ЛЗ 1 Тема «Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран»

ЛЗ 6 Тема «Политические партии и партийные системы»

1. Понятие и виды негосударственных организаций.

2. Партийные системы.

3. Политические партии их сущность, организация, классификация, функции.

1. Негосударственные организации- элементы гражданского общества, не наделенные государственно-властными полномочиями, выполняющие функции посредников между государством и обществом в реализации интересов граждан во всех сферах жизни.

Виды:

• политические партии (занимают центральное место);
• социально-экономические и социально-культурные общественные объединения;
• массовые общественные движения.

2. Партийные системы. Партийные системы очень разнообразны. Как правило, для зарубежных стран характерно наличие нескольких политических партий.

Многопартийные системы можно подразделить на следующие группы:

- Многопартийные системы без монопольно господствующей партии.Ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте - Италия, Бельгия, Дания, Нидерланды.

- Многопартийные системы с монопольно господствующей партией.Абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства: Мексика - Институционально-революционная партия; Индия - Индийский национальный конгресс.

- Двухпартийные системы.Монопольное господство двух партий, попеременно сменяющих друг друга у власти: США - республиканская и демократическая; Великобритания - консервативная и лейбористская.

- Однопартийные системы.Существуют в странах с авторитарными политическими режимами - Габон, Заир, Камерун и др.

3. Политические партии их сущность, организация, классификация, функции.

В политических системах зарубежных стран политические партии занимают одно из важнейших мест. Слово «партия» происходит от латинского «pars», означающего «часть».

Политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

Основные виды политических партий:

1. Консервативные

2. Социал-демократические

3. Коммунистические

4. Конфессиональные (вероисповедные)

5. Либеральные

6. Националистические (фашистские и неофашистские).

Функции политических партий:

- разработка политического курса, направленного на решение существующих в обществе проблем;

- рекрутирование новых членов, воспитание активистов, мобилизация избирателей на поддержку партийных кандидатов, подбор лидеров и продвижение их на руководящие должности в органах государства и массовых общественных организациях;

- формирование и контроль за деятельностью органов власти;

- прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.

- мирное разрешение социальных конфликтов;

- идеологическая;

- коммуникативная (установление и поддержание эффективной обратной связи между правящими верхами и обществом в целом).

Организационная структура политических партий:

- Организационно оформленные партии («Кадровые партии»). Организационно оформленные партии имеют централизованный партийный аппарат, который рекрутируется из числа партийных функционеров, рассматривающих свою политическую деятельность как профессию. В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом. Партии, относящиеся к данной группе, представляют собой, как правило, относительно небольшие по численности организации, обладающие четкой структурой («кадровые партии»). Они строятся на принципах бюрократического централизма. Как правило, в этих партиях огромные полномочия принадлежат общенациональному руководству и непосредственно лидеру. Указанные партии могут строиться и на основе коллективного членства, которое рассматривается как органическое дополнение к членству индивидуальному.

- Организационно неоформленные партии. Организационно неоформленные партии характеризуются тем, что у них отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики. Деятельность таких партий сводится, прежде всего, к избирательной борьбе, к «улавливанию голосов избирателей». Основная задача данных партий - добиться победы на выборах.

ЛЗ 1 Тема «Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран»

1. Конституционное право как отрасль права. Предмет и метод правового регулирования конституционного права в зарубежных странах.

2. Система конституционного права и место этой отрасли в национальных системах права зарубежных стран.

3. Понятие, структура и особенности конституционно-право­вых отношений.

4. Источники конституционного права в зарубежных странах: понятие и виды.

 

1. Понятие «конституционное право зарубежных стран» не явля­ется названием особой отрасли права - ни в одной стране мира такой отрасли нет. Существует конституционное право того или иного государства (германское, индийское, французское, болгарс­кое и др.). Следовательно, при употреблении термина «конститу­ционное право зарубежных стран» речь идет о комплексном и срав­нительном изучении конституционного права многих государств. Следует отметить, что в некоторых государствах (Германия, Швей­цария и др.) наряду с термином «конституционное право» исполь­зуется термин «государственное право».

Конституционное право как самостоятельная и автономная от­расль национального права сформировалось еще на рубеже XVIII и XIX столетий.

Под предметом конституционного права понимаются уре­гулированные им общественные отношения, которые образу­ют основу взаимоотношений в системе «человек — общество — государство». Особенностью предмета данной отрасли права является его всеохватывающий характер, т. к. конституционно-пра­вовые нормы регулируют общественные отношения во всех сферах жизни общества (экономической, политической, социальной и ду­ховной). Но следует учитывать, что нормы конституционного пра­ва регулируют не все, а наиболее значимые, важнейшие обще­ственные отношения в указанных сферах. К таковым относятся: основы правового статуса личности, принципы общественного и государственного строя, форма государства, основы местного са­моуправления и управления и др. Регулируя отношения в столь важных сферах общественной жизни, конституционное право за­нимает центральное место в национальных системах права зару­бежных стран.

Иным критерием отграничения конституционного права от дру­гих отраслей права служит метод правового регулирования, т. е. совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. Для конституционного права присущи такие методы, как обязывание, запрещение, и дозволение.

Таким образом, конституционное право - это ведущая от­расль права конкретной страны, представляющая собой сово­купность правовых норм, регулирующих наиболее важные от­ношения, складывающиеся в процессе взаимодействия челове­ка, общества и государства.

2. Система конституционного права и место этой отрасли в национальных системах права зарубежных стран.

Являясь частью единой системы права, конституционное право представляет собой сложную систему. Система отрасли конститу­ционного права выражается в ее внутреннем строении, обуслов­ленном теми связями, которые существуют между ее норма­ми и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладаю­щие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов. В системе отрасли отражаются основные линии вза­имодействия и связи конституционно-правовых норм. Основными элементами системы конституционного права являются его общие принципы, его институты и нормы.

Как уже отмечалось выше, конституционное право занимает центральное место в национальных системах права зарубежных стран. Именно с этой отрасли права начинается формирование всей системы национального права и ее отраслей. В этом состоит системообразующая роль конституционного пра­ва. Нормы конституционного права являются исходными, базовы­ми для других отраслей права каждой из зарубежных стран. Так, например, ч. 1 ст. 21 Конституции Грузии, гласящая, что «запреща­ется отмена всеобщего права на приобретение, отчуждение или наследование собственности», служит основой для регулирования отношений в гражданском праве. Брак и семья, согласно ч. 1 ст. 6 Основного закона ФРГ, находятся под особой охраной государ­ственного порядка. Приведенная норма Основного закона являет­ся важнейшим принципом немецкого семейного права. Можно привести массу других примеров, характеризующих основопола­гающее значение отрасли конституционного права для любой на­циональной системы права.

3. Одним из видов правоотношений в том или ином государстве являются конституционно-правовые отношения, под которыми по­нимают общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе, индиви­дуализированные общественные связи между субъектами кон­ституционного права.

По своей структуре конституционно-правовое отношение ни­чем не отличается от правоотношений, которые порождаются в результате реализации норм иных отраслей права. В него входят три составляющих: субъекты (участники) правоотношения, объект правоотношения и содержание. Между тем каждый из названных элементов конституционно-правового отношения имеет определен­ную специфику. В силу этого само конституционно-правовое отно­шение приобретает отличительные особенности.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк и включает в себя граждан, ассоциации граждан, государ­ственные органы, административно-территориальные единицы в унитарных государствах или субъектах федераций, органы местного самоуправления и др. При этом некоторые субъекты консти­туционно-правовых отношений не могут быть участниками других правоотношений.

Объектом любого правоотношения является общественное благо, по поводу которого возникает правовая связь между его участниками. Объектами конституционно-правовых отношений выступают социально-экономические и социально-политические ценности, основы личных свобод и благ, отношения собственности, национальные и расовые отношения и др.

Взаимные, корреспондирующие друг другу субъективные права и обязанности участников конституционного правоотношения пред­ставляют собой содержание этого правоотношения. Субъективное право предполагает юридически определенную меру возможного поведения, а обязанность — меру должного поведения. Между пра­вом и обязанностью существует неразрывная связь.

4. Под источниками конституционного права понимаются внешние формы выражения конституционно-правовых норм. В теории кон­ституционного права различают статутные и нестатутные источни­ки. К первым относятся те источники, которые содер­жат нормы, являющиеся результатом непосредственной нормотворческой деятельности государственных органов. Вторые отлича­ются тем, что содержат нормы, которые складываются без участия государства, а впоследствии санкционируются им.

В большинстве стран основными источниками являются нор­мативно-правовые акты, которые подразделяются на: законы, нор­мативно-правовые акты органов исполнительной власти и регла­менты парламентов.

1) Закон. В зависимости от юридической силы и своего предназначения выделяют следующие виды законов: основные (конституции), конституционные, органические и обык­новенные. Необходимо отметить, что основные, конституционные и органические законы всегда являются источниками конституци­онного права, а обыкновенные — в зависимости от наличия в них конституционно-правовых норм.

2) Акты главы государства и органов исполнительной влас­ти. В зависимости от юридической силы они подразделяются на акты, которые имеют силу закона, и подзаконные нормативно-пра­вовые акты.

3) Регламенты парламентов и их палат, которые устанавлива­ют внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются в форме постановлений каждой палаты либо в форме закона при однопалатном парламенте.

4) Судебный прецедент, конституционный обы­чай и правовая доктрина.

5) Во многих странах мусульманского мира важнейшее место среди источников конституционного права занимают религиозные источ­ники.

6) Акты органов конституционного контроля (итоговые решения по делам о толковании Конституции, о признании неконституционны­ми нормативно-правовых актов и др.) занимают особое место в сис­теме источников конституционного права.

7) Международно-правовые акты, регулирующие вопросы консти­туционного содержания и действующие на территории того или иного государства. Более того, с усиливающейся интеграцией государств в международно-правовое пространство все чаще их конституции закрепляют положения о том, что нормы международного права являются частью национальной системы права, а также о превалировании этих норм над актами национального законодательства. К числу рассматриваемых источников относятся акты международных организаций и международные договоры.

Примечательно то, что в качестве источника конститу­ционного права в некоторых странах рассматривается не только международный договор, но и внутригосударственный договор нор­мативного содержания (например, договор между государствен­ными органами федерации и органами субъектов федерации).

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: