Государственность и право в Японии после второй мировой войны и в третьей четверти ХХв. (1945- 1975гг.).

В годы ВМВ Япония стремилась к созданию «великой империи» — «Великой восточноазиатской сферы процветания». Однако война ею была проиграна.

Экономическое положение страны было катастрофическим. Треть промышленности была уничтожена. Из армии было демобилизовано 9 млн. солдат и из других стран прибыло 1, 5 млн. беженцев. Господствовали разруха, безработица, инфляция.

Верховная власть была сосредоточена в руках американского генерала Макартура.

Экономическая политика правительства оказалась разумной и высокоэффективной. Она была направлена на быстрейший перевод промышленности с военного производства на гражданское.

Важнейш. актом на пути демократизации послевоен. Японии должна была стать новая конституция. Ее подготовка проходила под руководст. штаба Макартура.

Американцы потребовали, чтобы в новой японской конституции обязательно получили закрепление следующие положения:

· Япония навсегда отказывается от войны;

· ликвидируются ее вооруженные силы;

· государственный суверенитет принадлежит японскому народу;

· собственность императорского дома становится государственной;

· палата пэров в парламенте упраздняется.

Местными политическими силами в соответствии с их партийными и иными интересами было подготовлено несколько проектов конституции. Американцы их забраковали как недостаточно демократические.

Официальный проект конституции был основан на том, который подготовили американские юристы из штаба Макартура. Он был утвержден в 1946 году и вступил в силу в 1947 году.

Конституция была небольшой по объему: XI глав и 103 небольших статьи. Осуществление ее превратило в недалеком прошлом страну с авторитарным режимом в передовое государство развитой парламентской демократии.

В японской конституции ощущалось заметное влияние англосаксонского права. В ней под влиянием конституции США законодательно закреплены права и свободы японцев.

В японских конституциях 1889 и 1947 годов можно было обнаружить и некоторую преемственность и схожесть. И в первой, и во второй просматривалась прежде всего определенная общность в структуре.

Японскую конституцию 1947 года отличал от других основных законов ряд черт. Это в основном четкое закрепление народного суверенитета, провозглашение большого объема прав и свобод граждан и подчеркнуто выраженный пацифизм.

Императору запрещалось без санкции парламента принимать различное имущество, в том числе дары. Все расходы императорского дома должны были ежегодно утверждаться парламентом как часть государственного бюджета.

Принцип народного суверенитета получил закрепление и в положении о том, что изменение конституции возможно только путем всенародного референдума. Влияние великобританского правового опыта сказалось при определении структуры государственных органов Японии.

Японская конституция в отличие от современной украинской разумно устанавливала режим парламентской неприкосновенности парламентариев. В ст. 50 говорилось, что они не могут быть арестованы только в период сессии парламента, а в остальное время они имеют правовой статус обычного японца. В ст. 51 подчеркивалось, что парламентарии не несут ответственности «в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в палате». Неравноправие палат проявлялось прежде всего в законодательной деятельности. Ст. 59 установила, что законопроект становиться законом после принятия его обеими палатами. Но важнейшую роль при этом играла палата представителей.

Японцы получили важное право обращаться (свободно и безнаказанно) с петицией о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, и даже «о введении, отмене или исправлении законов, указов или предписаний». Конституция предоставила японцам основные демократические права и свободы, в том числе социального плана. «Все, — говорилось в ст. 25, — имеют право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни».

На государство возлагалась обязанность «прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия».

Всем японцам гарантировалось равное право на образование «в соответствии со своими способностями». В то же время вводилось право на приобретение всеми детьми определенного образовательного уровня путем предоставления государством бесплатного образования.

После вступления в силу конституции в Японии неоднократно предпринимались попытки ее изменения, в первую очередь это относилось к ст. 9, в которой говорилось, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров».

Предлагалось также расширить полномочия императора. Однако до сих пор в японскую конституцию не внесена ни одна поправка. Прежде всего, из-за ее «жестокости» — сложного порядка ее изменения.

Принятие конституции не привело сразу к восстановлению государственного суверенитета, поскольку страна была оккупирована американскими войсками.

Государственная политика экономической стабилизации началась с закона «О чрезвычайных мерах в области экономики и финансов». Для ее осуществления были созданы 2 специальных государственных органа — бюро экономической стабилизации и комитет по регулированию цен.

Составлялись общегосударственные планы в области производства и распределения, контролировалось обеспечение предприятий сырьем, рабочей силой, финансами и т.д.

Государственное регулирование экономикой сводилось не столько к административным предписаниям государственных органов, сколько к рекомендациям, советам, посредническим услугам корпорациям.

Для восстановления и развития экономики Японии немало средств предоставили США в виде долгосрочных и льготных кредитов. Они тратились с умом. Также как и средства, получаемые от увеличения налогов, установления контроля над ценами, внешней торговлей и иностранной валютой. В результате уже в 1951 году промышленность достигла довоенного уровня.

В 50-е – 60-е годы государство помогало частным фирмам улучшать качество своей продукции, повышать на мировом рынке ее конкурентоспособность. Это привело к увеличению потока иностранной валюты, которая поступала в страну.

Государство административными и экономическими мерами стимулировало импорт в Японию передовых технологий и техники. Преодолению технической отсталости японской промышленности способствовало и то, что при поддержке государства фирмы скупали во всем мире лицензии и патенты.

Государство финансировало подготовку специалистов по контролю за качеством выпускаемой фирмами промышленной продукции. Была создана общегосударственная система стандартизации.

В 1957 году начал действовать закон «Об экспортных операциях». В соответствии с ним экспортная продукция стала строжайшим образом контролироваться на предмет ее качества.

В результате мер правительства произошло японское «экономическое чудо». В 1970 года валовой национальный продукт превысил уровень 1960 года в 4, 5 раза, а страна вышла на второе место в мире по размерам валового национального продукта. Особенно она преуспела в развитии современных отраслей.

В 1973 года начал осуществляться план «реконструкции японских островов», который предусматривал дальнейшее повышение роли государственного регулирования в сфере экономики. Некоторые предприятия стали переводиться в новые районы за счет государственных средств, где для их деятельности имелись более благоприятные условия.

После второй мировой войны и в третьей четверти XX века государственно-правовые отношения в Японии успешно развивались по демократическому пути, основы которого были определены оккупационными войсками США и закреплены японской конституцией 1946 года. В итоге Япония сделала важный шаг на пути к правовому государству, а жизненный уровень японцев — объектом зависти жителей многих государств.

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: