Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Правила внутреннего трудового распорядка
Трудовой распорядок для работников определяется локальными нормативными актами. Локальные нормативные акты, регулирующие трудовой распорядок, не могут ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом и иными актами законодательства, регулирующими соответствующие отношения в социально-трудовой сфере (ст. 194, 195). Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.Основным назначением правил внутреннего трудового распорядка являются: обеспечение труда, укрепление его дисциплины, рациональное использование рабочего времени, улучшение качества работ, содействие росту производительности труда. Правила внутреннего трудового распорядка состоят из 7 разделов: · Общие положения · Порядок приема и увольнения работников · Обязанности работника · Обязанности нанимателя · Рабочее время и его использование · Поощрения за успехи в работе · Ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Коллективный договор. Коллективные договоры и соглашения регулируют трудовые и связанные с ними отношения, позволяют обеспечить учет и согласование интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда. Коллективный договор — локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками (ст. 361 Трудового кодекса). Соглашение — нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях. Генеральное соглашение является основой для тарифных и местных соглашений, коллективных договоров. Сторонами коллективного договора выступают работники организации в лице их представительного органа (профессиональные союзы и иные представительные органы) и наниматель (руководитель) или уполномоченные лица (ст. 354, 355 Трудового кодекса). При этом руководитель организации и его заместители не могут осуществлять представительство интересов работников.Коллективный договор обязывает нанимателя регламентировать нормы предоставления определенных льгот и преимуществ (увеличение выплат, установление системы поощрений за достижения в труде, регламентирование рабочего времени и др.)
2.11. Ответственность работников и нанимателей за нарушение законодательных и других правовых актов по охране труда Согласно Трудовому кодексу (ст. 55, 226), наниматель обязан создавать работникам здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований стандартов по охране труда. За нарушение законодательства о труде наниматели и работники несут установленную законодательством и коллективными договорами ответственность. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственности в порядке, установленном законодательством (ст.465 Трудового кодекса). За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей(дисциплинарный проступок ст.197 Трудового кодекса) устанавливается дисциплинарная ответственность (ст. 198—204 Трудового кодекса), За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания (ст.198 Трудового кодекса): l) замечание; 2)выговор; 3) увольнение (п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 Трудового кодекса). Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника (ст.199 Трудового кодекса). Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (ст.200 Трудового кодекса). Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления (ст. 203 Трудового кодекса). Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника. Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий (ст. 400 Трудового кодекса): 1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей; 2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника; 3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; 4) вины работника в причинении ущерба. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным, трудовым договорами. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (ст. 401 Трудового кодекса). С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ст. 402 Трудового кодекса). Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (ст. 408 Трудового кодекса). Административная ответственность выражается в наложении штрафа на виновное должностное лицо. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда. Административные взыскания (денежные штрафы) налагаются на должностных лиц Государственным (главным Государственным) инспектором труда и должностными лицами органов Государственных инспекций пожарного надзора, санитарного надзора и технических инспекций отраслевых профсоюзов, а также административными комиссиями при райисполкомах. Размер штрафа определяется степенью нарушения правил и норм безопасности и охраны труда. Запрещается удержание штрафов, наложенных на должностных лиц, за счет предприятий. Вместо наложения штрафа допускается применять другие административные меры (предупреждение, передача материалов в общественные организации для применения к нарушителю мер общественного воздействия). Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае несогласия с решением Государственного инспектора труда о наложении штрафа должностное лицо в 10-дневный срок с момента вручения акта может обжаловать его в районном (городском) суде, решение которого является окончательным и обжалованию не подлежит. Законодательство Республики Беларусь предусматривает за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производственной санитарии повышенную ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. К уголовной ответственности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевание или другие тяжелые последствия. Уголовным кодексом Республики Беларусь как преступления рассматриваются: нарушение правил охраны труда (ст.137); нарушение законодательства о труде (ст. 134); отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери (ст. 136); нарушение правил при производстве строительных работ (ст.210); нарушение правил пожарной безопасности (ст.210). Работники, допустившие нарушения, которые привели к увечью или смерти других работников, несут уголовную ответственность как за убийство по неосторожности (ст. 104), неосторожное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение (ст. 112). Руководители работ привлекаются к уголовной ответственности, если непосредственно руководили работами, при которых произошел несчастный случай: - допустили к производству работу некомпетентных лиц, что привело к несчастному случаю; - не создали необходимых условий для выполнения обязанностей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда; - не приняли необходимых мер к устранению нарушений правил охраны труда; - не приняли мер к выполнению соглашений по охране труда, коллективных договоров, а также предписаний государственных и профсоюзных инспекций, что привело или могло привести к несчастным случаям или иным тяжелым последствиям. Степень уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда при производстве работ, эксплуатации машин и механизмов определяется Уголовным кодексом Республики Беларусь, который предусматривает, в зависимости от тяжести проступка, следующие меры наказания: исправительные работы, штраф, освобождение от должности, лишение свободы. Для профилактики травматизма и предупреждения нарушений правил охраны труда огромную роль играют меры убеждения и общественного воздействия, которые могут применяться как к рабочим и служащим, так и к должностным лицам. К таким мерам относятся: 1) критика нарушителей правил охраны труда на страницах стенной печати, в прессе и по радио; 2) рассмотрение случаев нарушения производственной дисциплины, правил и норм по охране труда на собраниях бригады, цеха (участка), на общих собраниях рабочих и служащих предприятия, учреждения, организации, а также на заседаниях комиссии по охране труда; 3) обсуждение случаев производственного травматизма в профгруппах, на расширенном заседании профкома; 4) рассмотрение случаев нарушения правил техники безопасности и трудовой дисциплины на заседаниях товарищеских судов. Товарищеский суд может принять к нарушителю следующие меры воздействия: • объявить предупреждение; • объявить общественное порицание; • объявить общественный выговор с опубликованием или без опубликования в печати; • поставить перед руководителем предприятия вопрос о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности. В свою очередь наниматель вправе вместо наложения дисциплинарных взысканий на лиц, виновных в нарушении правил охраны труда, передать материалы об этих нарушениях на рассмотрение товарищеского суда. 2.13. Надзор и контроль за соблюдением Основными за состоянием охраны труда является: • осуществляетсяорганами государственного надзора; • (трехступенчатый) контроль; • контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; • ведомственный контроль вышестоящих органов; • контроль со стороны профсоюзов. Ст. 4о2 Трудового кодекса, контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательство. Перечень и функции органов надзора и контроля представлены в табл. 2.2. Табл. 2.2 Органы надзора и контроля за соблюдением правил и норм охраны труда и их функции
Наименование контрольного Надзорного органа
Надзор за обеспечением пожарной безопасности и контроль за противопожарным режимом на предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляются отделами Государственного пожарного надзора системы органов и подразделений Надзор за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике; надзор на территории республики за соблюдением юридическими, должностными лицами и гражданами требований безопасности на потенциально опасных объектах и установленного порядка пользования недрами Надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теилоиспользующихустановок. Инспекторы энергонадзорамогут давать обязательные для руководителей предприятий, учреждений и организаций предписания,
Должностные лица органов государствен нот надзора и контроля (государственные инспекторы труда) имеют право: • осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда; • выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства об охране груда; • приостанавливать работу предприятий и других структурных подразделений, если их производственная деятельность осуществляется с нарушением требований по охране труда, создающим угрозу жизни и здоровью работающих; • налагать на должностных лиц и на нанимателей штрафы за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; • направлять в необходимых случаях представления о несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры. При осуществлении государственного надзора и контроля государственные органы взаимодействуют между собой, а также с органами, осуществляющими общественный контроль. Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, контролирует проведение работы по обучению руководителей и специалистов, проверке их знаний законодательства по охране труда. Департамент вносит предложения о приостановлении действия или аннулировании лицензии, свидетельства, аттестации, аккредитации и сертификата в случае выявления нарушений требований законодательства об охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работающих. Государственный инспектор труда имеет право в любое время суток проходить на территорию нанимателя и проверять соблюдение законодательства о труде. Он имеет право проводить расследование несчастных случаев на производстве, налагать в установленном порядке за нарушения законодательства о труде и охране труда штрафы на должностных лиц или выносить им предупреждение. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь (ст. 463 Трудового кодекса). В соответствии со ст. 16 закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2000 г. №1630 утвержден Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде (с изм. и доп., внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 19.02.2001 г. №218 и от 19.12.2002 г. №1777). Представители профсоюзов имеют право: • осуществлять проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде по вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора (контракта); рабочего времени и времени отдыха;
оплаты труда, гарантии и компенсаций, выполнения коллективных договоров, соглашений и т.д.; • осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда; • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • обращаться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям; • подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав; • участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний. Административно-общественный (трехступенчатый) контроль — основная форма контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и безопасности труда. Руководитель предприятия и председатель комитета профсоюза осуществляют руководство организацией трехступенчатого контроля. Первая ступень контроля проводится на участке цеха, в смене или бригаде, вторая — в цехе, на участке предприятия, третья ступень Wна предприятии в целом или цеха (выборочно). На первой ступени мастер участка совместно с общественным инспектором по охране труда ежедневно проверяет состояние охраны труда в своем подразделении. При необходимости организуют немедленное устранение выявленных нарушений или докладывают о них вышестоящему руководителю. Результаты проверки заносят в журнал первой ступени контроля, который хранится у руководителя участка. На второй ступени комиссия в составе начальника цеха, старшего общественного инспектора по охране труда, инженера по охране труда, представителя технической службы не реже 1 раза в месяц проверяют состояние охраны труда в цехе, строительном объекте и т.д. Результаты проверки заносят в журнал второй ступени контроля, в котором намечают также мероприятия по устранению выявленных нарушений. На третий ступени не реже одного раза в квартал комиссия проводит комплексную проверку охраны труда на предприятии. На каждой ступени контроля при обнаружении грубых нарушений охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, проверяющие имеют право приостановить работу до устранения выявленных недостатков. Результаты проверки оформляются актом. Ведомственный контроль осуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений. В каждом министерстве и ведомстве разработаны и внедрены «Положения о функциональных обязанностях и ответственности по охране
труда должностных лиц», которые предусматривают: повышение ответственности всех инженерно-технических работников (ИТР) и должностных лиц за состояние безопасных условий труда и обеспечение проведения мероприятий, при которых профилактическая работа по охране труда должна проводиться последовательно с привлечением широкого круга рабочих, ИТР участков и цехов; создание условий, при которых должен осуществляться контроль за безопасными и здоровыми условиями труда, исключающий оставление без надзора любого производственного процесса, рабочего места, машин и механизмов, для предупреждения возможных отступлений от действующих норм и правил охраны труда. Контрольные вопросы и задания 1. Перечислите основные законодательные акты и нормативные документы в области охраны труда. Раскройте их суть. 2. Какова роль этих документов в регулировании вопросов охраны труда? 3. Раскройте суть основных принципов государственной политики в области охраны. 4. На каких уровнях реализуется государственное управление охраной труда ? Дайте краткую характеристику каждому уровню. 5. Изложите права и гарантии прав работников на охрану труда. Какой документ это регламентирует? 6. Опишите основные обязанности нанимателя и работника по охране труда. 7. Какие мероприятия проводятся для поддержания длительной работоспособности человека и предупреждения утомления?Назовите их. 8. Почему уделяется особое внимание проблеме охраны труда женщин? Аргументируйте свой ответ. 9. Назовите гарантии и льготы, предоставляемые работающим женщинам. 10. Изложите основные льготы и ограничения, предусмотренные законодательством для работающей молодежи. 11. Перечислите гарантии и права инвалидов в сфере труда. 12. Какие льготы и компенсации имеют работники, занятые на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда? Перечислите их. 13. Раскройте сущность правил внутреннего трудового распорядка. 14. Объясните роль коллективного договора и соглашения в регулировании трудовых отношений. 15. Какие виды ответственности предусмотрены для работников и нанимателей за нарушение законодательных и других правовых актов по охране труда ? Дайте их краткую характеристику. 16. Перечислите основные виды надзора и контроля за состоянием охраны труда. Раскройте их суть.
Глава 3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ |
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-22; Просмотров: 368; Нарушение авторского права страницы