Государственность и право во Франции после второй мировой войны и в третьей четверти ХХв (1945- 1975гг.)

После освобождения Франции летом 1944 года власть находилась в руках временного правительства, которое возглавлял де Голль. В нем были представлены все основные группировки, имевшиеся в движении сопротивления.

Конституция провозгласила Францию парламентской республикой. Учреждалась двухпалатная система парламента. Считалось, что это будет способствовать его стабильности, затруднит принятие скороспелых законопроектов. Кроме того, участие двух палат в законотворчестве должно было положительно сказываться на его качестве.

Верхней палате предоставлялось только право высказывать свое мнение по поводу законопроектов, принятых национальным собранием в первом чтении. Последнее могло с этим мнением считаться, а могло его и проигнорировать.

Во главе Франции стал президент, избираемый не французами, а парламентом на 7 лет только на один срок. Статья 30 конституции предоставила ему довольно широкие полномочия в сфере назначения государственных чиновников. Президент также получил право председательствования в совете министров и в некоторых других высших государственных органах.

Конец 40-х и начало 50-х годов характеризуются сильной нестабильностью правительственной власти. Состав правительства часто менялся, а некоторые правительства стояли у руля власти по нескольку дней, что усиливало влияние голлистов.

Им удалось добиться принятия закона от 9 мая 1951 года, который отменил выборы по партийным спискам и установил выборы депутатов по мажоритарной системе в один тур.

В соответствии с законом партия или объединение партий, которое собрало 50% голосов избирателей, получало все депутатские мандаты от округа.

Был изменен законом от 7 дек. 1954 г. правовой статус совета республики — он установил почти полное равноправие палат в законотворчестве. Возросла независимость правительства от национального собрания, которое было постоянно действующим и контролирующим деятельность правительства органом.

Франция вступила в Организацию североатлантического договора (НАТО), стала членом западноевропейск. союза, разместила на своей тер-рии структуры и базы НАТО. Она отказалась от получения репараций от Германии и согласилась на создание Федеративной Республики Германии, вошла «в общий рынок»

1 июня 1958 года национальное собрание проголосовало за правительство, возглавляемое де Голлем и имевшее коалиционный характер. На следующий день оно получило чрезвычайные полномочия и право на подготовку новой конституции. Четвертой республике пришел конец.

28 сентября 1958 года проект новой конституции был вынесен на референдум. За него высказалось 79% избирателей. Принятие новой конституции юридически оформило создание пятой республики в истории Франции.

В соответствии с новой конституцией Французский союз преобразовывался во Французское сообщество. А в отношении входящих в него народов должен был впредь применяться принцип «свободного самоуправления народов».

22 апреля 1961 года в Алжире при поддержке военных начался мятеж, участники которого объявили о низложении президента и правительства и о непризнании референдума. Мятеж был подавлен, а его участники организовали несколько неудачных покушений на президента страны.

Это не помещало де Голлю довести дело до успешного конца: 18 марта 1962 года в Эвиане было подписано соглашение о предоставлении независимости Алжиру, с этим не согласился даже премьер-министр М. Дебре и его на посту главы правительства сменил М. Помпиду.

Другим важным направлением деятельности де Голля было стремление избавиться от американской опеки и восстановить «величие Франции». Для этого он стимулировал создание собственного ракетно-ядерного оружия, что завершилось его изготовлением и успешным испытанием.

С 1 января 1965 года вступил в действие закон о профсоюзных правах на предприятиях. Он дозволил профсоюзам свободу в их деятельности.

В сфере внешней политики продолжалось улучшение отношений с европейскими странами и США. Франция вошла в европейскую валютную систему, избрала прямым голосованием своих депутатов в европейский парламент.

Произошли значительные изменения в сфере законодательства. Активизировалась законодательная деятельность парламента. Резко увеличилось число принимаемых им нормативных актов, в том числе органических законов, которые вносили изменения и дополнения в отдельные статьи конституции, и обычных законов. Увеличилось число законодательных актов, издававшихся правительством.

конституция 1958 года сильно сократила сферу законодательной деятельности парламента. Теперь с помощью принятых парламентом законов устанавливались только правила, касающееся:

· Прав и обязанностей граждан;

· Гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;

· Установления норм уголовного права, уголовного судопроизводства, амнистии, статуса судей;

· Распределения ставок, налогов и условий покрытия всякого рода налогов, порядка выпуска денег.

Уголовный процесс был разделен на 4 стадии: предварительное следствие, судебное разбирательство, исполнительное производство, процедура обжалования в апелляционном или кассационном порядке.

Устанавливалось, что предварительное следствие необходимо лишь по делам о преступлениях, а по делам о проступках достаточно полицейского дознания. Оно должно было производиться под контролем прокурора следственными судьями. Расследованное дело ими следовало направлять на рассмотрение обвинительной камеры при апелляционном суде, которая и решала его дальнейшую судьбу.

В послевоенный период стало формироваться новое представление об уголовном наказании, задачей которого все больше становилось перевоспитание преступников. Поэтому в 1958 г. были внесены изменения в уголовный кодекс на предмет «перевоспитания осужденных и возвращ-я их к нормальной жизни».

В 1975 г. в гражд. кодекс были внесены измен-я, устанавливавш., что причинами ликвидации брака могут быть или развод или смерть одного из супругов.

Трудовой кодекс 1973 года являлся общенормативным правовым актом. Был в нем и специальный раздел, нормы которого определяли условия труда для лиц разных профессий и отраслей промышленного производства.

Важным общенормативным актом в сфере социального права стал принятый в 1956 году кодекс социального страхования. Содержащиеся в нем правовые нормы Разделялись на 2 группы: одни регулировали вопросы социального обеспечения, а другие — вопросы социальной помощи семье.

Устанавливалось, что размеры пенсии и социальных выплат должны дважды в год индексироваться в зависимости от изменения средней заработной платы. Они также определяли, что фонд для социальных выплат формируется за счет взносов государства, работодателей и самих работников. А вот оказавшиеся в беде, в нужде неработающие лица могли получать социальную помощь от Французского государства.

В послевоенный период началась демократизация судопроизводства, основные формы и принципы которой были определены еще в наполеоновское время. Конституция 1946 года закрепила принцип независимости судебной власти от законодательной и исполнительной. Ей отводилась роль высшего в государстве арбитра в вопросах права и правосудия.

Возглавлял судебную систему высший совет магистратуры, в состав которого входили президент, министр юстиции, 6 членов, избранных национальным собранием, 4 представителя судов.

До 1958 года судебная система во Франции мало изменилась. Она представляла собой централизованную структуру, в которой замещение судебных должностей производилось декретами президента.

В компетенции верховного суда было рассмотрение преступлений высших должностных лиц государства, в том числе президента. Но не по своему усмотрению, а только по решению простым большинством национального собрания. В судебную систему входил и кассационный суд, уполномоченный на пересмотр и отмену приговоров судов, но не по существу, а только при ненарушении ими закона и по процедурным вопросам.

Рассмотрением жалоб на приговоры судов по существу занимались апелляционные суды. Внизу судебной системы находились трибуналы первой инстанции, рассматривавшие мелкие уголовные дела, мировые судьи и трибуналы исправительной полиции.

После освобождения Франции был учрежден специальный суд для отправления правосудия над лицами сотрудничавшими с немцами в период оккупации. В 1953 году многим осужденным коллаборационистам была объявлена амнистия. Право возбуждения уголовного преследования имела только прокуратура, которая не имела централизованной структуры.

В пятой республике судебная система подверглась перестройке с целью сокращения в ней инстанций, в частности за счет упразднения мировых судов.

Развитие государственно-правовых отношений во Франции в послевоенный период и в третьей четверти XX века происходило неоднозначно. По государственному устройству четвертая республика была парламентской, а пятая — парламентско-президентской. В это время произошли также значительные изменения в сфере регулирования правоотношений, совершенствовались право и судебная система.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: