Государство и политическая система общества

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 25Следующая ⇒

Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся между собой как часть и целое, т. е. государство — это лишь часть политической системы, один из ее компонентов, который в силу своего особого статуса вполне может именоваться ядром политической системы.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя течение политической жизни. Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно:

1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных Фаниц по признаку гражданства;

2) является единственным носителем суверенитета;

46 • _____Глава 4. Механизм государства и политическая система общества

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, службу безопасности и т. п.);

4) обладает, как правило, монополией на правотворчество;

5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т. д.);

6) определяет главные направления развития общества. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:

— может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики — политических партий, движений, групп давления и т. п.;

— регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

— может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

Вместе с тем необходимо понимать, что государство должно быть Партнером, справедливым и по возможности равноправным субъектом политических отношений, не стремиться к злоупотреблениям властными полномочиями в политической жизни общества. Доминирование государства в политических отношениях чревато установлением авторитаризма или тоталитаризма.

В обществе также не должны господствовать и патерналистские Настроения, когда население конкретной страны, ее граждане полагают, что государство обязано заботиться о них как о малых детях, решать абсолютно все вопросы, которые тревожат каждого конкретного Человека.

Государство должно выполнять общесоциальные функции, но не Довлеть над обществом, навязывая ему единственно возможные модели поведения.

Контрольные вопросы и задания

1. Какой смысл вкладывается в понятия «механизм государства» и «аппарат государства»?

2. Перечислите признаки органов государства и классифицируйте их.

Глава 5. Сущность права. Правовая система общества 47

3. Что такое политическая система общества и какова ее структура?

5. Определите место государства и права в политической системе общества.

Глава 5. Сущность права. Правовая система общества

Понятие и признаки права

Право — сложное и многоаспектное явление. Соответственно, имеется и множество его трактовок, интерпретаций. В настоящее время в российской юридической науке и практике наиболее распространенным (с небольшими вариациями) является следующее определение данного феномена.

Право есть совокупность исходящих от государства (или санкционируемых им) общеобязательных, формально определенных норм (правил поведения), выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека, интересы как общества в целом, так и отдельных социальных групп и направленных на регулирование поведения людей в целях нормального развития и функционирования общества.

Справедливы и другие определения права. Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством и направленных на регулирование общественных отношений; право — официальный, цивилизованный и наиболее эффективный регулятор общественной жизни, важнейшая социальная, культурная и моральная ценность, мера свободы и ответственности личности.

Данные дефиниции права друг другу не противоречат.

Возникновение, характер, природа права обусловлены многими факторами — экономическими, политическими, культурными, национальными, религиозными и др. Но наиболее важным фактором, как показывает опыт, является экономическая необходимость, которая чаще всего оказывает решающее воздействие на общественные процессы.

Право возникает на довольно раннем этапе развития общества как его реакция на объективную необходимость иметь жесткий и властный регулятор социальных отношений, снабженный принудительной силой, ибо моральные и другие подобные нормы с этой задачей уже не справляются.

48_____________Глава 5. Сущность права. Правовая система общества

Сущность права заключается в том, что оно выражает и закрепляет баланс интересов различных социальных слоев, групп, классов общества, представляет эти интересы в виде государственных и общезначимых. Консолидированная воля народа трансформируется в законы и другие основополагающие правовые акты, которые становятся обязательными для всех, кому они адресованы.

Право есть публичная форма согласования интересов, средство достижения социального компромисса. И в этом качестве оно объективно необходимо любому современному обществу. Р. Иеринг считал целью права «выравнивание интересов и нахождение равновесия между ними». Русские дореволюционные юристы, в частности Н. М. Коркунов, П. И. Новгородцев, Е. Н. Трубецкой и др., также видели сущность, назначение права в разграничении и гармонизации интересов и запросов людей.

Иными словами, главная миссия права — быть объективным, справедливым и эффективным (властным) регулятором общественных отношений, участники которых и являются носителями соответствующих интересов и потребностей.

Вместе с тем, будучи универсальным регулятором общественных отношений, право не может нравиться абсолютно всем. Согласовать интересы всех и каждого — непосильная задача, ибо известно, что нет ничего более динамичного, противоречивого и изменяющегося, чем интересы участников правоотношений. Сегодня мы имеем компромисс по определенному вопросу, а завтра он перестает устраивать всех участников в силу изменившихся жизненных обстоятельств. Именно поэтому могут существовать законы, идущие вразрез с ожиданиями отдельных членов общества или даже целых групп, слоев населения.

В этом смысле право никогда не может добиться полного (стопроцентного) согласия с собой. Но оно должно стремиться к данной цели и оставаться средством сглаживания или снятия конфликтов в обществе.

Важным аспектом права является то, что оно выступает официальной мерой, шкалой свободы личности, свободы юридически признанной, гарантированной, выраженной (оформленной) в виде законов и иных нормативных актов.

Право является также мерой ответственности личности, ибо хорошо известно: свобода одного кончается там, где начинается свобода другого. Поэтому право представляет собой сочетание дозволений и запретов, поощрений и наказаний; оно — преграда на пути своеволия и произвола. Неупорядоченная свобода не менее опасна, чем диктатура.

S 1. Понятие и признаки права __ __ 49

К наиболее важным признакам права можно отнести следующие.

1. Связь с государством. Государство либо непосредственно само устанавливает соответствующие юридические нормы, либо санкционирует уже действующие правила поведения, либо делегирует право-творческие полномочия отдельным организациям. Но в конечном счете правовые нормы исходят от государства как официального представителя всего общества. Никто не может создавать «свое» право без ведома или вопреки воле государства. В противном случае нельзя говорить о суверенитете данного государства.

Теснейшая связь права с государством характерна в том числе и для государств с самыми демократичными типами политического режима. Увеличение степени демократизации общества не означает ослабления взаимосвязи между правом и государством.

2. Нормативность. Право состоит из норм, представляющих собой систему. Право — это нормированный регулятор общественных отношений, в котором основной действующий элемент — правовая норма (правило поведения).

3. Формальная определенность. Правовые нормы — это строго формализованные правила поведения, в них дается детальное описание запрещаемого или разрешаемого действия, указываются меры ответственности за их нарушение. Помимо сказанного формальная определенность права проявляется в том, что нормы права записываются в соответствующих юридических актах, которые именно поэтому называются нормативными (нормативные правовые акты).

4. Общеобязательность. Правовые предписания обязательны для всех тех, кому они адресованы. Их невыполнение или неточное выполнение влечет за собой юридическую ответственность.

5. Обеспечение возможности государственного принуждения. От других социальных регуляторов (норм морали, этики, эстетики) право отличается тем, что за ним всегда стоит официальная (публичная) власть, ее органы, аппарат, которые обладают монополией на легальное применение силы к правонарушителям.

6. Волевая природа. Во-первых, право — это продукт сознания и воли тех, кто право создает, творит (законодательные и иные органы государственной власти, корпорации, граждане и т. д.). Во-вторых, право реализуется также через волевую деятельность индивидов и их групп, воздействуя на их сознание и поведение. В-третьих, право служит формой выражения государственной воли общества, в которой находят свое отражение и сосуществуют интересы различных индивидов, социальных групп, общественных организаций и т. д. Право

50______ _____Глава 5. Сущность права. Правовая система общества

немыслимо вне волевой сферы жизнедеятельности людей и их коллективов.

7. Властно-регулятивный характер. Любое регулирование общественных процессов предполагает проявление власти. Ни достижение общественного компромисса, ни поддержание баланса интересов в обществе, ни тем более исполнение непопулярных правовых предписаний немыслимо вне властеотношений. Поэтому право на власть опирается и само представляет собой особую форму власти, направленную на регулирование общественных отношений.

8. Системность. Право есть совокупность норм, но это не случайное и не хаотическое их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная целостная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке. Право — сложное иерархическое образование, состоящее из таких слагаемых, как отрасль, институт, норма, другие компоненты.

Право — сложный и уникальный регулятор общественных отношений, поэтому существуют разные подходы к пониманию права, различные школы права и выделить единственно верную дефиницию и трактовку права практически невозможно.

Принципы права

Принципы права — это базовые начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Они воплощают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

Общеправовые принципы права относятся к праву в целом, распространяются на все его отрасли.

К общеправовым принципам относят:

1) справедливость (соответствие между ролью лица в обществе и его социально-правовым положением; соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием);

2) юридическое равенство граждан перед законом и судом (данный принцип получил детальное закрепление в ст. 19 Конституции РФ, в которой сказано: «I. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и граж-

6 3. Функции права __ •______ 51

данина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств...»);

3) гуманизм (права и свободы человека являются высшей ценностью; государство делает все для защиты достоинства человека);

4) демократизм (в правовых нормах закрепляются различные механизмы, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами, защищать свои права и свободы);

5) единство прав и обязанностей (нет прав без обязанностей и обязанностей без прав);

6) федерализм (присущ только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства — общефедеральная и региональная);

7) законность (точное и неуклонное соблюдение правовых предписаний всеми участниками правоотношений);

8) сочетание убеждения и принуждения (оптимальное сочетание как стимулирующих, так и ограничивающих средств воздействия на общественные отношения).

Межотраслевые принципы права характеризуют наиболее существенные черты и закономерности нескольких отраслей права. Это, например, принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности сторон, принцип гласности судопроизводства и т. д.

Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголовном праве — презумпция невиновности; в трудовом праве — принцип свободы труда; в земельном праве — принцип целевого характера использования земли и т, п.

Функции права

Функции права — это наиболее существенные направления правового воздействия на общественные отношения, в которых проявляется сущность права и его роль как универсального социального регулятора.

Функции права принято рассматривать в двух плоскостях в зависимости от того, освещаются ли они в специально-юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках.

52 Глава 5. Сущность права. Правовая система общества

С позиции общесоциального (широкого) подхода можно выделить следующие функции права:

— экономическую (право регулирует производственные отношения, устанавливает механизмы распределения и перераспределения общественных благ и т. д.);

— политическую (право закрепляет важнейшие механизмы государственного управления, политический строй общества);

— воспитательную (право формирует в обществе определенные Установки, идеологию, отношение лиц к правомерному и противоправному поведению и т. д.);

— информационную (право представляет собой значительный массив информации, которая должна быть усвоена участниками общественных отношений);

— коммуникативную (право и его нормы определяют способ связи между людьми, между властью и населением, между субъектом и объектом управления)и др.

На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную и охранительную функции.

Регулятивная функция имеет первичное, основное значение. С помощью этой функции право содействует развитию наиболее ценных Для общества и государства социальных связей. Именно в этой функции в полной мере проявляет себя регулятивный потенциал права, прививая обществу желательные варианты поведения и искореняя нежелательные.

Принято считать, что регулятивная функция может быть представлена в двух аспектах: регулятивно-статическом и регулятивно-дина-мическом. Регулятивно-статическая функция (подфункция) закрепляет в правовых нормах то, что уже реально достигнуто в обществе, к чему общество уже пришло и созрело, что составляет социально-культурный, экономический и политический фундамент общества (закрепление основ конституционного строя, форм собственности, политического режима, принципа разделения властей, местного самоуправления).

Регулятивно-динамическая функция направлена на достижение запланированного, на изменение и совершенствование существующих отношений, на возникновение новых социальных институтов. Это Функция регулирует социальные отношения в их динамике, развитии, изменении (нормы гражданского, административного, налогового и других отраслей права).

Охранительная функция направлена на обеспечение нормального, безопасного развития общественных отношений, на охрану от нару-

§ 4. Понятие правовой системы общества 53

шений права в целом и гарантированных интересов участников правоотношений в частности, на восстановление нарушенного права. формами осуществления охранительной функции права являются установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения.

Все перечисленные функции права находятся в постоянном взаимодействии, обеспечивая достижение главной цели — требуемого в обществе упорядочивания социальных связей.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒