Международные организации, участвующие в работах

По стандартизации

Вопросами соблюдения международных стандартов, осуществления контроля, внесения тех или иных предложений занимаются конкретные субъекты, осуществляющие деятельность международной организации путем регулирования, направления курса единой технической политики.

Основными международными организациями являются: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ); Всемирная торговая организация (ВТО); Международная организация потребительских союзов (МОПС); Международная организация мер и весов (МОМВ); Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ); Международная организация гражданской авиации (ИКАО); Международный консультативный комитет по стандартизации систем космических данных (CCSDS).

Деятельность Продовольственной и сельскохозяйственной организации

ООН (ФАО) направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности – доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – специальное агентство

Организации Объединенных Наций, состоящее из 193 государств-членов, основная функция которого лежит в решении международных проблем здравоохранения и охране здоровья населения мира. Она была основана в 1948 г. со штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). В специализированную группу ООН кроме ВОЗ входят ЮНЕСКО (Организация по вопросам образования, науки и культуры), МОТ (Международная организация труда), ЮНИСЕФ (Фонд помощи детям). Ныне задачи ВОЗ: предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения; установление стандартов здравоохранения; сотрудничество с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения; разработка и передача соответствующих технологий, информации и стандартов здравоохранения.

Сферы деятельности ВОЗ: укрепление и совершенствование национальных служб здравоохранения; предупреждение неинфекционных и инфекционных заболеваний и борьба с ними; охрана и оздоровление окружающей среды; охрана здоровья матери и ребенка; подготовка медицинских кадров; развитие медико-биологических исследований; санитарная статистика.

Всемирная торговая организация (ВТО) образована в 1993 г. на базе гене-

рального соглашения по тарифам и торговле (ГАTТ).

Международная организация потребительских союзов (МОПС) ведет большую работу, связанную с обеспечением качества продукции и в первую очередь товаров широкого потребления. Создана в 1960 г., членами МОПС являются свыше 160 потребительских ассоциаций из разных стран.

Международная организация мер и весов (МОМВ) основана в 1875 г. с целью унификации применяемых в разных странах систем единиц измерения, установления единообразия эталонов длины и массы. Ныне МОМВ кроме единиц длины и массы занимается системами единиц времени и частоты, а также электрическими, фотометрическими, стабилизированными лазерными, гравитационными, термометрическими и радиометрическими измерениями.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) является специализированным учреждением ООН, полномочия которого предусматривают обеспечение безопасного, эффективного и упорядоченного развития международной гражданской авиации. ИКАО разрабатывает следующие типы стандартов и других положений: стандарты и рекомендуемая практика, которые

называются SARPS (если имеется в виду и то и другое); правила аэронавигационного обслуживания (PANS); дополнительные региональные правила (SUPPs); различного рода инструктивный материал.

Совершенствование системы стандартизации, применение международных стандартов – неплохая предпосылка для создания предприятием систем обеспечения качества, способных значительно повысить конкурентоспособность отечественной продукции. Хотя международные рекомендации по стандартизации не являются обязательными для всех государств, однако соответствие продукции нормам международных стандартов определяет ее стоимость и конкурентоспособность на международном рынке. Применение международных стандартов качества открывает обширные возможности для выхода российских предприятий на международный рынок. Она является ключевым фактором поддержки ряда направлений госполитики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение торговых барьеров, расширение торговли, защита интересов потребителей, защита окружающей среды и многих других направлений. В связи с этим необходимо отметить то, что стандартизация, совмещаемая с законодательством, как для России, так и для других стран способствует более эффективному техническому регулированию на государственном уровне.

Кроме того, международная стандартизация позволяет сэкономить время и средства, необходимые для разработки национальных стандартов. Развитие международной стандартизации предопределяет развитие мировой торговли. Эти правила должен соблюдать любой производитель (собственник), т.е. субъект, имеющий непосредственное отношение к вопросам производства, сбыта (оборота) той или иной продукции. В связи с этим современная международная стандартизация – это гарант всеобщей безопасности и двигатель экономики производителя.

Создание в России системы стандартов, соответствующих требованиям рыночной экономики, позволяет: значительно расширить круг заказчиков и потенциальных пользователей стандартов, существенно повысить заинтересованность и изменить мотивации их разработки, усиливая внимание к проблеме снижения издержек производства; превратить стандарты в практический инструмент борьбы за рынок потребителей; использование стандартов для усиления конкуренции между производителями за более высокие потребительские свойства товаров; превращение стандартов в продукт демократического согласования заинтересованных участников, что позволяет избежать диктата и обеспечивает заинтересованность в применении и соблюдении стандартных требований; сформировать необходимые условия конкурентоспособности и успешной работы не только на внутреннем, но и на международном рынке. Современная глобализация экономики и развитие международных торговых и производственных связей повышают требования, предъявляемые потребителями к качеству продукции. Для подтверждения качества продукции, предлагаемой различными поставщиками, необходимо наличие международных стандартов качества и соответствующих им документов – сертификатов качества, признаваемых в разных странах мира. Международные стандарты распространяются и на МВД России (полицию).

В процессе изучения следует обратить внимание на Постановление Правительства России от 13 мая 2013 г. №407 «Об уполномоченных органах РФ по обеспечению госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза». Данным постановлением определены ФОИВ^[31], которые будут осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований некоторых технических регламентов Таможенного союза.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований:

а) технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и

оборудования» осуществляется:

- Роспотребнадзором в отношении машин и оборудования, реализуемых исключительно для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд потребителей;

- Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении машин и оборудования, которые применяются на поднадзорных службе объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации;

- Росстандартом в отношении машин и оборудования, реализуемых не для нужд потребителей, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания), изготовления, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (за исключением машин и оборудования, применяемых на поднадзорных Ростехнадзору объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации), а также монтажа и наладки (за исключением монтажа и наладки при строительстве и реконструкции объектов капстроительства, в отношении которых контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных техническим регламентом, обеспечивается федеральными ОИВ или ОИВ субъектов РФ при проведении госстройнадзора в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности);

б) технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»

осуществляется:

- Ростехнадзором в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов на стадии эксплуатации;

- Росстандартом в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (за исключением процесса монтажа при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которого контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных техническим регламентом, обеспечивается ФОИВ или ОИВ субъектов РФ при проведении госстройнадзора в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности);

в) технических регламентов Таможенного союза «О безопасности обору-

дования для работы во взрывоопасных средах», «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» осуществляется:

- Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении оборудования для работы во взрывоопасных средах и аппаратов, работающих на газообразном топливе, которые применяются на поднадзорных службе объектах;

- Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (за исключением оборудования для работы во взрывоопасных средах и аппаратов, работающих на газообразном топливе, которые применяются на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектах);

г) технического регламентаТаможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств»^[32] осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Госконтроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции, сопровождаемой действительными документами об оценке (подтверждении) соответствия, произведенной и выпущенной в обращение в соответствии с действующими до дня вступления в силу указанных в постановлении (п. 1) технических регламентов Таможенного союза обязательными требованиями, установленными Комиссией Таможенного союза и в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, обеспечивается в отношении:

- машин и оборудования – федеральными органами исполнительной власти;

- лифтов и устройств безопасности лифтов – федеральными органами исполнительной власти;

- оборудования для работы во взрывоопасных средах и аппаратов, работающих на газообразном топливе, – федеральными органами исполнительной власти;

- требований электромагнитной совместимости – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Реализация полномочий, предусмотренных постановлением (пункты 1 и 2), осуществляется ФОИВ в пределах установленной Правительством России предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Реализация Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека полномочий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления, осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Реализация Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору полномочий по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления, осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного строительного надзора, федерального государственного энергетического надзора и федерального государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Реализация Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору полномочий по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности лифтов», предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Реализация Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии полномочий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего постановления, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Подобный дифференцированный подход правительством к вопросам ввоза и вывоза тех или иных технических средств способствует не только эксплуатации качественной продукции на территории страны, но и повышении безопасности как самого государства, так и определенных субъектов (участников (потребителей) правоотношения).

 

Вопросы для закрепления знаний

1. Что такое международные технические стандарты?

2. Характеризуйте назначение и цели международной стандартизации.

3. В чем значимость международных организаций по стандартизации и их сущность?

4. Дайте характеристику Международной организации по стандартизации, ИСО.

5. На основе проведения анализа международных актов дайте характеристику понятиям Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международный союз электросвязи (МСЭ), Европейская организация по качеству ЕОК (EOQ).

6. Международные организации, участвующие в работах по стандартиза-ции?

7. Сделайте научные доклады «Порядок реализации технических регламентов ОВД РФ в рамках международных требований», «Понятие международных стандартов в области вооружений», «Роль Таможенного союза в регулировании технической безопасности».

Глава 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: