Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Оборотоспособность земельных участков J



Понятие оборотоспособности объектов гражданских прав сформу­лировано в п. 1 ст. 129 ГК. По общему правилу, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства: наследования, ре­организации юридического лица, либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Под оборотоспособ-ностью подразумевается возможность отчуждения объекта по договору купли-продажи, мены или дарения либо его перехода от одного лица в порядке универсального правопреемства (в форме наследования или реорганизации юридического лица)1. Оборотоспособность — возмож­ность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам.

Указанное общее понятие оборотоспособности применимо и к сфере земельных отношений. Оборотоспособность земельных участ­ков представляет собой возможность определять юридическую судьбу земельного участка его собственником в пределах, установленных за­коном, т.е. распоряжаться им.

Данное определение применимо ко всем землям, находящимся как в частной, так и в государственной или муниципальной собственности. Субъектам права публичной собственности, как и частным собствен­никам, земельное законодательство предоставляет право распоряжать­ся принадлежащими им земельными участками в порядке, установлен­ном законодательством.

Основное отличие оборотоспособности земельных участков от обо­ротоспособности иных объектов гражданских прав заключается в том, что земельное законодательство устанавливает определенные пределы и ограничения распоряжения земельной собственностью.

Признание земли объектом гражданских прав, права частной соб­ственности и соответственно недвижимым имуществом ставит вопрос

1 См.: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995, С. 171.


о том, каким образом и в каких формах может осуществляться переход прав на земельные участки от одного лица к другому. Вопрос об обо­ротоспособности земельных участков вытекает из сущности главного правомочия собственника — права распоряжения, т.е. возможности определять юридическую судьбу своего имущества.

Согласно ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным пра­вовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным обра­зом.

В общем виде объем правомочия распоряжения собственника при­менительно к земле определен в ст. 260 ГК (пока еще недействующей): лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (п. 2) закрепил право граждан и юридических лиц — собственников прода­вать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обмени­вать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товари­ществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

Специальные правила, касающиеся оборотоспособности, установ­лены в п. 3 ст. 129 ГК в отношении земли и других природных ресур­сов. Эти объекты могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специ­ального законодательства (п. 1 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Таким образом, общие положения регулирования оборота земель­ных участков определяются в гражданском законодательстве, а особен­ности — в земельном законодательстве.




Глава 4. Правовое регулирование оборота земельных участков


§ 2. Договор купли-продажи земельного участка


 


Примером может служить ст. 31 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граждан», согласно которой оборот садовых, огородных и дачных земельных участков осуществляется в пределах, установленных гражданским законодательством, и в той мере, в какой он допускается земельным законодательством. В ст. 29 Закона преду­смотрено, что сделками с садовыми, огородными и дачными земель­ными участками признаются действия граждан, направленные на ус­тановление, изменение или прекращение земельных и иных прав.

Сделки с садовыми, огородными и дачными земельными участками регулируются указанным Законом, а также гражданским и земельным законодательством с учетом особенностей, установленных законода­тельством о недрах, об охране окружающей природной среды, о градо­строительстве, водным, лесным и иным законодательством.

Статья 30 этого Закона специально определяет права садоводов,
огородников и дачников по распоряжению садовыми, огородными и
дачными земельными участками. Так, собственники садовых, огород­
ных и дачных земельных участков вправе их продать, подарить, пере­
дать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить дого­
вор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а
также добровольно отказаться от указанных участков. Садовые, ого­
родные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности
граждан, наследуются по закону или по завещанию.:

Если садовые, огородные и дачные земельные участки находятся в общей совместной собственности супругов, то они могут быть разде­лены между ними. Однако земельные участки общего пользования са­доводческого, огороднического или дачного некоммерческого объеди­нения разделу не подлежат.

В случае, если садовые, огородные и дачные земельные участки предоставлены гражданам на праве пожизненного наследуемого вла­дения, то их можно передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них. Закреплено право наследования садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставленных гражданам на праве пожизненного наследуемого владения по закону.

Особенности оборота земельных участков обусловлены специфи­кой земли как природного объекта и публичным характером регулиро­вания земельных отношений, что отражено в ст. 9 Конституции Рос­сийской Федерации: «земля и другие природные ресурсы используют­ся и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятель­ности народов, проживающих на соответствующей территории». Пре-


делы осуществления собственником земли своих правомочий установ­лены в п. 2 ст. 36 Конституции РФ и п. 3 ст. 209 ГК: владение, пользо­вание и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются собст­венниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Правовой формой оборота объектов гражданских прав являются сделки. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение граждан­ских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Особенности оборота земельных участков находят отражение в содержании соответствующих сделок с землей. Так, гражданско-правовой институт наследования имущества применяется и в земельном праве. Однако в целях предотвращения дробления наследуемого земельного участка между многими наслед­никами земельным законодательством могут быть установлены особые правила наследования земельных участков.

Общие положения гражданско-правового института сделок с иму­ществом применяются и в земельном обороте. Земельное законода­тельство предусматривает особенности совершения, например, сделок купли-продажи земельных участков, обусловленные необходимостью обеспечения публичных интересов. Например, в этих случаях должны соблюдаться принцип использования земельных участков в соответст­вии с их целевым назначением, контролироваться соблюдение норм предельных площадей земельных участков и т.д.

Таковы общие положения действующего законодательства, регули­рующего вопросы оборотоспособности земельных участков.


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2017-03-11; Просмотров: 1190; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.016 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь