЫ ВЛИЯЮЩИЕ НА МОТОРНУЮ ФУНКЦИЮ ЖКТ
6. III. Технология проведения государственной кадастровой оценки земель поселений
7. Microsoft Office Word. Дополнительные функции
8. VI. Отбор кандидатов на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики из числа сотрудников органов внутренних дел
9. X. Прикомандирование сотрудников к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.
10. XII. ПЕРФОРМАТИВНОЕ ВЫСКАЗЫВАНИЕ, ЕГО ИНТЕНЦИОНАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ИЛЛОКУТИВНАЯ ФУНКЦИЯ
11. XXIII. МЕДИТАЦИИ ЗДОРОВЬЯ, ПРОСВЕТЛЕНИЯ МОЗГА, НЕРВОВ, ТЕЛА И ОРГАНОВ.
12. Абсорбционные ткани. Формирование, строение и выполняемые функции.