Опасности и угрозы. Объекты и субъекты угроз

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 16Следующая ⇒

Как и в любой другой сфере жизнедеятельности, реализация интересов в экономической сфере происходит в различных условиях и под воздействием разнообразных факторов. По отношению к процессу реализации экономических интересов эти условия и факторы могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными. Первые способствуют реализации интересов. Вторые этой реализации противодействуют, затрудняя ее протекание или даже вовсе не допуская ее. Иначе говоря, воздействие на экономические интересы неблагоприятных условий и факторов опасно для реализации этих интересов.

Следовательно, для того, чтобы реализоваться, экономические интересы нуждаются в защите от воздействия всего того, что создает для них опасность. К сожалению, защитить все экономические интересы практически невозможно. Но если нельзя защитить их все, то, несомненно, следует защитить жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ) личности, общества и государства.

То, что создает опасность, принято называть угрозой. Несколько перефразируя определение угрозы, данное в Законе РФ «О безопасности», можно сказать, что в экономической сфере угроза есть совокупность условий и факторов, создающих опасность реализации экономических интересов [32].

Причины возникновения угроз интересам объективны. Их объективность проистекает из первого закона диалектики – закона единства и борьбы противоположностей. Именно всеобъемлющим действием этого закона следует объяснить наличие и постоянное возобновление тех условий и факторов, которые противодействуют реализации интересов в экономической сфере. Гипотетически можно себе представить свободную и беспрепятственную реализацию интересов. Но на практике интересы всегда подвержены тем или иным угрозам. Ведь полная непротиворечивость и гармония развития невозможны ни в одной сфере жизнедеятельности. Поэтому можно утверждать, что угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, в том или ином виде, будут существовать даже при самых благоприятных условиях развития экономики. Это утверждение тем более правильно, что значительная, если не большая, часть угроз экономическим интересам кроется в самих же этих интересах.

Рассмотрим для примера рыночную систему хозяйствования. В ней важнейшей движущей силой воспроизводственного процесса является конкуренция, которая по существу представляет собой непрерывное столкновение интересов различных хозяйствующих субъектов (банков, производственных, торговых, транспортных, страховых и прочих компаний, кооперативов, граждан-предпринимателей и др.) направленных на захват, удержание и расширение своей доли рынка какого-либо товара или услуги[33]. К. Маркс еще в 1842 г. писал по поводу конкурентной борьбы в экономике современной ему Германии: «...этот мир полон опасностей именно потому, что он является не миром какого-либо единственного интереса, а миром многих интересов»[34]. Вот и получается что, если в масштабах хозяйственной деятельности всего общества конкуренция предстает как несомненное благо, то для каждого из хозяйствующих субъектов побудительные мотивы деятельности их конкурентов столь же несомненно выступают в качестве угроз экономическим интересам этих хозяйствующих субъектов.

Пример конкуренции убеждает в том, что основными, наиболее часто проявляющимися в экономической сфере, в особенности в сфере рыночной экономики, являются именно те угрозы, которые порождаются противоположно направленными интересами. При этом интересы, противостоящие экономическим интересам, могут относиться не только к экономической, но и к иным сферам жизнедеятельности. Так, например, стремление предпринимателя увеличить прибыль путем удлинения рабочего дня своих рабочих и служащих без соответствующей денежной компенсации может столкнуться с разнообразными формами протеста этих рабочих и служащих, порожденными их социальным интересом не допустить ухудшения условий своего существования.

Однако интересы в экономической сфере могут подвергаться угрозам, и не вызванным наличием противоположно направленных интересов. Это могут быть, например, угрозы природного происхождения. Так, например, на российском Севере вечная мерзлота затрудняет разработку полезных ископаемых, а трудно предсказуемое движение мерзлых грунтов может стать причиной аварий на месторождениях и удорожания добычи. Иначе говоря, суровая северная природа уже сама по себе становится для действующих здесь предпринимателей угрозой их ЖВЭИ, направленным на максимизацию прибыли от продажи различного минерального сырья и топлива. Интересам людей, связанным с функционированием производственной, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры в горах Кавказа, Сибири и Дальнего Востока, могут угрожать землетрясения, извержения вулканов, сели, сходы ледников, наводнения и иные чрезвычайные природные явления. Проведению каких-либо хозяйственных мероприятий могут также угрожать крупные технические аварии и техногенные катастрофы, например, прорывы газо- и теплотрасс, радиоактивные выбросы на АЭС, обрушения плотин и мостов, утечки содержимого различных продуктопроводов и т.п. Источником угроз могут быть и разнообразные социально-политические катаклизмы внутреннего и внешнего характера. Первые могут быть вызваны накопившимися в обществе антагонистическими противоречиями, вторые – аналогичными межгосударственными противоречиями.

Таким образом, в качестве источников угроз экономическим интересам следует рассматривать:

- противоположно направленные интересы в экономической и иных сферах;

- неблагоприятное для данного объекта безопасности стечение обстоятельств природного и/или техногенного характера;

- неблагоприятный для данного объекта безопасности ход социально-политических катаклизмов (войн, революций, мятежей, эпидемий и т.п.).

Объектами угроз в экономической сфере являются интересы личности, общества (в том числе отдельных его групп и слоев), и государства.

В качестве субъектов, то есть источников угроз интересам в экономической сфере могут выступать отдельные личности, единовременно образовавшиеся группы людей, общественные организации, политические партии, властные структуры, как данного государства, так и других государств, а также природа, различные технические системы и иные результаты научно-технической деятельности человека.

Знакомясь с сущностью категории «угроза», нельзя не коснуться ее соотношения с такими категориями как « ущерб » и « риск ». Соотношение угрозы и ущерба представляется вполне очевидным. Оно наглядно подтверждается практикой, так как ущерб есть не что иное, как результат реализации угрозы. При этом реализация угрозы может быть как полной, так и частичной. В отличие от угрозы, для которой не всегда можно (достаточно сложно) найти количественное выражение, ущерб, как правило, можно измерить. Эта особенность ущерба объясняется тем, что реализация угрозы вызывает негативные изменения характеристик того объекта, против которого она была направлена. Поэтому ущерб можно еще представить как разницу между значениями одних и тех же характеристик объекта угрозы до и после ее реализации. В качестве примера упомянем об угрозе нормального функционирования народного хозяйства Советского Союза, порожденной агрессивными устремлениями гитлеровской Германии. К сожалению, в ходе Второй мировой войны эта угроза была реализована, и СССР понес колоссальные людские, материальные, финансовые и иные потери.

Сложнее определить соотношение понятий «угроза» и «риск». Разнообразным рискам в научной литературе, особенно трудах по экономике, уделяется все больше внимания. Риски пытаются рассматривать с самых разных точек зрения. Появилось даже мнение о необходимости развивать особую науку – рискологию[35]. Интересно, что те, кто высказывает это мнение, рассматривают понятие «риск» по существу как синоним понятия «угроза», а вводимое ими новое понятие «рискозащищенность» – как аналог понятия «безопасность» (например, используя его в сочетании «экономическая рискозащищенность»[36]).

Существует, однако, и другое, гораздо более распространенное мнение о том, что синонимом понятия «риск» является понятие «вероятность», точнее «вероятность наступления неблагоприятного события». Такая трактовка риска представляется гораздо более убедительной.

Риск присущ любой человеческой деятельности, любому природному процессу, в том числе и такому, который не порождает никакой угрозы кому бы то ни было или чему бы то ни было. Например, риск оступиться при движении по скользкой поверхности. То есть риск может быть и никак не связан с какой-либо угрозой. Но уж если соотносить риск и угрозу, то будет более точно говорить о риске как о вероятности реализации угрозы, превращая, таким образом, риск в одну из характеристик угрозы, точнее в характеристику ее реальности. А поскольку риск может быть измерен, становится возможным через величину риска количественно оценить возможность полной или частичной реализации соответствующей угрозы.

Всесторонне характеризуя угрозы, важно иметь и правильное представление о том, каковы возможности личности, общества и государства в отражении (снижении риска, ликвидации) угроз и, тем более, в недопущении ущерба их экономическим интересам.

Практика показывает, что возможности отдельно взятой личности по противодействию угрозам ее экономическим интересам, а также экономическим интересам общества и государства хотя и существуют, но весьма ограничены. Исключение составляют, пожалуй, возможности лишь тех личностей, которые располагают существенным властным ресурсом, финансовым могуществом и/или военной мощью.

Возможности общества по противодействию угрозам собственным ЖВЭИ, а также экономическим интересам каждой личности, входящей в это общество, и государства как своей политической организации заметно масштабнее и действеннее. В полной мере они проявляется при наличии в стране развитого гражданского общества [37]. Однако чаще встречаются ситуации, когда эти возможности ограничены (или даже подорваны) относительной разобщенностью общества, наличием в нем внутренних противоречий, разнонаправленных, а зачастую и противостоящих друг другу интересов, что проявляется особенно ярко в периоды социально-экономических кризисов.

Наиболее значительными в противодействии угрозам ЖВЭИ всех трех основных объектов экономической безопасности являются возможности государства, исходя из которых выполняется соответствующая его функция. Так, только государство располагает всеми необходимыми для такого противодействия властными полномочиями и соответствующим аппаратом принуждения. Только государство может наиболее эффективно проводить мониторинг угроз в экономической сфере и получить в свое распоряжение максимумом информации, с помощью которой можно с наибольшей точностью установить время возникновения будущих угроз ЖВЭИ, а также степень интенсивности этих угроз, субъекты, от которых они, скорее всего, будут исходить, и объекты, на которые они предположительно будут направлены. И только государство в состоянии мобилизовать все ресурсы, необходимые для противодействия этим угрозам. Поэтому только государство, используя органы законодательной, исполнительной и судебной власти, способно не только эффективно защитить собственные экономические интересы, но и обеспечить экономическую безопасность всего создавшего его общества и отдельных граждан.

В противодействии государством угрозам собственным ЖВЭИ, а также ЖВЭИ общества и отдельно взятых личностей следует различать два направления: внутреннее и внешнее.

Внутри страны государство должно противодействовать всему тому, что угрожает функционированию отраслей и производств, в наибольшей мере обеспечивающих устойчивое позитивное развитие экономики страны и приемлемый уровень благосостояния населения, как в обычных, так и в экстремальных условиях. При этом возможные либерализация и открытость внутреннего рынка товаров и услуг не должны быть разорительными для основной массы отечественных производителей, деятельность которых должна пользоваться поддержкой государства. Государство должно также отражать угрозы развитию отечественной науки, особенно фундамен-тальной, деятельности отечественного оборонно-промышленного комплекса таким образом, чтобы он мог дать все необходимое для гарантированной обороны страны и защиты союзных стран.

Во внешнеэкономической сфере государство должно активно противодействовать всему тому, что угрожает: надежному обеспечению своей страны дефицитными ресурсами; развитию производства продукции, пользующейся спросом на мировых рынках, прежде всего промышленных и информационных технологий и наукоемкой продукции промышленности; продвижению своих товаров на мировые рынки и созданию наиболее благоприятных условий для их реализации на этих рынках; импорту передовых технологий с целью их скорейшего внедрения внутри своей страны; формированию и поддержанию положительного торгового и платежного баланса; ослабляет национальную валюту и не дает увеличивать золотовалютные запасы страны.

Таким образом, угрозы ЖВЭИ, как и сами эти интересы, представляют весьма важную составляющую системы экономической безопасности. Угрозы не только выступают в ней в качестве основного «возмутителя спокойствия», но и определяют сам факт существования такой системы.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒