Об организации системы земельного учета

28 декабря 1937 г.

Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 29 мая 1934 г. на органы Наркомзема возлагался учет земель, регистрация текущих изменений отдельных угодий и землепользователей. Это постановление Сове­та Народных Комиссаров имеет огромное народнохозяйственное значение, так как данные земельного учета являются необходимым материалом для разме­щения плановых заданий о посеве. Однако земельный учет до сих пор нахо­дится в совершенно неудовлетворительном состоянии.

НКЗ СССР до настоящего времени не издал инструкции по регистрации текущих изменений. За истекшие 4 года не организовал в плановом порядке снабжения районных земельных отделов карточками для учета землепользова­телей. Основная инструкция по учету земель, изданная в 1934 г., в настоящее время устарела. Материал, положенный в основание современного учета зе­мель, в райземотделах ненадежен. Вследствие отсутствия материалов геодез­ической съемки по значительному кругу землепользователей, первоначальный учет строился на учетных данных Наркомфина (по сельхозналогу) и других малодостоверных учетных материалах. Запущенность в учете видна хотя бы из того, что НКЗ СССР до настоящего времени не может составить сводки от­четов о землепользовании на 1 января 1937 г.

У₂18» 547

Отсутствие удовлетворительного учета земель является ширмой для вреди­тельского распределения плана посева по отдельным землепользователям. Особенно много случаев несоответствия планового задания по посеву имею­щейся в колхозе пашне отмечается в Ленинградской, Воронежской областях, Белорусской ССР и в бывшем Азово-Черноморском крае. В колхозах бывшего Азово-Черноморского края и, в особенности, в районах Кубани, имеются мас­совые факты вредительских заданий по посеву в размерах, превышающих всю имеющуюся в колхозах землю. Имеются нередкие случаи, когда вследствие вредительского задания по посеву колхозы вынуждены распахивать имеющие­ся у них выгоны, оставляя скот без пастбища. И, с другой стороны, в преде­лах того же района другим колхозам давались задания, явно преуменьшенные (Кореновский, Брюховецкий, Тимошевский и другие районы). Аналогичные случаи вскрыты по Дрегельскому и Плюсскому районам Ленинградской обл.

Необоснованные задания по посеву толкают колхозы на преждевременную перепашку клевера и люцерны, на посев в парах там, где они должны быть чистыми, на ломку севооборотов, посевы озимых по стерне.

Настоящим ЦУНХУ СССР просит НКЗ СССР:

1. Разработать систему учета земель — земельный кадастр (формы пер­
вичного учета земель, инструкцию по введению и текущему учету земель) с
таким расчетом, чтобы она была введена в 1938 г.

2. Разработать мероприятия по скорейшему обновлению учетных материа­
лов о земле.

3. Обеспечить своевременное поступление и тщательную проверку земель­
ного учета на 1 января 1938 г.

Зам. начальника Центрального управления народно-хозяйственного учета Госплана СССР Цагурия.

РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 1. Д. 983. Л. 1—2. Заверенная копия.

Приложения

Приложение № 1

Справка о количестве осужденных членов антисоветских троцкистских организаций и групп с 1 октября 1936 г. по 1 марта 1937 г.¹*

Не ранее 1 марта 1937 г. По центральному и местному аппарату системы²*:

 

1. Наркомтяжпрома (и оборон­ной промышленности)	585 чел.	14. Наркомвода	88 чел.
2. Наркомпроса	228 чел.	15. Наркомсовхоза	35 чел.
3. Наркомлегпрома	141 чел.	16. Главсевморпути	5 чел.
4. НКПС	137 чел.	17. Наркомвнешторга	4 чел.
5. Наркомзема	102 чел.	18. Наркомсобес	2 чел.
6. Наркомпищепрома	100 чел.	19. Академия и вузы	77 чел.
7. Наркомвнуторга	82 чел.	20. Редакции и издательства	68 чел.
8. Наркомздрава	64 чел.	21. Суд и прокуратура	17 чел.
9. Нарком леса	62 чел.	22. Советский аппарат	65 чел.
10. Наркомместпрома	60 чел.	23. Профсоюзный аппарат	27 чел.
11. Наркомсвязи	54 чел.	24. Комсомольский аппарат	8 чел.
12. Наркомфина	35 чел.	25. Партаппарат	102 чел.
13. Наркомхоза	38 чел.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 4. Д. 68. Л. 1.

1* Заголовок документа. 2* Так в тексте.

18 - 9569

Приложение № 2

Докладная записка НКВД СССР

о вредительстве в сельском хозяйстве

по следственным материалам за 1936—1938 гг.

29 января 1939 г. Препроводительная записка В.Н.Меркулова

№ 447/6

г. Москва

ЦК ВКП(б) - т. Андрееву А.А.

Согласно Вашего задания при этом препровождается докладная записка о вредительстве в сельском хозяйстве Союза ССР за годы 1936 — 1938 по мате­риалам следствия.

Приложение: по тексту.

Заместитель Народного комиссара внутренних дел

Союза ССР Меркулов.

Докладная записка НКВД

о вредительстве в сельском хозяйстве

29 января 1939 г.

Материалы следствия по делам вскрытых в течение 1937 и 1938 гг. анти­советских право-троцкистских организаций показывают, что вредительской деятельностью врагов народа в сельском хозяйстве были охвачены в той или иной степени основные звенья системы земельных органов, начиная от выс­ших (Наркомзем СССР) и кончая низовыми. Право-троцкистские предатели в своей вредительской деятельности ставили задачу — подорвать экономичес­кую мощь советского государства, создать недовольство среди трудящегося населения и этим облегчить интервенцию со стороны фашистских государств, при помощи которых они рассчитывали свергнуть Советскую власть и восста­новить капитализм в нашей стране.

В этих целях враги народа пытались захватить в свои руки руководящую роль в земельных органах сверху донизу, широко развернуть диверсионно-вредительскую деятельность в сельском хозяйстве, не гнушаясь при этом ни­какими средствами и методами, не останавливаясь перед фальсификацией науки, извращением постановлений партии и правительства, административ­ным нажимом и прямой провокацией.

Например, бывший зам. наркомзема СССР Гайстер на следствии показал: «Захватив основные руководящие должности в НКЗ СССР в свои руки, мы всю работу вели так, чтобы дезорганизовать работу МТС, разложить колхозы, подорвать сельское хозяйство в стране, вызвать недовольство колхозников партией и Советской властью и использовать это недовольство в борьбе про­тив партии».

Враг народа, бывший секретарь Калининского обкома ВКП(б) Михайлов своим сообщникам по вредительской деятельности давал такие указания: «Свержение существующего руководства страной может быть достигнуто только на базе недовольства населения деревни и города политикой партии и Советской власти. Вредительской работой, извращением линии партии и Со­ветской власти надо добиться этого недовольства. Для этого вредительская де-

ятельность должна охватить все сельскохозяйственные отрасли, включая сюда МТС, агротехнику, организацию труда в колхозах и т.д.». (Из показаний бывшего начальника Калининского облзу Алексеевского.)

Используя свое руководящее положение в аппарате Наркомзема Союза ССР, враги народа с особым упорством и настойчивостью пытались подчинить своим целям и аппараты областных, краевых и районных земельных органов.

Не имея никакой опоры в массах колхозного крестьянства и среди основ­ной части преданных партии руководящих работников районного звена, враги народа пытались породить недовольство среди них путем извращения дирек­тив партии и правительства.

Бывший главный агроном Ленинградского облзу Орлов на следствии 29 июня 1937 г. показал: «Вся практическая вредительская деятельность контрреволюционной организации, участником которой я являюсь, была на­правлена на срыв реализации директив партии и правительства по укрепле­нию колхозов. Директивы эти доводились до низовых звеньев в искаженном вредительском виде, порождающем недовольство среди районных работников и широких масс колхозников. В то же время, в целях маскировки деятельнос­ти организаций, участники ее — я и другие, — создавали видимость борьбы за генеральную линию партии и требовали от районов безоговорочного выпол­нения наших вредительских заданий — так было с вопросом поднятия цели­ны, с размещением льна и по другим вопросам. Всякие малейшие попытки протеста со стороны районных работников немедленно пресекались, принима­лись самые жесткие партийные и юридические санкции в отношении протес­тующих».

Бывший заместитель заведующего Челябинского облзу Комаров на допро­се 9 октября 1938 г. показал: «Бывая у Рындина — бывшего секретаря обкома ВКП(б), я получил от него установки, сводившиеся к провоцированию масс. Рындин говорил: «Надо жать, давить, никого не жалеть, озлоблять колхозни­ков; если не будем жать и давить и не добьемся своих целей, — будем раздав­лены мы». Я так и делал».

В соответствии с такого рода «директивами» пытались действовать и враж­дебные элементы в низовых советских и хозяйственных органах.

Циковский — бывший председатель сельсовета (Орджоникидзевский край) показал: «Задания Лоскутова (бывший секретарь райкома ВКП(б)), которые он мне давал неоднократно, сводились к тому, чтобы я, как предсе­датель сельсовета, работу последнего направлял на создание массовых недо­вольств колхозников против Советской власти. Для этого всячески поощрять единоличников, не облагать единоличников госпоставками, не нажимать на взыскания налогов и сборов. В то же время жать на колхозников, переобла­гать их».

Вредительство в сельском хозяйстве СССР проводилось по следующим ос­новным направлениям.

/. Вредительство в планировании сельскохозяйственного производства

Используя самые разнообразные приемы, враги народа вредительски пла­нировали посевные задания, срывали и запутывали севообороты в колхозах.

Планы весеннего и озимого сева из года в год составлялись так, что они не укладывались в существующие севообороты.

Бывший зам. начальника с/х отдела Госплана Месяцев показал: «По за­данию Гайстера и Верменичева я составлял такие планы, которые задержива­ли переход колхозников на правильные севообороты. Осуществлялось это

is- 551

путем установления в плане повышенных проектировок по зерновым культу­рам в ряде краев и областей: Московская, Воронежская, Куйбышевская, Харьковская, Азово-Черноморский край и другие».

Бывший начальник планово-финансового отдела НКЗ Бурнашев показал: «Моя подрывная работа направлялась на срыв выполнения директивы ЦК ВКП(б) о переводе полеводства колхозов на правильные севообороты. Мы и в 1935, и в 1936 гг. внедряли вредительскую схему севооборотов расстрелян­ного ранее Вольфа».

Бывший начальник Калининского облзу Алексеевский на следствии пока­зал: «Вредительство в планировании посевных площадей заключалось в том, что к плану, который давался области Наркомземом СССР, прибавляли еще дополнительно 2 — 3% площади так называемый областной резерв. Такое про­извольное увеличение плана посева вело к увеличению занятых паров, ухуд­шало предшественники под основные с/х культурами».

Бывший второй секретарь Вологодского обкома ВКП(б) Люстров пока­зал, что «начиная с 1934 г., по всем колхозам района спускались завышенные планы сева без учета наличия посевных площадей. В результате, колхозы были вынуждены производить посевы, нарушая установленный севооборот и сеять бессменно одну культуру несколько лет подряд, что вело к понижению урожайности».

Вредители, пробравшиеся в аппараты земельных органов, в вредительских целях увеличивали посевную площадь под второстепенными культурами и уменьшали ее для основных культур, что, естественно, вело к нарушению пра­вильного чередования.

Схемы севооборотов составлялись без учета наличия соответствующих предшественников. Так, бывший старший агроном Иркутского облзу Левин показал: «По Братскому, Тайшетскому и др[угим] районам области план по­сева пшеницы давался без учета имеющихся предшественников. В ряде райо­нов, где ведущей культурой является пшеница, основная площадь посева от­водилась под рожь, которая давала урожай значительно ниже, чем пшеница. Ячмень, как наиболее урожайная культура для данной области, планировался в ограниченных размерах. В отдельных районах, ввиду завышенное™ задания по вспашке паров, ряд колхозов вынуждены были распахивать под видом це­лины сенокосы и пастбища».

Бывший начальник планового отдела Ростовского облзу Желдаков на до­просе показал: «Благодаря вредительски составленных нами схем севооборо­тов, сокращался посев пшеницы на Кубани и увеличивался в менее урожай­ных зонах края — на востоке и севере. Таким образом, увеличивалась посев­ная площадь, но сокращался сбор пшеницы. Этим планом также предусматри­валось снижение посева овощей вокруг городов: Ростова, Таганрога, Красно­дара и других».

В 1937 г. планово-финансовый отдел НКЗ был очищен от вредителей. Но на смену старым вредителям Чернов подобрал новых — из Научно-исследова­тельского института экономики сельского хозяйства. Эти новые вредители (Кладчиков, Телешек, Фролов) под видом «борьбы» с последствиями вреди­тельства так усложнили решение вопросов в Наркомземе, что одно это уже обеспечивало им срыв мероприятий правительства.

Телешек показал: «Планово-финансовый отдел под моим руководством планировал, если так можно выразиться, все — от комбайна до иголки.

Что нами достигалось этим? Во-первых, мы усложняли продвижение от­дельных вопросов. Во-вторых, мы создали такую практику в планировании, при которой планы отдельных работ или капиталовложений составлялись нами в отрыве от планов по средствам производства, по стройматериалам».

Им удалось в 1938 г. нанести значительный ущерб сельскому хозяйству. Они:

а) задержали открытие кредитов на I квартал 1938 г. по Орловской, Кур­
ской, Ивановской, Челябинской областям и Алтайскому краю;

б) составив заниженные планы отчислений на ремонт с/х машин, сорвали
в 1938 г. ремонт тракторов, комбайнов и других сложных сельскохозяйствен­
ных машин в МТС нечерноземной полосы и хлопковых районов;

в) урезали штаты сторожей нефтебаз и пожарной охраны.

Снизили ставки зарплаты счетным работникам. В результате на местах произошло массовое увольнение работников этих групп, чем было создано по­ложение, способствующее росту пожаров, поджогов и хищений. Такое же по­ложение вредители создали и в аппаратах областных земельных органов.

Бывший агроном Воронежского облзу Маклецов на следствии показал: «Производственные управления облзу всячески тормозили дальнейшее разви­тие сельского хозяйства. Например: планирование производственных лимитов производилось в отраслевых управлениях облзу. Однако когда работы закан­чивались, все материалы сосредотачивались в плановом отделе. Плановый отдел самостоятельно изменял эти лимиты, не считаясь с особенностями райо­нов. Таким образом, работа производственных управлений проходила вхолос­тую, а районы получали задания, не соответствующие особенностям района.

Должен сказать, что линия вредительской деятельности шла из центра — из НКЗ».

Планирование капиталовложений проводилось так, что сельскохозяйствен­ные машины планировались для одних районов, а средства на их приобрете­ние — для других. Бывший зам. начальника планово-финансового отдела НК Свиридова на следствии показала, что «одни МТС, имея наряд на с/х маши­ны, но, не имея денег на их приобретение, не могли выкупить эти машины. Другие МТС имели деньги, но не имели наряда на с/х машины, тоже не могли их приобрести. Это приводило к срыву выполнения важнейших поле­вых работ, хотя различные с/х машины лежали на складах Сельхозснаба НКЗ».

Вредительство проводилось и в планировании подготовки кадров (тракто­ристов, комбайнеров, шоферов). Бывший заведующий сектором науки и кад­ров НКЗ СССР Щепкин показал: «В результате моей вредительской деятель­ности в области планирования страна за 1936—1937 гг. недополучила около 100 тыс. квалифицированных рабочих, нужных для с/х производства.

Под напором мест, мы хотя и вынуждены были увеличивать количество подготовляемых кадров, но зато мы составляли прежние ассигнования на них. В результате образовался финансовый разрыв в сумме 50 млн руб., что при­вело к роспуску отдельных школ уже после 3 — 4 месяцев занятий и, естест­венно, к недовольству учащихся.

Кадры выпускались крайне низкой квалификации. Мы рассчитывали так: страна недополучит около 100 тыс. чел. квалифицированных кадров, произой­дет неизбежный простой уже занаряженных на село машин и будет посеяно недовольство в колхозах».

⇐ Предыдущая79808182838485868788Следующая ⇒

Поделиться: