Государственно-правовые отношения в США после второй мировой войны и в третьей четверти ХХв. (1945-1975гг.).

В результате второй мировой войны изменилось международное положение США. Они стали ведущей в мире державой в военном, финансовом и экономическом отношении. В 1948 году их промышленное производство составило 55% мирового.

Усиление после второй мировой войны СССР, насаждавшего советские порядки в оккупированных им странах Восточной Европы, а также активно поддерживавшего коммунистические движения в других странах, вызывало озабоченность в правящих кругах США.

В январе 1949 года Трумэн обратился к конгрессу с посланием. Оно содержало программу законодательной деятельности, которая рассматривалась как продолжение «нового курса» Ф. Рузвельта. Эта программа либеральных реформ в соц.-экономической сфере получила наименование «справедливого курса».

Правительству Г. Трумэна удалось осуществить часть своей программы. Были приняты законы, повышавшие минимум оплаты за час труда с 40 до 75 центов, предусматривавшие увеличение размеров пенсий, расширение социального обеспечения еще на 10 млн. человек, выделение государственных средств для строительства 800 тыс. квартир для семей с низкими доходами.

Наступление на демократические свободы граждан США усилились после того, как крайне правый сенатор-республиканец Дж. Маккарти объявил что, весь государственный аппарат страны наводнен коммунистами, которые собираются заставить всех американцев жить при социализме московской модели.

В сентябре 1950 года преодолев президентское вето, конгресс принял предложенный Маккареном закон о внутренней безопасности. В соответствии с ним был создан государственный комитет по контролю за подрывной деятельностью из 5 членов, назначенных президентом с согласия сената. В его задачу входило определение, является та или иная организация коммунистической или является коммунистом то или иное лицо.

В 1952 г. был принят закон об ограничении иммиграции в США по политическим мотивам. Он дал властям право высылать из страны «политич. опасных лиц».

24 августа 1954 года федеральный конгресс принял еще один антидемократический закон — закон Хэмфри-Батлера, направленный против узурпации власти коммунистами. «Настоящим, — говорилось в этом законе, — конгресс считает и объявляет, что коммунистическая партия США... является орудием заговора, замышляющего свержение правительства Соединенных Штатов... Поэтому коммунистическая партия должна быть объявлена вне закона».

Закон Хэмфри-Батлера был направлен и против «любой Другой организации, ставящей целью установление, контроль, руководство, захват или свержение правительства или правительства любого штата и любого политического Деятеля этого штата, путем применения насилия».

В 1957 году Верховный суд США признал неконституционность действий расследовательских комитетов по выявлению антиамериканской деятельности и тем более отправление в тюрьму тех, которые отказываются давать им показания.

Верховный суд также признал неконституционным преследование коммунистов. С 1964 года они получили право занимать должности в профсоюзах и государственных органах.

На государственно-правовое и социально-экономическое развитие США оказала большое влияние научно-техническая революция, начавшаяся в конце 50-х — 60-е годы. В результате ее резко возросли автоматизация производства и широкое применение электронно-вычислительных машин.

Это привело к заметным изменениям в социальной структуре американского общества. Возрос удельный вес инженерно-технического персонала и работников непроизводственных сфер экономики.

Возросла индустриализация сельского хозяйства, а количество фермеров сократилось в два раза. Увеличился и экономический потенциал: ежегодный прирост промышленной продукции составлял 7, 9%.

В феврале 1964 г. федеральным конгрессом был принят закон, предусматривавший значительн. снижение ставок подоходного налога и налога на прибыль.

После убийства 22 ноября 1964 года Дж. Кеннеди и вступления на пост президента Л. Джонсона программа администрации Белого дома мало изменилась. Л. Джонсон выступил с программой либеральных реформ, которая получила наименование программы «великого общества». Она предусматривала полную ликвидацию расовой дискриминации, уменьшение налогов, социальную опеку над лицами преклонного возраста, гарантирование гражданских прав. В январе 1964 года президент объявил о начале войны с бедностью путем организации профессиональной подготовки, трудоустройства молодежи, частичной оплаты счетов за медицинские услуги, предоставления нуждающимся продовольственных талонов.

Для борьбы с безработицей пропагандировалась программа «сосед, помоги соседу», а для студентов -программа «учись и работай».

В 1965 году был принят федеральный закон, который расширил систему социального страхования для пенсионеров и предусмотрел льготные условия медицинской помощи за счет федеральных субсидий штатам. Почасовая оплата труда по найму была увеличена с 1, 25 до 1, 6 доллара за час. Одновременно стали приниматься законодательные акты, направленные против дискриминации прав негритянского населения.

В 1965 г. появился закон о защите избирательн. прав негров, а в 1968 г. закон о запрещении расовой дискриминации при продаже и сдаче в аренду жилищ.

В период правления Дж. Кеннеди США стали в области внешней политики руководствоваться новой концепцией — доктриной «гибкого реагирования», а также положением о том, что страна готова «вести мирное соревнование с любой другой системой на земном шаре». После выборов 1964 года демократы сохранили гос. власть в своих руках: в обеих палатах федерального конгресса они имели конституционное большинство, а Л. Джонсон был избран президентом.

В 70-е годы в экономике США имели место кризисные явления, но это не остановило ее поступательного движения. В это время начался новый этап научно-технической революции, что оказало положительное влияние на социально-экономические отношения.

В развитии электроники и вычислительной техники имели место коренные сдвиги. А это придало новое качество всем отраслям производства и сфере обслуживания. Успешно развивались генная инженерия, биотехнология, информатика.

В послевоенный период и в третьей четверти XX века эффективно действовало ранее сложившееся государственное право. В него были внесены лишь небольшие изменения.

Появилось несколько поправок к конституции США, имевших целью дальнейшую демократизацию избирательной системы. XXII поправка 1961 года предоставила жителям столичного округа Колумбия право участвовать в выборах главы исполнительной власти.

Федеральное общее право имело силу лишь в той сфере федеральной юрисдикции, которая не была урегулирована федеральными нормативными актами, и где действовали нормы, выработанные судебной практикой. Действие общего права и на федеральном уровне, и на уровне штатов затрудняло работу по его кодификации и простой систематизации.

В 50-е годы были приняты федеральные законы, направленные на обеспечение новой отрасли экономики -атомной энергетики. А законы середины 70-х годов имели своей целью ослабить негативные последствия для окружающей среды производственной деятельности.

Увеличивалось кол-во актов, направленных на предупреждение загрязнения окружающей среды. Появился федеральный закон об удалении твердых отходов, а также ряд актов о введении гос. контроля за загрязнением воздуха. В 1970 г. были приняты законы «О чистом воздухе» и «О борьбе с загрязнением воды».

Стали появляться и акты комплексного характера, направленные на охрану окружающей среды. В 1969 году был принят закон о национальной политике в области охраны окружающей среды, а в 1970 году — закон об улучшении качества окружающей среды.

Одним из наиболее важных положений первого акта было предписание федеральным властям регулярно объявлять о своих возможных действиях, которые могут нанести значительный ущерб окружающей среде.

Закон 1972 года был направлен против загрязнения береговой зоны, которая включала в себя прибрежные воды и участки морского дна и дна Великих озер. Акт провозгласил защиту этих объектов первоочередной государственной задачей.

Законодательно стала закрепляться и охрана обитания среды животных и птиц. Законы 1958 и 1966 годов привели к созданию национальной системы заповедников диких животных.

В США брачно-семейное регулирование осуществлялось не на федеральном, а на уровне штатов. А в законодательстве штатов в этом плане имело место большое разнообразие подходов, также как в системе судебных прецедентов.

На почве расхождений в семейном праве отдельных штатов нередко возникали коллизии и правовые конфликты. Поэтому нац. конференция уполномоченных в 1970 году рекомендовала штатам принять подготовленный ею единообразный закон о браке и разводе. Однако большинство штатов на это не согласилось.

Уголовные правоотношения в США регулировались в основном правом отдельных штатов. Вначале это строилось на прецедентной английской системе.

Но затем уголовное право отдельных штатов стало все больше регулироваться законодат.. Это привело к появлению уголовных кодексов во многих штатах.

Уголовно-процессуальное право в США сформировалось на основе судебных традиций английского общего права. Однако законодательство и судебная практика имели различия в сфере уголовного пр-са. Составленный в 40-е годы примерный уголовно-процессуальн. кодекс мало что изменил в этом отношении.

В послевоенный период начала проводиться работа по консолидации уголовно-процессуального права на федеральном уровне. В 1948 году в 18-й раздел свода законов США была включена особая часть «Уголовный процесс», а в 28-й его раздел — часть «Судоустройство и судебная процедура».

В ряде решений Верховного суда США 60-х годов были определены некоторые положения, направленные на совершенствование и демократизацию уголовного процесса.

В послевоенный период продолжалась работа по совершенствованию федеральной судебной системы. 26 июня 1948 года конгресс принял закон, который был направлен на то, чтобы по возможности освободить Верховный суд США от рассмотрения дел по первой инстанции.

Суды штатов были перегружены, в том числе делами о мелких правонарушениях. Коллизионность правовых норм и использование судами норм прецедентного права приводили к тому, многие дела разбирались годами. Армия юристов возросла, но это мало ускоряло рассмотрение дел.

В послевоенный период и в третьей четверти XX века США стали супердержавой в экономическом, финансовом и военном отношении. Сменявшие друг друга президентские администрации устойчиво направляли развитие государственности и права по демократическому пути. Активная и разумная законодательная деятельность в социальной сфере привела к тому, что жизненный уровень американцев стал чуть ни самым высоким в мире.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: