Оборотоспособность земельных участков J

Понятие оборотоспособности объектов гражданских прав сформу­лировано в п. 1 ст. 129 ГК. По общему правилу, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства: наследования, ре­организации юридического лица, либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Под оборотоспособ-ностью подразумевается возможность отчуждения объекта по договору купли-продажи, мены или дарения либо его перехода от одного лица в порядке универсального правопреемства (в форме наследования или реорганизации юридического лица)¹. Оборотоспособность — возмож­ность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам.

Указанное общее понятие оборотоспособности применимо и к сфере земельных отношений. Оборотоспособность земельных участ­ков представляет собой возможность определять юридическую судьбу земельного участка его собственником в пределах, установленных за­коном, т.е. распоряжаться им.

Данное определение применимо ко всем землям, находящимся как в частной, так и в государственной или муниципальной собственности. Субъектам права публичной собственности, как и частным собствен­никам, земельное законодательство предоставляет право распоряжать­ся принадлежащими им земельными участками в порядке, установлен­ном законодательством.

Основное отличие оборотоспособности земельных участков от обо­ротоспособности иных объектов гражданских прав заключается в том, что земельное законодательство устанавливает определенные пределы и ограничения распоряжения земельной собственностью.

Признание земли объектом гражданских прав, права частной соб­ственности и соответственно недвижимым имуществом ставит вопрос

¹ См.: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995, С. 171.

о том, каким образом и в каких формах может осуществляться переход прав на земельные участки от одного лица к другому. Вопрос об обо­ротоспособности земельных участков вытекает из сущности главного правомочия собственника — права распоряжения, т.е. возможности определять юридическую судьбу своего имущества.

Согласно ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным пра­вовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным обра­зом.

В общем виде объем правомочия распоряжения собственника при­менительно к земле определен в ст. 260 ГК (пока еще недействующей): лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (п. 2) закрепил право граждан и юридических лиц — собственников прода­вать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обмени­вать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товари­ществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

Специальные правила, касающиеся оборотоспособности, установ­лены в п. 3 ст. 129 ГК в отношении земли и других природных ресур­сов. Эти объекты могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специ­ального законодательства (п. 1 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Таким образом, общие положения регулирования оборота земель­ных участков определяются в гражданском законодательстве, а особен­ности — в земельном законодательстве.

Глава 4. Правовое регулирование оборота земельных участков

§ 2. Договор купли-продажи земельного участка

 

Примером может служить ст. 31 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граждан», согласно которой оборот садовых, огородных и дачных земельных участков осуществляется в пределах, установленных гражданским законодательством, и в той мере, в какой он допускается земельным законодательством. В ст. 29 Закона преду­смотрено, что сделками с садовыми, огородными и дачными земель­ными участками признаются действия граждан, направленные на ус­тановление, изменение или прекращение земельных и иных прав.

Сделки с садовыми, огородными и дачными земельными участками регулируются указанным Законом, а также гражданским и земельным законодательством с учетом особенностей, установленных законода­тельством о недрах, об охране окружающей природной среды, о градо­строительстве, водным, лесным и иным законодательством.

Статья 30 этого Закона специально определяет права садоводов,
огородников и дачников по распоряжению садовыми, огородными и
дачными земельными участками. Так, собственники садовых, огород­
ных и дачных земельных участков вправе их продать, подарить, пере­
дать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить дого­
вор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а
также добровольно отказаться от указанных участков. Садовые, ого­
родные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности
граждан, наследуются по закону или по завещанию.:

Если садовые, огородные и дачные земельные участки находятся в общей совместной собственности супругов, то они могут быть разде­лены между ними. Однако земельные участки общего пользования са­доводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди­нения разделу не подлежат.

В случае, если садовые, огородные и дачные земельные участки предоставлены гражданам на праве пожизненного наследуемого вла­дения, то их можно передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них. Закреплено право наследования садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставленных гражданам на праве пожизненного наследуемого владения по закону.

Особенности оборота земельных участков обусловлены специфи­кой земли как природного объекта и публичным характером регулиро­вания земельных отношений, что отражено в ст. 9 Конституции Рос­сийской Федерации: «земля и другие природные ресурсы используют­ся и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятель­ности народов, проживающих на соответствующей территории». Пре-

делы осуществления собственником земли своих правомочий установ­лены в п. 2 ст. 36 Конституции РФ и п. 3 ст. 209 ГК: владение, пользо­вание и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются собст­венниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Правовой формой оборота объектов гражданских прав являются сделки. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение граждан­ских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Особенности оборота земельных участков находят отражение в содержании соответствующих сделок с землей. Так, гражданско-правовой институт наследования имущества применяется и в земельном праве. Однако в целях предотвращения дробления наследуемого земельного участка между многими наслед­никами земельным законодательством могут быть установлены особые правила наследования земельных участков.

Общие положения гражданско-правового института сделок с иму­ществом применяются и в земельном обороте. Земельное законода­тельство предусматривает особенности совершения, например, сделок купли-продажи земельных участков, обусловленные необходимостью обеспечения публичных интересов. Например, в этих случаях должны соблюдаться принцип использования земельных участков в соответст­вии с их целевым назначением, контролироваться соблюдение норм предельных площадей земельных участков и т.д.

Таковы общие положения действующего законодательства, регули­рующего вопросы оборотоспособности земельных участков.

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Акт согласования границ земельных участков подписывается
2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С УЧАСТКОВЫМ ПЕДИАТРОМ
3. Вопрос № 3. Оцепление (блокирование) полицией участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.
4. Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
5. Гарантии прав субъектов земельных правоотношений
6. Глава V.4. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ И (ИЛИ) ЗЕМЕЛЬНЫХ
7. Глава V.5. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
8. Глава V.6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
9. Глава VIII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
10. Договор мены земельных участков
11. Зоны влияния опасных участков на городских улицах
12. Коэффициенты оценки экологических свойств земельных угодий