Приватизация земельных участков, предоставленных в пользование гражданам

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 32Следующая ⇒

23 декабря 1992 г. был принят Закон Российской Федерации! «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную соб-ственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуатьного жилищного строительства»¹. Значение этого Закона состоит в том, что в нем определены виды земельных участков в зависимости от их целевого назначения, которые могут быть переданы в частную собственность граждан, принцип приватизации этих земельных участков, а также право, их продажи.

Согласно ст. 1 Закона передача земельных участков для ведения
личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуаль
ного жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые
дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в
городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответст-!
вии с земельным законодательством Российской Федерации и респуб- j
лик в составе Российской Федерации и настоящим Законом. |

Граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего За- | кона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Гражданам было предоставлено

¹ ВВС РФ. 1993. № 1. Ст. 26.

право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местной администрации.

Что особенно важно, гражданам, получившим земельные участки в частную собственность для указанных целей, было предоставлено право продавать их другим гражданам Российской Федерации независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый земельный участок в пределах норм предоставления земельных участков.

Позднее Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан»¹ было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 28) определяет некоторые особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков.

Закреплен принцип, согласно которому садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Установлена следующая процедура приватизации земельных участков:

общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) принимает решение о приобретении прав на землю общего пользования (собственность такого объединения как юридического лица, общая со-

¹ СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026; 1999. № 5. Ст. 651.

Глава 3. Основания приобретения права частной собственности на землю

вместная собственность членов такого объединения) и создает комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков;

комиссия по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков организует сбор заявлений от членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков и проводит с привлечением в соответствии с договором специализированной землеустроительной организации или иного имеющего соответствующую лицензию юридического лица инвентаризацию земель такого объединения;

член соответствующего объединения в своем заявлении указывает, на каком праве хочет переоформить садовый, огородный или дачный земельный участок (собственность гражданина, общая совместная или общая долевая собственность супругов), фактическую площадь такого участка в квадратных метрах, встречные требования к его границам;

комиссия по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков дает заключение о наличии встречных требований к границам садовых, огородных и дачных земельных участков со стороны соседей, садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и свое предложение об урегулировании спора. Если спор таким образом урегулировать не удается, он рассматривается в судебном порядке;

общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) либо правление такого объединения рассматривает подготовленные материалы, итоги инвентаризации земель такого объединения и принимает решение о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков — за конкретными гражданами, их супругами;

в случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади данных участков, указанной в проекте организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в данный проект вносятся уточнения, которые по согласованию с органами архитектуры и градостроительства и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству утверждаются соответствующим органом местного самоуправления;

органы местного самоуправления вправе потребовать у садоводчес-f кого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

§ 3. Приватизация земли на основании административного акта-решения... 91

протокол общего собрания его членов (собрания уполномоченных), список членов такого объединения, их заявления, паспортные данные, копию решения об отводе земель (государственный акт или свидетельство), копию устава такого объединения, проект организации и застройки территории с внесенными уточнениями и промерами границ;

решение органа местного самоуправления о приватизации садового, огородного или дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием для выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю;

членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения документы выдает его правление, которое получает их в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству по доверенностям членов такого объединения;

за государственную регистрацию прав на садовые, огородные и дачные земельные участки с каждого члена соответствующего объединения взимается регистрационный сбор в размере установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Органы местного самоуправления вправе устанавливать фажданам отдельных категорий льготы по уплате регистрационного сбора.

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к фаницам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде. В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых фа-ницах или потребовать восстановления прежних фаниц.

Порядок перерегистрации прав на земельные участки иных категорий граждан регулируется Инструкцией Роскомзема от 9 марта 1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Перерегистрация прав на земельный участок производится, в частности, в связи с изменением правового статуса земельного участка, т.е. предоставлением его в собственность или внесением значимых изменений в сведения о площади или расположение земельного участка, либо в связи с переходом прав на земельный участок к другому собственнику.

92 Глава 3. Основания приобретения права частной собственности на землю

Перерегистрация прав на земельный участок землепользователей-граждан производится по личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов права на земельный участок оформляются после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.

При перерегистрации прав на земельный участок новые документы на участок выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными. В противном случае спор должен быть рассмотрен в установленном порядке.

Работы по перерегистрации прав на земельные участки районными, городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству ведутся с привлечением организаций, имеющих право на проведение указанных работ. При проведении таких работ уточняются эффективность и целевое использование земель, при необходимости проводятся контрольные измерения или уточнение границ земельного участка в натуре. При наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, в обязательном порядке проводятся контрольный обмер и уточнение фактически сложившихся границ используемого земельного участка.

Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельным ресурсам и землеустройству или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

О предстоящих землеустроительных действиях по установлению границ в натуре заинтересованные собственники земли, землевладельцы и землепользователи извещаются повестками, которые должны быть вручены не позднее, чем за два дня до проведения работ. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представитетелей смежных землепользователей об этом составляется протокол и землеустроительные действия не прекращаются.

При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ

§ 3. Приватизация земли на основании административного акта-решения... 93

на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитет по земельным ресурсам и землеустройству вносит в местную администрацию предложения для принятия решения о перерегистрации прав на эти участки, т.е. приватизации земель.

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒