ЛЗ 3 Тема «Основы правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах»

1. Понятие и структура конституционно-правового статуса лич­ности.

2. Права, свободы и обязанности: понятие и виды.

3. Основные способы защиты прав и свобод человека и гражда­нина в зарубежных странах.

1. Конституционное право в зарубежных странах играет решающую роль в закреплении основ правового положения человека и гражданина, которые представляют собой конституционно-правовой статус личности в каждом конкретном государстве. В конституционной доктрине нет единого мнения об объеме понятия «конституционно-правовой статус личности». Содержание этого понятия сводят либо только к совокупности основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, либо включают в него и другие элементы, которыми обусловлена реализация конституционных прав и обязанностей. К этим элементам относят: конституционные принципы статуса личности, гражданство (подданство), конституционную правосубъектность и конституционные гарантии прав и свобод. Наиболее распространенной является вторая точка зрения.

Конституционные принципы правового статуса личности - это признаваемые и охраняемые государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

К числу конституционных принципов правового статуса человека и гражданина относятся: юридическое равенство, неотчуждаемость и гарантированность прав и свобод, взаимосвязь прав и обязанностей и др.

Гражданство - это устойчивая правовая связь данного лица с государством, которая основана на юридическом признании государством данного лица своим гражданином и, как следствие, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Состояние человека в гражданстве того или иного государства предопределяет обладание этим лицом полным объемом прав и обязанностей. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнение обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство, со своей стороны, должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами. В монархических государствах правовая связь человека с государством традиционно обозначается термином «подданство». В настоящее время в большинстве монархий термины «подданство» и «гражданство» равнозначны

Являясь правовой связью, гражданство представляет собой особую разновидность правоотношений, которые строятся на определенных принципах, возникают и прекращаются по основаниям, строго определенным в законе.

Конституционная правосубъектность - это реальная возможность и способность конкретного лица быть участником конституционно-правовых отношений. Правосубъектность человека и гражданина в конституционном праве складывается из двух составляющих: конституционных правоспособности и дееспособности. Вообще, под гарантиями прав и свобод понимают средства, условия и способы, обеспечивающие соблюдение, реализацию и охрану прав человека и гражданина. В зависимости от содержания и механизма их действия они делятся на социально-экономические, политические и юридические.

2. В истории правовой мысли, в юридической практике, а также в племенных мировоззрениях и обычном праве различных народов сложились четыре различных подхода к проблеме правового статуса личности, прав человека. Первая - либеральная концепция прав человека - исходит из естественных, неотчуждаемых прав человека. Законодательства стран, воспринявших эту концепцию, делают акцент на автономии личности, обязанности гражданина формулируются весьма в ограниченном виде. Предусматривается минимальное число ограничений конституционных прав, которые обусловлены необходимостью защиты здоровья населения, нравственности и других общественных ценностей.

Второй подход к проблеме прав и свобод человека связан с марксистско-ленинской концепцией и получил свое выражение в социалистических конституциях. Этот подход основан на приоритете коллектива по отношению к личности. В данном случае социально-экономические права занимают первое место в системе прав и свобод, закрепляются многочисленные обязанности. Кроме того, закрепляется множество ограничений прав и свобод, но не границами прав других лиц, а интересами общества и государства, иногда - установками правящей партии, идеологическими догмами.

Третий подход связан с традиционным (классическим) мусульманским правом. Интересно то, что современные конституции мусульманских стран обычно придерживаются международных стандартов прав человека, однако в силу того, что шариат в этих странах имеет верховенство в системе правовых норм, многие права остаются декларативными (например, положения конституций о равенстве мужчин и женщин). Акцент в правовом регулировании статуса личности здесь переносится не на права, а на обязанности перед Аллахом и общиной правоверных мусульман. Ограничения в правах человека при данном подходе основаны, прежде всего, на религиозных канонах.

Наконец, особый подход сложился в обычном праве и в настоящее время сохраняется у различных племен, главным образом в Тропической Африке и Океании. Суть его заключается в том, что человек рассматривается как неотделимая часть племени. У него нет прав, которые он мог бы реализовать отдельно от племени, его права реализуются коллективно и только в коллективе. Хотя конституции рассматриваемых стран в основном содержат общепризнанные права и свободы, однако данная концепция широко распространена в неписаных нормах права, ее отголоски встречаются и в конституционном законодательстве. Например, в Западном Самоа глава большой семьи (айги) голосует на выборах за всех своих домочадцев.

Независимо от того, какой подход применяется к проблеме прав человека, под субъективным юридическим правом понимают меру возможного поведения. Со времен Великой французской революции стало традиционным применение наряду с термином «право» термина «свобода». Как отмечалось выше, в неразрывной связи с правами находятся обязанности. Юридическая обязанность означает меру должного поведения субъекта права.

Современная конституционная доктрина знает множество классификаций прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Наиболее распространенными являются:

1. По принадлежности к гражданству носителя конституционных прав и обязанностей: а) права человека; б) права гражданина.

2. По степени персонификации обладателя конституционных прав и обязанностей: а) индивидуальные; б) коллективные.

3. По времени возникновения конституционных прав и обязанностей: а) права первого поколения; б) права второго поколения; в) права третьей поколения.

4. По содержанию конституционных прав и обязанностей: а) личные (гражданские); б) политические; в) социально-экономические.

3. Основные способы защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.

Конституции зарубежных стран предусматривают возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Под словом «охрана» прав человека понимается не только их защита от всевозможных нарушений, но и создание необходимых условий для того, чтобы человек мог обладать и пользоваться своими правами без всяких незаконных препятствий.

Формами защиты прав личности являются:

1) защита прав органами публичной власти;

2) защита прав граждан общественными объединения­ми;

3) самозащита прав человеком, включающая в себя:

- обращения в государственные органы и органы мест­ного самоуправления;

- обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан;

- обращения в средства массовой информации и право­защитные организации, общественные объединения;

- публичные выступления граждан в защиту своих прав;

- обращения в международные органы по защите прав человека.

В правовом государстве одним из наиболее действенных и распространенных способов защиты нрав и свобод явля­ется судебная защита. Конституционное право граждан на судебную защиту включает в себя два вида правомочий. Во-первых, матери­альное содержание этого права (право потерпевшего на воз­мещение ущерба или вреда, причиненного преступлением либо незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц). Во-вторых, его процес­суальное содержание (право на судебный иск, на индивидуальную или коллективную жалобу).

В системе правозащитных органов институт омбудсмена впервые появился в 1809 г. в Швеции, когда была создана новая должность специального парламентского контролера за законностью деятельности администрации. Во многих странах было установлено свое название этого института: Проведор юстиции - в Португалии, Парламентский по­средник (медиатор) - во Франции, Коллегия народной пра­возащиты - в Австрии, Уполномоченный по гражданским правам - в Польше, Адвокат народа - в Румынии, Парла­ментский комиссар по делам администрации - в Великобритании, Защитник народа - в Испании, Уполномоченный по публичным расследованиям - в Израиле, Уполномочен­ный Бундестага по обороне - в Германии, Парламентский Эмбудсмен - в Литве, Уполномоченный по правам челове­ка в России. Сейчас институт омбудсмена существует более чем в 100 странах мира. Основной причиной появления данного правозащитного института является то, что во вто­рой половине XX в. ранее существовавшие механизмы обес­печения социально-экономических прав человека оказались недостаточными для разрешения новой разновидности кон­фликтов между государством и гражданином.

Права человека и их защита в современном мире регу­лируются не только национальным правом, но и междуна­родным. Право каждого на обращение в межгосударствен­ные органы возникает только тогда, когда исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Всеоб­щая декларация прав человека 1948 г., которая носит лишь морально-политический характер, признает право каждого «на эффективное восстановление в правах компетентны­ми национальными судами». Развивая данное положение, Европейская конвенция о защите прав человека и основ­ных свобод 1950 г. закрепляет за каждым человеком право «на справедливое судебное разбирательство дела в разум­ный срок независимым и беспристрастным судом, создан­ным на основе закона». Исходя из этого, все право- и дееспособные субъекты права, проживающие на территории государств, являющихся членами Совета Европы, при ис­черпании возможностей защиты своих прав согласно на­циональному законодательству могут обращаться в Евро­пейский Суд по правам человека.

Одним из важнейших достижений в международном ре­гулировании прав человека является учреждение и функ­ционирование межгосударственного механизма их защиты. В настоящее время в соответствии с положениями между­народных договоров сложилась определенная система меж­государственных органов, наделенных функциями между­народного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав человека. Такой контроль осуществля­ется на различных уровнях: на универсальном — главные и вспомогательные органы ООН; на региональном — в Европе на уровне Совета Ев­ропы и других институтов, в американских государствах — в рамках Организации американских государств. Некото­рые международные правозащитные институты созданы и на постсоветском пространстве в рамках СНГ.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: