Ограничение конкуренции органами государственной власти и органами местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 24Следующая ⇒

Закон о конкуренции устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями и правами указанных органов власти. Указанные антиконкурентные деяния могут носить индивидуальный или коллективный характер.

Формами индивидуальных проявлений определены такие акты и действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в случае, если они имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. К их числу относится, например, необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере; установление запрета продажи (покупки, обмена, приобретения) товаров из одного региона в другой или иное ограничение права хозяйствующих субъектов на продажу товаров; необоснованное препятствование созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара и др. Установленный Законом о конкуренции на товарных рынках перечень таких актов и действий не является исчерпывающим.

В качестве коллективных проявлений антиконкурентных деяний Закон о конкуренции на товарных рынках называет соглашения или согласованные действия указанных ранее органов и организаций между собой либо с хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. К таким соглашениям и согласованным действиям, в частности относятся

те, которые могут привести: к повышению, снижению, поддержанию цен (за исключением допускаемых федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ); к разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров, по кругу продавцов или покупателей; к ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Закон о конкуренции на товарных рынках установил специальные антимонопольные требования к проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (порядок их проведения определен Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»). Нарушение установленных правил является основанием для признания конкурса недействительным в судебном порядке. Порядок применения законодательных правил определен в Методических рекомендациях (Письмо МАП России от 28 февраля 2003 г. № ИЮ/2272).

Целям защиты конкуренции на рынке служат установленные Законом о конкуренции на товарных рынках правила о запрете наделения полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями и правами указанных органов власти. Кроме того, запрещается совмещение функций данных органов и организаций с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов (за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации).

Монополистические проявления на рынке финансовых услуг

Закон о конкуренции на рынке финансовых услуг не содержит термина «монополистическая деятельность», однако запрет на ее осуществление (исходя из известного нам содержания данного понятия) и формы осуществления определяет.

Противоправная деятельность, совершаемая финансовыми организациями может быть разделена на два вида:

- злоупотребление со стороны финансовой организации своим доминирующим положением. Перечень отдельных составов рассматриваемого правонарушения, приведенный в ст. 5 Закона о конкуренции на рынке финансовых услуг, на рынке финансовых услуг не является исчерпывающим. - соглашения или согласованные действия финансовых организаций, ограничивающие конкуренцию. Законом о конкуренции на рынке финансовых услуг не допускается заключение соглашений или осуществление согласованных действий финансовых организаций между собой либо федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и с любыми юридическими лицами, если они могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. Имеются в виду соглашения, направленные на установление и поддержание цен, раздел рынка финансовых услуг, ограничение доступа на рынок или устранение с него других финансовых организаций, установление барьеров при вступлении в платежные системы и др. Данный перечень является открытым.

В качестве исключения закон допускает соглашения или согласованные действия финансовых организаций: с Банком России; в случаях, предусмотренных законодательством РФ; заключаемые с целью унификации стандартов деятельности, проведения совместных научных исследований и разработок, закупки технических средств, использования единых программных и технических информационных средств.

Закон о конкуренции на рынке финансовых услуг (ст. 8) вводит последующий контроль за соглашениями (согласованными действиями) финансовых организаций, ограничивающими конкуренцию. Финансовые организации обязаны направлять уведомления в антимонопольный орган в течение 15 дней с момента заключения соглашения, если совокупная доля финансовых организаций - участников соглашений или согласованных действий в обороте финансовой услуги составит или может составить 10 и более процентов (данный норматив установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2000 г.). Порядок принятия антимонопольного органа решения о признании соглашений или согласованных действий ограничивающими конкуренцию определен в ст. 9 вышеназванного закона. Соглашения или сделки, совершенные в результате таких действий, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа с возмещением причиненных убытков. Предварительный контроль антимонопольного органа предусмотрен за соглашениями о создании объединений (ассоциаций, союзов) финансовых организаций. Участники обязаны направить ходатайство в антимонопольный орган и получить согласие на создание объединения.

Нормативные правовые акты и действия органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на ограничение.конкуренции на рынке финансовых услуг

Такая противоправная деятельность органов исполнительной власти, Центрального банка РФ, органов местного самоуправления выражается в издании нормативно-правовых актов и совершении действий (в том числе согласованных), ограничивающих конкуренцию, направленных на создание необоснованно благоприятных условий для отдельных финансовых организаций и (или) ущемляющих интересы других финансовых организаций.

Указанным субъектам также запрещается: необоснованно препятствовать созданию новых финансовых организаций на рынке финансовых услуг; ограничивать иначе, как на основании федерального закона, доступ финансовых организаций на рынок финансовых услуг или устранять с него финансовые организации; препятствовать деятельности финансовых организаций на рынке финансовых услуг и др.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒