ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ

Стр 1 из 7Следующая ⇒

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ

1. Термины и определения

Область применения

Общие положения

Цели

Полномочия и ответственность

Структура

Алгоритм социального расследования

4.1.1. Прием и сортировка обращений;

4.1.2. Первичная оценка поступившей информации;

4.1.3 Оценка и обеспечение безопасности ребенка на этапе социального расследования;

4.1.4 Проведение собеседований и оценка рисков;

4.1.5 Всесторонняя оценка положения семьи

4.1.6 Работа со случаем и принятие решения по случаю;

4.1.7 Изъятие ребенка из семьи.

Действия специалистов в особых случаях

4.2.1 Работа с дополнительными обращениями, если случай уже открыт;

4.2.2 Социальное расследование в случае домашнего насилия;

4.2.3 Социальное расследование в случае, если насилие совершено вне семьи (учреждения образования, детские дома и т. д.).

Условия эффективного социального расследования

4.3.1 Межведомственное взаимодействие;

4.3.2 Обеспечение срочного реагирования;

4.3.3 Достаточность ресурсов материального и технического обеспечения, баз данных.

4.3.4 Использование эффективных форм и методов работы

Законодательство, регламентирующее социальное расследование

5 Общие требования к проведению социального расследования

Область применения

Настоящий документ используется с целью:

1. Реализации прав детей на получение своевременной, квалифицированной, профессиональной помощи в случае ущемления их прав и законных интересов.

2. Обеспечения качественного межведомственного и единого для всех регионов процесса сбора и всесторонней оценки специалистами государственных органов и организаций информации о случаях насилия над детьми, оценки и обеспечения их безопасности, рисков повторения случаев насилия и положения семьи для определения обоснованных путей решения выявленных проблем;

Настоящий документ определяет общие требования к процессу, в ходе которого специалистами защиты детства осуществляется официальный сбор информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения случаев насилия, оценка положения его семьи, и определяются пути решения выявленных проблем. Настоящий документ также определяет общие требования к действиям государственных организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних на этапе выявления и социального расследования предполагаемых случаев жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей.

Использование настоящего документа способствует выполнению следующих шагов:

определить порядок действий государственных органов и организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, по приёму, сбору, оценке информации обо всех предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей несовершеннолетних;
определить порядок оценки безопасности ребёнка;
определить порядок оценки риска повторения случаев насилия;
регламентировать порядок оценки положения семьи;
регламентировать порядок подготовки и принятия обоснованного решения о степени вмешательства в семейную ситуацию:
регламентировать порядок изъятия ребёнка из семьи;
регламентировать порядок взаимодействия государственных органов и организаций, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе сбора информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка, оценка положения его семьи и определяются пути решения выявленных проблем.
Создать условия для:

· сбора максимально полной и достоверной информации о том, имел ли место факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка;

· в случаях, если факт жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка имел место, установления виновного лица;

· обеспечения мер по защите ребенка;

· оценки ресурсов и потребностей семьи и ребенка;

· разработки программы по реабилитации ребенка и его семьи;

· разработки альтернативного/параллельного плана мероприятий, если семья не может или отказывается участвовать в программах по ее реабилитации.

Данный документ в комплексе соответствующих нормативно – правовых документов обязателен для применения комиссиями по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, государственными органами управления образованием, учреждениями образования, органами и учреждениями здравоохранения, органами внутренних дел, органами и учреждениями по труду и социальной защите.

Данный Порядок социального расследования применяется также при рассмотрении случаев насилия в отношении детей в учреждениях образования, здравоохранения, труда и социальной защиты.

Общие положения

Социальное расследование - это процесс, в ходе которого специалистами защиты детства осуществляется официальный сбор информации для оценки безопасности ребёнка, оценки рисков повторения жестокого обращения и/или неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка, оценка положения его семьи и определяются пути решения выявленных проблем.

Субъектами социального расследования являются ребенок, предположительно находящийся в опасности, и его родители или лица, их заменяющие.

Предметом социального расследования являются случаи жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка.

Социальное расследование проводится с соблюдением следующих принципов:

· вовлечение членов семьи и значимого окружения ребёнка;

· уважение прав родителей;

· сотрудничество с родителями, заинтересованными службами и организациями;

· сбор полной и точной информации;

· конфиденциальность.

Вовлечение членов семьи и значимого окружения ребенка

Проблемы, вызывающие жестокое обращение или неудовлетворение основных жизненных потребностей ребёнка, сосредоточены в сфере семейных взаимоотношений и особенностях характера взрослого окружения. Невозможно улучшить положение ребёнка в семье, не вмешиваясь в систему семейных взаимоотношений и не привлекая членов семьи к сотрудничеству.

· Вовлечение членов семьи в работу по социальному расследованию:

· обеспечивает непосредственное участие членов семьи в совместной со специалистами работе;

· делает участие членов семьи в реализации согласованного плана реабилитации более осмысленным и целенаправленным;

· подталкивает членов семьи к тому, чтобы самостоятельно попытаться изменить модели поведения и условия, содействовавшие возникновению риска для ребёнка;

· обеспечивает согласованность усилий, направленных на достижение единых целей;

· способствует формирования доверия между членами семьи и специалистами;

· помогает преодолеть сопротивление родителей.

Уважение прав родителей

Одной из важных обязанностей специалистов по защите детства является создание равновесия между правом ребёнка на заботу и защиту, а также правом родителей на попечение и ответственность за собственного ребенка. У родителей есть право применять широкий спектр разных практик воспитания для обеспечения минимального, достаточного для развития и обучения ребёнка, уровня заботы, в соответствии с культурными ценностями своей семьи, принятыми в семье стандартами и традициями. А у детей есть право, вырасти в собственной семье, если это не представляет угрозу для их жизни и воспитания.

Вмешательство в дела семьи специалистов по защите детства всегда должны быть обусловлено только необходимостью обеспечения безопасности детей. Таким образом, родительские права являются обусловленными, основанными на способности родителей обеспечить минимальный, но достаточный уровень заботы о своём ребёнке. Только уважая права родителей и привлекая их к сотрудничеству, специалист по защите детства может оказать семье поддерживающие и реабилитационные услуги, способные исправить проблемы, ведущие к плохому обращению с детьми.

Сотрудничество

В расследовании обстоятельств жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей задействованы различные службы и организации, входящие в систему защиты детей. Успешность работы во многом зависит от качества их взаимодействия и сотрудничества.

Сбор информации/планирование расследования

Для того чтобы выдвинуть обоснованное обвинение в жестоком обращении/или неудовлетворении основных жизненных потребностей ребенка, необходимо собрать ответы на ниже перечисленные вопросы и подтвердить их вескими доказательствами.

· в чем заключалось действие (жестокое обращение) или бездействие (неудовлетворение основных жизненных потребностей) лица, осуществляющего уход за ребенком?

· была ли ребенку нанесена физическая или психическая травма, причинен ли вред его здоровью и развитию?

· существуют ли доказательства причинно-следственной связи между действием или бездействием лица, осуществляющего уход за ребенком, и физической/психической травмой или угрозой нанесения физической/психической травмы ребенку, неудовлетворением основных жизненных потребностей?

· была ли травма или угроза нанесения травмы преднамеренной?

Для составления плана социального расследования в каждом отдельном случае специалисту необходимо проанализировать следующее:

· Какую информацию необходимо собрать?

· С кем необходимо провести собеседование и почему?

· Кто должен войти в состав группы, ведущей расследование?

· Какие задачи будут выполнять каждый из членов группы?

· В какой последовательности должны проводиться беседы?

· Как будет обеспечена безопасность ребёнка?

· Где должны проводиться беседы?

· Кто будет принимать участие в беседах?

· Как будет обеспечена безопасность участников расследования?

· Есть ли необходимость учитывать какие-либо культурные особенности?

Конфиденциальность

Конфиденциальность является одним и наиболее важных принципов проведения социального расследования, поскольку каждый из участвующих в социальном расследовании имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Для обеспечения конфиденциальности специалист системы защиты детства обязан:

· не предоставлять собеседнику никаких сведений о семье, чтобы не нарушить ее права на неприкосновенность частной жизни;

· не разглашать имя заявителя при контакте с предполагаемым виновником, за исключением случаев, когда лицо, сделавшее заявление, дает разрешение на огласку соответствующей информации.

· Не разглашать сведения о семье в беседах с интересующимися лицами, в том числе со своими знакомыми, коллегами по работе и др.;

Требования к квалификации специалистов, принимающих информацию о случае

Специалисты, осуществляющие социальное расследование на всех его этапах, должны соответствовать следующим требованиям:

иметь необходимую квалификацию (диплом высшего (среднего специального) учебного заведения в области социальной работы/социальной педагогики/психологии (здравоохранения, права, социальной защиты);

знать порядок действий специалистов (процедуру) при проведении социального расследования;

в рамках методической учёбы пройти обучение и стажировку по работе с кризисными ситуациями (телефонное консультирование, проведение интервью, инструктаж по правилам и процедурам приема сообщений, обучение работе с программным обеспечением);

не позднее шести месяцев со дня приёма на работу пройти обучение по использованию форм оценки безопасности ребенка, степени риска повторения случаев жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребёнка, оценки семьи, обучение в области личной безопасности.

Структура документа

I. Общие принципы

Прием сообщения включает в себя круглосуточный сбор информации и последующее принятие решения о необходимости вмешательства, степени и сроков вмешательства для определения потребности семьи в услугах. Все усилия по оценке сообщения должны быть сосредоточены на принятии решения о безопасности ребенка и имеющемся для него риске.

При проверке достоверности информации для принятия решения, необходимо соблюдать баланс между обеспечением безопасности ребенка и вмешательством в жизнь семьи.

II. Ожидаемый результат

В регионе организованы круглосуточный приём и сортировка информации о предполагаемых случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей.

Приём обращений.

Все действия по защите детей основываются на получении сообщения о случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей.

Источниками информации о нарушении прав детей являются:

Ø члены семьи, самостоятельно инициирующие обращение;

Ø родственники;

Ø специалисты государственных организаций (суд, организации здравоохранения, учреждения образования, отделы по чрезвычайным ситуациям, жилищно – эксплутационные службы, энергонадзор, органы внутренних дел и др.);

Ø соседи и иные граждане, в том числе обратившиеся анонимно;

Ø сотрудники негосударственных организаций

Специалист, ответственный за приём и сортировку сообщений, обязан:

· внимательно выслушать сообщение;

· задать конкретные вопросы для получения полной информации об обстоятельствах, приведших к обращению;

· в случае поступления информации в письменном виде связаться с заявителем для получения более полной информации;

· внести полученную информацию о случае в журнал первичных обращений.

Б. Информация о заявителе

1. имя, адрес, телефон обратившегося (если заявитель не настаивает на анонимности);

2. источник информации о случае с ребёнком, информация о других людях, которым известно о произошедшем;

3. отношения обратившегося с пострадавшим ребенком, специалистом;

4. является ли обратившийся официальным лицом;

5. причина обращения;

6. срок, в течение которого заявителю известно о предполагаемом насилии или неудовлетворении основных жизненных потребностей;

7. предпринимались ли заявителем действия непосредственно при выявлении случая нарушения прав ребёнка (напр., фотографирование, обращение к врачу, изъятие ребенка, сообщение в органы внутренних дел, привлечение других специалистов и т. д.);

8. иная информация, подтверждающая сообщение о нарушении прав ребёнка.

в. Информация, известная заявителю, о родителях или лицах, их замещающих (по каждому отдельно):

1. ФИО, дата рождения, адрес, номер телефона, место работы;

2.семейное положение, кем приходится ребенку;

3. образование;

4. способность (желание) защитить ребенка;

5. известно ли родителям или лицам, их замещающим, об обращении заявителя в государственные органы, осуществляющие защиту прав детей;

6.известная заявителю информация о случаях насилия в семье и отношениях между членами семьи;

7. лишение родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка, по возможности, назвать сроки;

8. восстановление в родительских правах, по возможности, назвать сроки;

г. Информация о семье:

1. состав семьи (ФИО членов семьи),

2. кем приходятся ребенку лица, ущемляющие его права и законные интересы ребёнка;

2. другие люди, значимые для обеспечения безопасности ребёнка (сведения о дальних родственниках, друзьях, соседях, которые могут оказать содействие специалистам или располагать важной информацией о фактах, изложенных в заявлении; роль этих людей в семье, их место жительства);

3. жилищные условия семьи;

4. имеется ли зависимость у членов семьи от алкоголя или наркотических веществ;

5.имеют ли место агрессивное поведение членов семьи или факты домашнего насилия;

д. Информация о лице, предположительно виновном в жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей ребёнка:

1. ФИО, адрес, номер телефона, возраст/дата рождения;

2. место работы, включая адрес и номер телефона;

3. родство с пострадавшим ребенком;

4. имеется ли доступ к пострадавшему ребенку;

5. история насилия в жизни (насилие в детском возрасте, домашнее насилие);

6. наличие ранее подаваемых жалоб на жестокое обращение/неудовлетворение жизненных потребностей ребенка;

7. были ли жертвами предполагаемого нарушителя другие дети в семье или вне ее;

8. Лишение родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка

9. наличие судимости;

10. имеется ли зависимость от алкоголя или наркотических веществ.

ж. Информация, необходимая для обеспечения безопасности специалистов:

1. наличие оружия в доме;

2. сведения о членах семьи, отличающихся агрессивным поведением;

3. находится ли кто - либо из членов семьи на момент обращения в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;

4. совершал ли кто-либо из членов семьи противоправные действия;

5. наличие животных в доме;

6. наличие психических и/или инфекционных заболеваний у кого-либо из членов семьи;

7. другое.

з. Особые моменты:

1. вопросы культуры (национальность, религия);

2. другое.

е. Дополнительная информация по случаям насилия в учреждениях образования, здравоохранения, труда и социальной защиты:

1. количество и имена (если возможно) детей, к которым имеет доступ в рамках должностных обязанностей лицо, предположительно нарушившее права и законные интересы ребёнка;

2. имена всех свидетелей;

3. имя, адрес и номер телефона руководителя учреждения.

Отклонение обращений

Сообщение должно быть отклонено в случае, когда:

a. поступает информация о нарушении ребёнком норм и правил поведения либо о совершении им противоправных действий, за исключением случаев, когда такой ребёнок подвергается насилию или не удовлетворяются его основные жизненные потребности;

б. причиной обращения стало психическое заболевание ребенка;

в. Лицо, чьи права нарушены, достигло возраста 18 лет (независимо от особенностей его физического или психического развития);

г. обращение касается нарушения родителями правил воспитания, недостаточной сформированностью у них родительских навыков, а не насилием или неудовлетворением основных жизненных потребностей детей;

д. предполагаемое насилие является сексуальным экспериментом детей при ненасильственном поведении, взаимном общении детей, находящихся на одном уровне развития, отсутствии принуждения или запугивания;

е. физическое или сексуальное насилие было совершено неустановленным лицом, поиск которого относится к компетенции органов внутренних дел

з) при поступлении информации, по которой ранее проводилось социальное расследование, и дело уже закрыто (новой информации не предоставлено);

В случае, когда обращение должно быть отклонено, но существующая проблема подлежит разрешению в иных организациях (проблемное поведение ребенка, болезнь или инвалидность родителя, трудности с учебой в школе, недостаточные родительские навыки, и др.) необходимо информировать заявителя о том, какие местные специалисты, организации могут помочь ребенку и семье, а также направить соответствующее обращение в учреждение, к компетенции которого относится оказание помощи ребенку.

Сведения обо всех отклоненных сообщениях либо передаче их в другие организации для рассмотрения также включаются в журнал первичных обращений.

Не подлежат отклонению сообщения и обращения, по которым отсутствует информация, необходимая для принятия решения о наличии либо угрозе насилия и неудовлетворения основных жизненных потребностей ребенка. Данное обращение (сообщение) подлежит проверке в трехдневный срок с обязательной личной встречей с ребенком, предположительно пострадавшим от жестокого обращения.

Материальные расходы

· Как минимум один человек в городе/районе (в зависимости от численности обслуживаемого населения) круглосуточно, ежедневно занимается приемом сообщений о случаях жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей. Предположительно, этот человек получает дополнение к основной зарплате.

· Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов, оплата связи (телефон, Интернет).

I. Общие принципы

Определение срочности основывается на информации, полученной от сообщившего и на проверке дополнительных сведений, имеющихся о семье. Присвоение случаю определенного уровня приоритета указывает специалистам на уровень уязвимости ребенка и быстроту реагирования организации.

Определение приоритета включает в себя срочное реагирование.

II. Ожидаемый результат

Государственная организация, обеспечивающая защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, вовремя реагирует на сообщения о жестоком обращении и неудовлетворении основных жизненных потребностей, определяет уровень опасности для ребенка и принимает обоснованное решение о времени и степени вмешательства.

1) Уровень опасности для ребенка и скорость реагирования организации системы защиты детства должны основываться на следующих факторах:

Ø степень непосредственной опасности для ребенка;

Ø способность ребенка защитить себя;

Ø возраст пострадавшего ребенка;

Ø степень тяжести состояния ребенка, предположительно пострадавшего от жестокого обращения или неудовлетворения основных жизненных потребностей;

Ø уровень физического, эмоционального, интеллектуального и социального развития ребенка;

Ø были ли ранее случаи жестокого обращения/неудовлетворения основных жизненных потребностей ранее;

Ø з. насколько давно была нанесена травма/нынешнее состояние ребенка;

Ø доступ предполагаемого виновника к ребенку;

Ø способность/желание воспитателя защитить ребенка.

2) Если специалист, принявший сообщение, определяет, что пострадавший ребенок находится в ситуации непосредственной угрозы получения серьезной травмы или вреда, или не может определить степень непосредственной опасности, то он должен направить сообщение организации/комиссии, которая уполномочена решением местной власти для срочного реагирования. Специалисты организации/комиссии должны в течение часа вступить в непосредственный контакт с пострадавшим ребенком. Можно использовать помощь со стороны органов внутренних дел.

3) Если специалист, принявший сообщение, определяет, что нет непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенку, то сообщение передаётся государственной организации, назначенной ответственной за проведение социального расследования, которая должна в течение 3 суток вступить в непосредственный контакт с предположительно пострадавшим ребенком, его родителями, родственниками.

4) В ситуациях, когда специалисты не смогли вступить в контакт с семьей по причине отсутствия реакции или сотрудничества с ее (семьи) стороны, государственная организация должна привлекать органы внутренних дел, прокурора города/района, чтобы установить местонахождение пострадавшего ребенка, получить к нему доступ.

V. Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением специалистов, обслуживанием транспорта.

II. Ожидаемый результат

Первоочередные потребности ребенка в безопасности удовлетворяются наименее навязчивым, ограничивающим и деструктивным способом.

V. Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

I. Общие принципы

Степень риска, которому может быть подвержен ребенок, варьируется от низкого до высокого.

· Очень высокий и Высокий риск (Ребенок, нуждающийся в государственной защите ) предполагает, что если органы защиты детства не вмешаются в ситуацию, и ребенок будет оставлен в семье, то существует высокая вероятность причинения ему серьезного вреда (вплоть до нанесения необратимых физических повреждений и летального исхода). Конструктивные схемы поведения родителей не сформировались, либо семейные обстоятельства препятствуют их применению.

· Умеренный риск (дети в социально опасном положении) предполагает, что, несмотря на присутствие факторов риска, отсутствуют признаки, указывающие на то, что ребенку угрожает непосредственный риск серьезных физических травм или смерти; в семье применяются конструктивные схемы поведения и имеются другие факторы безопасности, которые позволяют контролировать уровень риска. В случае, если ребенок останется в семье, то требуется вмешательство органов защиты детства.

· Низкий риск предполагает, что ребенку в семье ничего не угрожает, что вмешательство органов защиты детства с целью его защиты не требуется. Это означает, что в семье активно и последовательно применяются конструктивные схемы поведения, содействующие нормальному воспитанию и развитию детей.

По завершении первоначальной оценки (оценки безопасности), и на основании результатов оценки рисков (вероятность причинения ребенку в будущем серьезного вреда), органы защиты детства могут принять один из трех вариантов решений:

Процесс собеседования является важнейшим методом для сбора информации для точной оценки нынешнего уровня безопасности и будущего риска для ребенка/детей. Собеседования с пострадавшими детьми, членами семьи, родственниками и предполагаемыми виновниками – процесс, требующий владения определенными компетенциями, навыками. Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, несут ответственность по обеспечению своих специалистов необходимыми знаниями и подготовкой, которые позволяют вести эффективные собеседования с надлежащей деликатностью и умением.

II. Ожидаемый результат

Определяется уровень риска жестокого обращения и неудовлетворения нужд для ребенка, виды вмешательства в ситуацию.

V. Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов.

I. Общие принципы

Государственная организация, обеспечивающая защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, после проведения оценки безопасности и оценки рисков для семей, определенных в группу высокого риска, проводит всестороннюю оценку положения семьи.

Всесторонняя оценка положения дел в семье - процесс комплексного анализа положения семьи, её окружения и отношений между её членами, а также изменений положения семьи в процессе социальной работы и документирования полученных результатов. Всесторонняя оценка положения дел семьи выявляет реальные причины жестокого обращения с детьми и неудовлетворения их основных жизненных потребностей, и позволяет тем самым найти оптимальное решение проблемы, которое логично вытекает из результатов всесторонней оценки. Проведение всесторонней комплексной оценки позволяет индивидуально подойти к удовлетворению потребностей семьи или устранению стоящих перед нею проблем на основе сильных сторон семьи, что существенно повышает шансы на успех обеспечения безопасности детей в долгосрочной перспективе.

Оценка положения семьи всегда проводится совместными усилиями специалистов государственной организации и членов семьи.

Для всесторонней оценки положения семьи необходимо использовать Форму комплексной оценки семьи. Использование структурированных форм оценки семьи позволяет обеспечить не только последовательность применения основных критериев оценки, но и провести углубленный анализ факторов, имеющих непосредственное отношение к безопасности детей, и которые должны в обязательном порядке учитываться в ходе оценки положения дел в семье. Использование Формы как структурной основы для наблюдения и анализа не препятствует решению таких задач, как установление доверительных отношений с семьей или удовлетворения первоочередных потребностей детей и их семей.

Проведение оценки положения семьи предполагает выполнение следующих действий:

· Выявление проблем: т. е. жизненных обстоятельств или поведения, которые обуславливают плохое обращения с ребенком

· Определение того, что стало причиной возникновения проблемы, оценка возможностей и ресурсов данной семьи для решения выявленных проблем

· Оценка нужд и сильных сторон ребенка, пострадавшего от жестокого обращения и/или неудовлетворения нужд.

II. Ожидаемый результат

Осуществлен сбор и анализ информации о семейной динамике и средовых факторах, повышающих вероятность жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей детей, о сильных сторонах семьи и имеющихся ресурсах, позволяющих укрепить потенциал семьи, сформулированы конкретные цели и задачи работы специалистов и членов семьи по конкретному случаю.

VI. Материальные расходы

Расходы, связанные с привлечением к работе специалистов, транспортные расходы, расходы на канцтовары.

I. Общие принципы

Государственные организации, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, выступают в защиту детей, подвергающихся жестокому обращению или неудовлетворению их основных жизненных потребностей, расследуя сообщения о случаях с помощью мероприятий по оценке безопасности, оценке риска для ребенка и всесторонней оценки положения семьи. Важными этапами в социальном расследовании являются: 1)сбор информации по случаю 2) принятие решения и определение того, нуждается ли семья в услугах вмешательства для защиты ребенка.

1).Сбор информации по случаю проводится для того, чтобы сообщения о жестоком обращении или неудовлетворении основных жизненных потребностей были подтверждены/ не подтверждены фактами. Информация, собранная на данном этапе используется при необходимости для разработки плана реабилитации семьи.

2).Принятие решения по случаю основывается на собранной в результате расследования информаци. Решения всегда основываются на оценке безопасности и оценке риска для благополучия ребенка, на оценке положения семьи. Своевременное разрешение дела чрезвычайно важно для ребенка, семьи и эффективной работы специалистов.

II. Ожидаемый результат

Обоснованность сообщений о жестоком обращении и неудовлетворении основных жизненных потребностей детей устанавливается в ограниченные сроки. Определяются уровень и тип вмешательства, которое необходимо для благополучия детей и семей. Имеются данные для составления плана работы с семьей.

III. Стандарты работы

Б. Принятие решения

1) Решение по случаю принимается с учетом собранных фактов и улик, оценок уровень безопасности и рисков ребенка. Как при наличии так и при отсутствии угроз безопасности при проведении оценки безопасности, необходимо обязательно провести оценку рисков.

Выделяются следующие уровни риска:

риск отсутствует,
низкий риск,
средний,
высокий,
очень высокий.

3) Возможные решения по результатам оценки риска:

Отсутствие риска - низкий риск: завершить дело, при необходимости переадресовать сообщение и направить к имеющимся организациям по оказанию услуг в городе/районе;
Средний риск: составить план помощи несовершеннолетнему, используя оценку положения дел семьи (определить статус СОП);
высокий – очень высокий риск: провести комплексную оценку положения дел семьи, при необходимости составить проект межведомственного плана защиты прав несовершеннолетнего и передать дело на рассмотрение КДН местного исполнительного комитета (НГЗ).

4) Предполагаемый виновник должен быть проинформирован о принятом решении по случаю.

5) Специалисты, проводившие расследование должны проинформировать семью и заявителя (если он известен) о работе со случаем и принятом решении, а также о следующих шагах работы с семьей.

V. Материальные расходы

Расходы, связанные с обслуживанием транспорта и привлечение к работе специалистов.

Изъятие ребёнка из семьи

Законодательная база РБ, регламентирующая деятельность специалистов:

Инструкция Министерства образования РБ № 30 «О порядке выявления несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении», «Положение о порядке признания детей нуждающимися в государственной защите», Постановление Совета Министров РБ от 26.12.06г. №1728, «О порядке предоставления статуса детей, оставшихся без попечения родителей, утраты этого статуса и возвращения таких детей родителям». Постановление Совета Министров РБ от 26.12.06г. №1728, Декрет № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Кодекс о браке и семье, ст. 85, Закон РБ № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». «Положение о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних». Постановление Совета Министров РБ от 10.12.2003г. №1599. «Положение об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь». Постановление Совета Министров РБ от 28. 10. 1999г. № 1676. «Положение об органах охраны детства в Республике Беларусь». Приказ МО РБ от 14. 12. 1999г. № 743.

I. Общие принципы

При некоторых обстоятельствах в целях защиты ребёнка или обеспечения его безопасности может возникнуть необходимость его изъятия/отобрания из семьи.

Законодательство Республики Беларусь даёт право органам опеки и попечительства немедленно изымать детей из семьи до получения соответствующего решения исполнительных и распорядительных органов о признании ребёнка, нуждающимся в государственной защите, при наличии следующих факторов:

· если подтвердилась жалоба, что ребёнку угрожает опасность насилия или жестокого обращения и неудовлетворения его основных жизненных потребностей;

· если специалисты, расследующие жалобу, оценили положение ребёнка, как угрожающее его жизни и здоровью, и при этом семья не может обеспечить безопасность своему ребёнку.

Изъятие из семьи ребёнка может рассматриваться только как исключительно крайняя и необходимая мера, принятая в целях обеспечения его безопасности, когда нет никаких других возможностей обеспечить безопасность ребёнка силами своей семьи и ее близкого окружения.

Полномочия на изъятие ребёнка из семьи сопряжены с огромной ответственностью и должны практиковаться в исключительных случаях.

Причины изъятия должны быть разъяснены ребенку специалистами в понятной ему форме с учетом возрастных особенностей.

II. Ожидаемый результат

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒