В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ…………………………………………..390

§ 1. Понятие и значимость технического регламента………………….. 390

§ 2. Обеспечение пожарной безопасности и их классификация………. 397

§ 3. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности

и классификация технологических сред………………………………… 401

§ 4. Пожарно-техническая классификация определенных объектов….. 411

§ 5. Системы противопожарной защиты………………………………… 418

§ 6. Отдельные требования для обеспечения пожарной безопасности…... 423

§ 7. Порядок проведения анализа пожарной опасности

производственного объекта и расчета пожарного риска………………. 441

§ 8. Отдельные требования к некоторым объектам, обеспечивающим

пожарную безопасность…………………………………………………… 443

§ 9. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям

пожарной безопасности…………………………………………………… 460

Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ

ДЛЯ РАБОТЫ ВО ВЗРЫВООПАСНЫХ СРЕДАХ……………………... 475

§ 1. Специфические черты толкования регламента……………………… 475

§ 2. Классификация взрывоопасных зон………………………………… 478

§ 3. Требования к взрывобезопасности оборудования…………………... 481

§ 4. Оценка соответствия оборудования и порядок проведения

сертификации……………………………………………………………... 490

Глава 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗДАНИЯМ

И СООРУЖЕНИЯМ……………………………………………………… 500

§ 1. Технические требования к зданиям и сооружениям………………... 500

§ 2. Единые требования безопасности зданий и сооружений…………. 507

§ 3. Соблюдение требований по определенным направлениям……….. 509

§ 4. Обеспечение безопасности в отдельных случаях и их оценка……... 521

§ 5. Правила проведения консервации объекта

капитального строительства……………………………………………... 524

§ 6. Разработка и согласование специальных технических условий….. 527

Глава 4. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ КОЛЕСНЫХ

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ…………………………………………… 533

§ 1. Сущность технического регламента………………………………... 533

§ 2. Требования к безопасности объектов технического

регулирования…………………………………………………………….. 546

§ 3. Оценка соответствия…………………………………………………. 549

§ 4. Оценка соответствия в других случаях…………………………….. 563

§ 5. Осуществление госконтроля (надзора)……………………………... 573

Глава 5. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГАЗА…………………………………… 576

§ 1. Значимость технического регламента……………………………… 576

§ 2. Правила идентификации объектов технического регулирования… 579

§ 3. Отдельные требования к сетям газораспределения

и газопотребления………………………………………………………… 580

§ 4. Оценка соответствия………………………………………………….. 589

Глава 6. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОПЛИВНЫМ

ПРОДУКЦИЯМ……………………………………………………………. 592

§ 1. Общие требования к топливным материалам………………………592

§ 2. Требования к безопасности продукции…………………………….. 595

§ 3. Оценка соответствия…………………………………………………. 597

Заключение………………………………………………………………… 607

Список использованной литературы……………………………………... 610

Перечень научных трудов авторов………………………………………... 623

Структура федеральных органов исполнительной власти (на декабрь 2013 г.)… 636

Принятые сокращения……………………………………………………. 639

 

УВАЖАЕМЫЙ ЧИТАТЕЛЬ!

Вашему вниманию впервые представляется учебное пособие «Техниче-

ское регулирование и обеспечение безопасности», разработанное авторами под редакцией доктора юридических наук, доцента кафедры УДСООП Академии управления МВД России Ф.П. Васильева. Учебное пособие разрабатывалось с учетом наличия практического опыта в области обеспечения тех или иных вопросов безопасности и непосредственного осуществления хозяйственно-эксплуатационных работ (зданий, сооружений, транспортных средств) в процессе прохождения правоохранительной службы, а также участия в различных контрольных государственных комиссиях, в ликвидации различных ЧС.

В целях придания качественности данного фундаментального издания авторы Быкадоров Василий Алексеевич – заместитель начальника Академии управления МВД России, генерал-лейтенант полиции, кандидат юридических наук, Васильев Федор Петрович – доктор юридических наук, доцент кафедры УДСООП Академии управления МВД России, полковник полиции, член Российской академии юридических наук (РАЮН) и Казюлин Владимир Александрович – начальник кафедры УДСООП Академии управления МВД России, полковник полиции, кандидат юридических наук, доцент, периодически участвуя на различных научно-практических форумах в области обеспечения безопасности, свои суждения и научные позиции изложили в научных работах. Из них можно выделить такие труды: Организация взаимодействия органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов внутренних дел при решении задач по обеспечению общественного порядка: учебно-методическое пособие / Бецков А.В., Казюлин В.А. и др. М.: Академия управления МВД России, 2012. 112 с.; Быкадоров В.А., Васильев Ф.П., Мельников А.В., Ушаков С.Н. Технические регламенты: необходимость изучения в ведомственных вузах // Вестник Владимирского юридического института. 2013. №2. С. 60-67; Быкадоров В.А., Васильев Ф.П., Лятифова Т.С. О необходимости изучения технических регламентов в вузах МВД России // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: Сборник трудов ХХII Всероссийской научной конференции. М., 2013. С. 124-128; Васильев Ф.П. Технические регламенты и значимость их изучения в юридических вузах России // Формирование знаний, навыков и профессиональных компетенций в образовательном процессе юридических вузов: Материалы Всероссийской научно-методической конференции. Владимир: Изд-во «Атлас», 2013. С. 23-27; Быкадоров В.А., Казюлин В.А., Васильев Ф.П. Ведение государственного транспортного надзора как способ реализации требований конституционных норм в области обеспечения безопасности // Конституция РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина при расследовании преступлений: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Институт повышения квалификации Следственного комитета РФ, 2013; Казюлин В.А., Васильев Ф.П. Современная единая политика обеспечения реализации конституционных требований в области обеспечения транспортной безопасности в России // Конституция РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина при расследовании преступлений: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Институт повышения квалификации Следственного комитета РФ, 2013. 250 с.

Значимость данного издания заключается в том, что авторы комплексно анализируют технические регламенты, применяемые в России. Кроме того, в нем излагается порядок исполнения государственных функций по обеспечению безопасности на транспорте (железной дороге), связанной с эксплуатацией транспортных средств в целях обеспечения дорожной и иной безопасности, качества потребляемой продукции участниками правоотношения (технического регламента), которые требуют профессиональных действий со стороны правоприменительных субъектов государственных надзорноконтрольных органов. Они осуществляются в основном в рамках соответствующих регламентов.

Необходимо также отметить, что в целях регулирования вопросов применения технических регламентных требований и правоприменительной деятельности Правительством России издано большое количество документов. Из них, например, можно выделить Постановления Правительства России:

- от 30 декабря 2012 г. №1481 «О федеральной целевой программе “Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года”»^[1];

- 27 сентября 2011 г. №791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации»^[2];

- 13 мая 2013 г. №407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»^[3];

- 18 февраля 2013 г. №134 «О порядке применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, которые могут использоваться

в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений»^[4] и т.д.

Авторы вполне уместно считают, что если федеральные технические регламенты, изданные федеральными законами, а также утвержденные (установленные) правительственными постановлениями, направлены на обеспечение качественной продукции питания, то законодателям и правительству следовало бы издать технический регламент по обеспечению технического регулирования на мясные продукции или винно-водочные изделия. Причинностью является также необходимость установления для производителей и сбытчиков конкретных правил переработки, так как на практике переработчики активизировали выпуск (реализацию) различных мясных продукций с применением ароматизированных химических веществ, в том числе красителей. Тем самым сегодня данная продукция нуждается в установлении жестких условий в процессах переработки и реализации. Необходимо также установить жесткие рамки в отношении винно-водочных изделий в связи с тем, что достаточно велики факты отравлений и смертности от «паленой» продукции и т.д.

По существу, наличие технического регламента сегодня подтверждает увеличение качественности продукции, тем более когда потребителю достаточны технические стандарты для соответствующей потребляемой продукции. Кроме того, нормы технических регламентов способствуют пресекать различных коррупционного характера действий в сфере производства, сговор сбытчика с теми или иными лицами по укрытию некачественных свойств поставляемых продукций (товара), эксплуатации того или иного объекта.

Проведенный авторами анализ технических регламентов позволяет утверждать о том, что любой технический регламент объединяет все основные нормативные правовые акты, которые учитываются как в непосредственном регламенте, так и производителями. Тем самым прямые потребители, поставщики (посредники) получают необходимую информацию о данной продукции, которую они потребляют (приобретают). А ту продукцию, которая производится на основе различных НПА, юридическим и физическим лицам (потребителям) необходимо изучить. Следует отметить, что участники данного правоотношения (потребители и производители, сбытчики) находятся не в одинаковых положениях, а иногда и в затруднительных ситуациях. Этому, например, способствуют такие факторы, как несвоевременное получение сведений о производственных процессах, отказ предоставления информации или предоставление информации в течение 30 дней и т.д.

Содержание действующих НПА РФ, в том числе федеральных технических регламентов и ведомственных приказов различных федеральных органов исполнительной власти, позволяет говорить о том, что все они направлены на обеспечение той или иной безопасности реализации федеральных законов, распоряжений и указов Президента, распоряжений и постановлений Правительства России в области дорожной безопасности и обеспечения безопасности на транспорте.

Данная работа является выполнением Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г., где отмечается: «Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходимо, наконец, отстроить современную систему технического и экологического регулирования. Очень сложный, очень чувствительный для экономики вопрос. Рассчитываю, что Правительство, совместно с бизнесом, с нашими коллегами по Таможенному союзу энергично проведёт эту работу.

Кроме того, предлагаю создать систему статистической оценки уровня технологического состояния отраслей экономики, чтобы иметь объективную картину нашей конкурентоспособности. В советский период такая система работала. Ликвидирована, ничего на этой базе не создано. Нужно ее воссоздать.... Под требования стандартов следует перенастроить всю систему профессионального образования. Очень многое можно заимствовать из собственного опыта, естественно, на новом уровне. Имею в виду что? Это и возрождение школьной профориентации, работа высших технических учебных заведений _–втузов, которые создавались на базе крупных промышленных предприятий. Главный принцип _–обучение на реальном производстве, когда теория подкрепляет практические навыки»^[5]. По существу, при издании книги эти требования Президента РФ авторами учтены.

Целью издания учебного пособия является создание обобщённого справочного материала, который может быть использован как для профессиональной подготовки будущих сотрудников правоохранительных органов, прежде всего – МВД, МЧС, ФСИН России и т.д., так и для практических работников правоохранительных и иных госорганов.

В процессе проведенного исследования авторами сделаны научнопрактические выводы о важности технических регламентов в обеспечении безопасности, основанные на действующих федеральных законах, президентских и правительственных требованиях, приказах различных ведомств и административных и технических регламентах^[6].

Составленный перечень вопросов по завершению каждой главы способствует читателю закрепить знания по рассмотренным темам. Данное учебное пособие предназначается для магистров и лиц, проходящих обучение и состоящих в федеральном резерве кадров. Ввиду того, что в административно-правовой системе происходит периодический пересмотр, внесение изменений и дополнений в НПА, в процессе изучения тех или иных вопросов читателям необходимо обратить внимание на действующие НПА.

Подобное учебное пособие, разработанное впервые в России, посвященное вопросам технического регулирования и обеспечения безопасности, позволяет изучить новый предмет (спецкурс) об особенностях обеспечения определенных видов безопасности на современном этапе, способствует более качественной подготовке руководящих кадров для любого ведомства. Тем самым в перспективе данное учебное пособие способствует установлению специального курса (факультета) по специализации «Обеспечение внутренней безопасности России».

В целом разработанное учебное пособие заслуживает высокой оценки с учетом того, что избранный стиль изложения нормативных правовых актов и деятельности субъектов управления в области безопасности позволяет читателю понимать суть особенностей обеспечения тех или иных видов безопасности в России.

В последнее время законодатели, Президент и Правительство страны, а также Минобрнауки России большое внимание уделяют вопросам совершенствования образовательной и научной деятельности. Это выражается в едином подходе к области осуществления контроля за субъектами, занимающимися образовательной и научной деятельностью, направленной на качественную подготовку специалистов.

 

 

В.С. Артамонов,

статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, действительный государственный советник РФ 2 класса, Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор военных наук, доктор технических наук, профессор, лауреат

Премии Правительства РФ в области науки и техники

 

Н.Д. Эриашвили,

кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор Московского университета МВД России, лауреат Премии Правительства РФ в области науки и техники

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы правового регулирования обеспечения определенных видов безопасности с учетом их актуальности необходимо рассматривать с различных позиций^[7]. При этом они периодически пересматриваются федеральными законами, а также Президентом и Правительством России. Ныне изменены технические стандарты по определенным направлениям, а также оборот и производство определенных видов технических средств. Эти и другие требования закреплены в соответствующих административных и технических регламентах (стандартах). Тем самым необходимо учитывать не только широкий перечень ведомственных административных регламентов, но и НПА, регулирующих применение технических стандартов, которые закономерно взаимосвязаны с административными регламентами и иными НПА. Например, в целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в России еще в 20042006 гг., одобренной Постановлением Правительства России от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Правительством издано Постановление от 19 апреля 2005 г. №239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»^[8]. В процессе анализа этих документов мы можем заметить взаимосвязь с техническими регламентами, а также Градостроительным кодексом РФ (ГрсК РФ) и тем самым сегодня управленческую деятельность невозможно вести без учета требований (норм) технических регламентов.

В условиях технического прогресса невозможно обеспечивать ту или иную безопасность без учета требований технических регламентов. Сегодня основным субъектом их разработки является федеральная служба по техническому и экспортному контролю, полномочия которой определены в Указе Президента России от 16 августа 2004 г. №1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю». В современных условиях при наличии прямых угроз терактов, диверсий и других отрицательных явлений техногенного характера особое место занимают технические регламенты (например, в деятельности правоприменительных органов как основных субъектов, обеспечивающих соответствующую безопасность). Тем самым значимость технических регламентов определяется путем проведения анализа таких вопросов, как регистрация транспортных средств юридических и физических лиц (владение, пользование и распоряжение ими).

Несомненно, сущностью технических регламентов является, прежде всего, исполнение государственных функций, направленных на обеспечение жизнедеятельности различных объектов с учетом их значимости для государства. Но в области технического регулирования также выступает Минпромторг России как субъект правового регулирования по реализации технических регламентов (например, он разрешает экспертные вопросы). Так, Приказом данного федерального органа исполнительной власти от 14 октября 2008 г. №198 «Об утверждении порядка формирования экспертных комиссий по техническому регулированию»² определен порядок создания и деятельности экспертных комиссий.

Технический регламент – это документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, реализации и утилизации), в отличие от ИСО, ГОСТ, ТУ и других стандартов, имеющих добровольное применение. Они издаются также и по вопросам регулирования оборота (производства) пищевых продуктов. Так как транспорт является объектом повышенной опасности, за последние годы издан ряд технических регламентов. Их предназначение следует рассматривать с точки зрения безопасности, единой государственной политики в области регулирования оборота и эксплуатации всех категорий и видов транспортных средств.

С учетом их социальной значимости Правительством России издано Постановление от 19 марта 2013 г. №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре». Данным постановлением утверждается «Положение о федеральном государственном транспортном надзоре», нормы обеспечения пожарной безопасности, эксплуатации и использования зданий и coopужений, исполнения должностных обязанностей сотрудниками и их ответственность за нарушения требований технических регламентов (стандартов) и т.д.

Технические регламенты следует рассматривать по классифицирующим признакам, а именноутвержденные федеральными законами, установленные Правительством России, федеральными ОИВ (ФОИВ), Таможенным союзом (ТС). Подобное разделение способствует качественному пониманию и толкованию всх регламентов в правовом государствe, а также должному профессиональному образованию и пониманию вопросов обеспечения безопасности. При этом вышеназванные виды технических регламентов дополнительно следует рассматривать с адресной точки зрения. Например, технические регламентырегулирующие: процессы оборота (производство, сбыт) транспортных средств и лифтов; оборот (процессы хранения, сбыта) топливо-энергетических, горюче-смазочных материалов; процессы производства, хранения, переработки, перевозки и сбыта пищевых продуктов – масложировые, соки, молоко и др. Следует обратить внимание на Постановления Правительства России от 1 декабря 2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии^[9]» в части изменений, внесенных Постановлением Правительства России от 17 августа 2010 г. №630^[10], и от 27 сентября 2011 г. №791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации»^[11], на основании которого Минрегион России издает Приказ от 29 марта 2013 г. №106 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит внесению в реестр, и формы ее представления»^[12].

Таким образом, мы можем вполне обоснованно установить совершенно новый термин в юридической науке, в том числе в административном праве, – административно-техническое регулирование.Выделение этого термина обусловлено следующими причинами. Во-первых, обеспечение безопасности или организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (скажем, дорожной) взаимосвязаны между собой и их нельзя представить без единого регламента. При этом в нашем случае технические регламенты обеспечивают успешное исполнение государственных (ведомственных) функций в области безопасности. Во-вторых, их одновременное толкование и применение обеспечивают полную реализацию норм права в отношении субъекта (участника правоотношения) в соответствии с действующим законодательством и международными стандартами. В-третьих, правовое образование и правовое сознание можно развить в России также путем совершенствования толкования права, правоприменения, нормотворчества и т.д. В-четвертых, в обоих случаях регламенты «вторгаются» в сферу управления и госконтроля (надзора), устанавливают права и обязанности всех участников правоотношения.

В целом административно-техническое регламентирование выступает как вид управленческой деятельности и регулирования общественных отношений в России, который направлен на обеспечение внутренней и внешней безопасности (объектов) страны (участников правоотношения)^[13]. В связи с этим следует отметить, что для обеспечения реализации конкретных регламентных требований руководителям (ответственным лицам) надо знать: порядок исполнения госфункции в определенной области, осуществления административных (должностных) процедур в рамках требований соответствующих технических или административных регламентов и НПА, имеющих непосредственное отношение к техническому регламенту; порядок исполнения госфункций в отношении специальных субъектов.

Сегодня задачами правоохранительных органов (в частности, МВД России) являются: совершенствование организации и обеспечение деятельности собственного ведомства; профессиональный подход к вопросам обеспечения правопорядка на автодорожном^[14], железнодорожном, водном, воздушном^[15] и речном транспорте (объектах); специфические особенности обеспечения безопасности в спецучреждениях, исполняющих наказание, связанное с лишением свободы и не связанное с лишением свободы; качественная организация работы нарядов сопровождения (конвоирования); совершенствование обязанностей нарядов сопровождения поезда (внутренние войска МВД России); разрешение вопросов порядка взаимодействия работников транспортных организаций с нарядом конвоирования; своевременный контроль за работой учреждения, транспорта и т.д.

Проведенный анализ различных НПА, направленных на техническое регулирование, в том числе изучение административных и технических регламентов, позволит: во-первых, повысить профессиональное мастерство должностных лиц; во-вторых, совершенствовать выполнение полномочий территориальными органами; в-третьих, обеспечить устойчивое состояние безопасности; в-четвертых, развить нормотворческую деятельность в ведомствах; впятых, всемерно совершенствовать исполнение государственных функций.

Кроме того, в системе МВД России с учетом его предназначения имеются специфического характера обстоятельства. В его ведении находятся: воинские подразделения, части ВВ МВД России, различные производственнообразовательные (жилищные, социально-производственные и хозяйственные комплексы, строения) учреждения, а также территориальные органы с соответствующими административными зданиями (гаражи, тиры, полигоны, склады для различного характера предназначения и т.д.) и сооружениями. В процессе их эксплуатации (оборота) руководителям и отдельным категориям сотрудников ОВД (полиции), которые исполняют государственные функции в целях обеспечения внутренней безопасности, следует непосредственно руководствоваться конкретными техническими регламентами. Например, в образовательных учреждениях ответственным лицамнеобходимо знать о пожарной безопасности, об эксплуатации лифтов и определенных зданий и сооружений, образовательные стандарты (печатной учебной продукции, пищевой продукции для детей и.т.), правила потребления электроэнергии (силовой кабель, электрощитовые, допуск и т.д.).

В установленных стандартах ведомственного образования не прослеживается необходимость знания обучающимися (как магистрантами – будущими руководителями, так и бакалаврами – будущими специалистами) технических регламентов. В соответствующих учебных дисциплинах нет отдельных глав и разделов, посвященных техническим регламентам.

В целом административно-технические регламенты выступают как виды требований в управленческой деятельности, они регулируют общественные отношения в России. Регламентные требования направлены на обеспечение внутренней и внешней безопасности страны (любого субъекта), а также индивидуальной безопасности юридических и физических лиц. Тем самым они могут присутствовать в науке и на практике (профессиональной деятельности) только при одном условии, когда административным и техническим регламентам будет уделяться всестороннее внимание.

Сегодня каждое направление деятельности правоохранительных органов и иных государственных (контролирующих) органов, особенно в области обеспечения безопасности и профилактической работы, в целях недопущения чрезвычайных происшествий и ситуаций требует конкретизации не только внутренней, но и внешней деятельности любого субъекта, обеспечивающего ту или иную безопасность. В связи с этим в целях развития ведомственной и иной науки и образования ныне существует необходимость издания научных трудов, посвященных вопросам безопасности (наличие прямой террористической и иной угрозы), технического регулирования и деятельности тех или иных служб и подразделений правоохранительных органов (ФСБ, МЧС, МВД, ФСИН и т.д.). Обязательным является ведение дополнительных образовательных дисциплин (предметов) с учетом норм ФЗ от 29 декабря 2012 г. №273 «Об образовании Российской Федерации»².

Несомненно, вопросы реализации соответствующих технических регламентов должны проходить через учебные программы во всех образовательных учреждениях МВД России в виде спецкурса, в том числе проведением научноисследовательских работ по соответствующим темам. Кроме того, появляется необходимость организации проведения занятий в рамках служебной подготовки по изучению определенных требований технических регламентов, которые имеют непосредственное отношение к деятельности МВД России и его территориальных органов (служб, подразделений, учреждений).

Безусловно, спецкурсы или предметы«Техническое регламентирование и

обеспечение безопасности_{» и «}Техническое регулирование и обеспечение безопасности» должны вестись во всех образовательных вузах (средних, высших и курсах повышения квалификации (КПК)) независимо от заочной или очной формы обучения (в том числе дистанционной формы обучения), а подготовкой руководящих кадров МВД России должны заниматься ведомственные образовательные учреждения и НИИ.

Эти и иные вопросы в области образования (подготовки кадров) будут совершенствоваться с участием созданного субъекта управления Федерального агентства научных организаций – ФАНО России^[16]. Установленные новшества мы можем заметить в Федеральных законах от 27 сентября 2013 г. №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[17], от 2 ноября 2013 г. №291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[18] и т.д.^[19] Названные НПА имеют также непосредственное отношение к вопросам совершенствования обеспечения безопасности (подготовки кадров^[20]) и деятельности образовательных и научных учреждений, организаций.

Так, в вузах МВД России в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним»^[21] с 2014 г. будут выдаваться 8 видов документов о высшем образовании.

Данное учебное пособие будет полезным, прежде всего, лицам, получающим соответствующее высшее образование не только в системе МВД России, но и в других вузах страны. В связи с тем, что в сфере управления проходят закономерные изменения, читателям в процессе изучения данного учебного пособия необходимо учитывать внесенные изменения в те или иные нормативные правовые акты.

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: