Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ФІКСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ
Стаття 41. Фіксування судового засідання технічними засобами* 1. Суд під час судового розгляду адміністративної справи 2. Фіксування судового засідання технічним засобом здій 3. Носій інформації, на який здійснювався технічний запис 1. Гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами вперше закріплено Конституцією України у якості засад здійснення правосуддя. Відповідно до п. 7 ч. З ст. 129 Конституції України реалізація принципу гласності судочинства забезпечується за допомогою повного фіксування судового адміністративного процесу технічними засобами. Повний і точний запис судового процесу технічними засобами важливий як для суду, так і для осіб, що беруть участь у справі. * Зміст цієї статті має тлумачитися з врахуванням п. 2-1 розділу VII КАС в редакції Закону України від 08.09.2005. 113 Фіксування судового адміністративного процесу технічними засобами усуває сумніви у вірності і повноті ведення протоколу судового засідання, підвищує довіру до суду. Якщо особа, яка бере участь у справі, вимагає повного фіксування судового засідання, або суд виявить таку ініціативу, повне фіксування судового засідання відбувається за допомогою звукозаписувального технічного засобу. В даному випадку уточнюється поняття технічного засобу, який використовується — звукозаписувальний технічний засіб. Отже, у судовому засіданні обов'язково фіксується мовна інформація. Однак статтею, що коментується, не встановлюється вид звукозаписувального пристрою, що дає можливість розширювального тлумачення: такими пристроями можуть бути магнітофони, диктофони, цифрові та аналогові пристрої звукозапису тощо. Крім цього, законом не заборонено використання інших засобів фіксування процесу. Тому з дозволу суду можуть бути використані відеозаписувальні пристрої, особливо у випадку, коли це є доцільним з точки зору оцінки доказів. Наприклад, відповідно до ч. 8 статті 12 КАС України особи, присутні в залі судового засідання, можуть використовувати портативні аудіотехнічні засоби. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо і телебаченню допускаються на підставі ухвали суду за наявності згоди на це осіб, які беруть участь у справі, крім тих, які є суб'єктами владних повноважень. Зафіксована таким чином інформація (на вимогу особи, що бере участь у справі, або за ініціативою суду), має значення первинного джерела інформації, на основі якої складатимуться друковані тексти запису судових засідань. Інформація, зафіксована у електронній формі, має форму електронного документа. Відповідно до Закону України від 22 травня 2003 р. «Про електронні документи і електронний документообіг» електронний документ є таким, в якому інформація подана в електронній формі, що включає необхідні реквізити, в тому числі електронний цифровий підпис. Електронний документ може бути створено, передано, збережено, оброблено і перетворено у візуальну форму подання. Враховуючи значення інформації, яка зафіксована за допомогою технічних засобів, і яка є документом, до неї висувають - 114 ся певні вимоги. По-перше, запис зроблений згідно з встановленою процедурою і за своїм змістом відображає хід судового засідання. По-друге, цей запис повинен мати відповідні реквізити. Визначення реквізитної частини запису визначається вимогами норм процесуальних законів, тому у ньому мають бути зазначені назва адміністративного суду та його юридична адреса, дата, час та місце проведення судового засідання, прізвище секретаря тощо. Ця інформація може бути зафіксована як бланкова, без озвучення у судовому засіданні. Інформація про склад суду, назва та номер справи, відомості про сторони, які беруть участь у справі та інші фіксуються у судовому засіданні шляхом її озвучення. Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 29 квітня 2004 р. «Про створення належних організаційних передумов для повного фіксування судового засідання технічними засобами» з 15 червня 2005 р. в експериментальному порядку в місцевих загальних (модельних) судах здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Разом з тим, відповідно до п. 2-1 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до 1 січня 2008 року повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюється судом тільки за вимогою особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду. В усіх інших випадках хід судового засідання фіксується у протоколі судового засідання. Протокол має містити такі відомості: 1) рік, місяць, число і місце проведення судового засідання; 2) час початку судового засідання; 3) найменування адміністративного суду, який розглядає 4) справа, що розглядається, імена (найменування) сторін та 5) відомості про присутність осіб, які беруть участь у справі, 6) відомості про роз'яснення сторонам та іншим особам, які 115 7) усі розпорядження головуючого та ухвали, постановлені 8) основний зміст заяв і клопотань сторін та інших осіб, які 9) основний зміст пояснень осіб, які беруть участь у справі, а
10) подані в судовому засіданні докази, хід дослідження до 11) зміст судових дебатів; 12) відомості про проголошення постанови, ухвали за ре 13) час закінчення судового засідання у справі. У протоколі судового засідання відображаються всі істотні моменти розгляду справи в тій послідовності, в якій вони мали місце в судовому засіданні. Протокол складається секретарем судового засідання. Протокол повинен бути оформлений та підписаний головуючим і секретарем судового засідання не пізніше трьох днів з дня закінчення судового засідання. У разі необхідності строк для оформлення та підписання протоколу може бути продовжено головуючим, але не більше ніж на десять днів після закінчення судового засідання. Про підписання протоколу повідомляються особи, які беруть участь у справі. Особи, які беруть участь у справі, мають право знайомитися з протоколом судового засідання і протягом трьох днів після їх повідомлення про підписання протоколу або після закінчення строку на підписання протоколу подавати свої письмові зауваження щодо неповноти або неправильності протоколу. Головуючий розглядає зауваження до протоколу і в разі згоди з ними посвідчує їх правильність. У разі незгоди головуючого із поданими зауваженнями вони розглядаються судом з повідомленням осіб, які брали участь у справі, про дату, час і місце проведення судового засідання. 116 Розглянувши зауваження, суд постановляє ухвалу, якою посвідчує правильність зауважень або відхиляє їх. У разі пропуску строку подання зауважень і відсутності підстав для його поновлення суд залишає їх без розгляду. Зауваження повинні бути розглянуті не пізніше п'яти днів з дня їх надходження до суду. Зауваження приєднуються до справи, в тому числі, якщо їх не було розглянуто у зв'язку з вибуттям головуючого. 2. Відповідно до ч, 2 коментованої статті, обов'язок фіксу Враховуючи вимоги до якості звукозапису судового засідання, особа, яка здійснює фіксування процесу технічними засобами повинна мати певні професійні знання. В залежності від складності застосовуваних технічних засобів, їх використовування під час процесу може бути покладене на відповідну особу — працівника апарату суду. Це питання віднесено до компетенції головуючого у судовому засіданні. 3. Відповідно до ч. З коментованої статті, носій інформації, Виходячи із переліку видів носіїв інформації, можна дійти висновку про те, що він не є вичерпним і крім зазначених, в залежності від виду технічного засобу, можуть бути використані й інші (флеш-карти тощо). Звукозапис судового засідання у разі вимоги про повне фіксування судового засідання технічними засобами відповідними суб'єктами є документом, який за юридичною силою тотожній протоколу судового засідання у письмовій формі. Тому носій інформації е додатком до журналу судового засідання, який ведеться паралельно із звукозаписом, і у обов'язковому порядку має бути приєднаний до нього. 117 Стаття 42. Ведення журналу судового засідання 1. Одночасно із технічним записом судового засідання се 2. У журналі судового засідання зазначаються такі відо
1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає засідання; 3) справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та 4) номер носія інформації; 5) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 6) назва процесуальної дії; 7) час вчинення процесуальної дії; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом. З, Журнал судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно після судового засідання і приєднується до справи. 1- Частиною 1 коментованої статті встановлено обов'язок секретаря судового засідання одночасно із технічним записом вести журнал судового засідання (у разі вимоги особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду про таке фіксування). На відміну від фіксування судового засідання технічними засобами, яке повно і точно відтворює весь хід засідання і тому ототожнюється з протоколом судового засідання, журнал, який ведеться секретарем паралельно, фіксує лише окремі процесуальні дії. У ньому також може бути зроблений опис представлених адміністративному суду речових доказів тощо, який не може бути зафіксований у мовному вигляді. 2, Частиною 2 коментованої статті встановлено перелік відомостей, що зазначаються у журналі судового засідання. Цей перелік складається з двох частин: відомості, які мають бути обов'язково відтворені у журналі та інші відомості, встановлені КАС України. Дообов'язкових належать відомості про: рік, місяць, число і місце судового засідання; найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), 118 секретаря судового засідання; справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших осіб, які беруть участь у справі; номер носія інформації; порядковий номер вчинення процесуальної дії; назва процесуальної дії; час вчинення процесуальної дії. 3. На відміну від особи, яка здійснює фіксування судового засідання технічними засобами і яка обирається альтернативне головуючим, особа, на яку покладається обов'язок ведення журналу імперативне встановлюється ч.З коментованої статті. Нею має бути секретар судового засідання. Обов'язок ведення журналу судового засідання доповнюється обов'язком секретаря невідкладно підписати його після судового засідання і при* єднати до адміністративної справи. Стаття 43. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового засідання 1. Особи, які беруть участь у справі, мають право ознайоми 2. Головуючий розглядає зауваження щодо технічного запи 3. У разі пропущення строку подання зауважень і відсутнос 4. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового 1. Правило ч. 1 коментованої статті є розвитком права на судовий захист, закріпленого ст. 6 КАС України. Право сторін на участь у провадженні складається з кількох елементів: право бути повідомленим про час і місце розгляду судової справи; право бути повідомленим про вимоги і заперечення іншої сторони; право брати участь у справі особисто або через представника; право знайомитися з матеріалами справи; право на оскарження судових рішень. 119 Отже, доповненням до процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, є права щодо ознайомлення з технічним записом і журналом судового засідання. Право ознайомлення із зазначеними документами доповнюється правом відповідних осіб на подання письмових зауважень щодо їх неповноти або неправильності. Це право зберігається протягом семи днів з дня проголошення рішення у справі. Строк для подання зауважень на технічний запис або журнал судового засідання має точно дотримуватися. 2. Зауваження щодо неповноти чи неправильності технічного запису або журналу судового засідання, подані особами, які беруть участь у справі, протягом встановленого ч. 1 коментованої статті, розглядаються головуючим. Після розгляду зауваження щодо технічного запису і журналу судового засідання, головуючий постановляє відповідну ухвалу. В ухвалі головуючий може відхилити зауваження особи як такі, що не відповідають дійсності, може врахувати зауваження повністю або частково. Закон не надає особам, що подали зауваження, права на оскарження ухвали адміністративного суду щодо поданих зауважень. Однак, очевидно, про незгоду з такою ухвалою особи мають право зазначити у апеляційній скарзі на рішення адміністративного суду. 3. Відповідно до ч. З коментованої статті, у разі пропущення 4. Частиною 4 коментованої статті встановлюється строк, 120 уважень, як слідує із змісту цієї статті, очевидно, не враховується. Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 21 грудня 2000 р. (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 13 від 25.12.92 р.) при неможливості розгляду зауважень у встановленому порядку (не задоволена судом заява про поновлення пропущеного строку на подання зауважень, закінчився строк повноважень суддів та ін.) вони приєднуються до справи та їх наявність відповідно враховується судом вищої інстанції і за умови, що справа розглядалась у колегіальному складі суду або головуючим визнано необхідним заслухати пояснення осіб, які брали участь у справі, що була розглянута суддею одноособово. Стаття 44. Відтворення та розгрупування технічного запису судового засідання 1. Повне чи часткове відтворення технічного запису судово 2. На клопотання особи, яка бере участь у справі, за розпо 3. Роздрукування технічного запису судового засідання здій 1. Відповідно до ч. 1 коментованої статті, повне чи часткове відтворення технічного запису судового засідання здійснюється на вимогу особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду, Таким чином, із змісту цієї статті випливає, що за загальним правилом технічний запис судового засідання не підлягає обов'язковому відтворенню і зберігається у матеріалах справи на відповідному носії. Виготовлення друкованих текстів судових засідань можливе повністю або частково. У будь-якому випадку для цього необхідно звернення з вимогою про таке від- 121 творення осіб, що беруть участь у справі, або їхніх представників. Суд за своєю ініціативою також може повністю чи частково відтворити технічний засіб судового засідання. 2. Повне або часткове роздрукування технічного запису су 3. Учасники судового розгляду, відповідно до ч. З коменто Розмір плати за роздрукування встановлюється Кабінетом Міністрів України. Слід зазначити з цього приводу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 411 «Про визначення розміру витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу» встановлено розмір витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу: — для позивачів, у встановленому порядку звільнених від — для всіх інших позивачів — за ставкою 118 гривень. Що стосується розміру плати за роздрук технічного запису судового засідання або копіювання носія, Кабінет Міністрів України ще має встановити порядок його визначення. Стаття 45. Складення протоколу* 1. Про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судо 2. Під час вчинення окремої процесуальної дії поза залою "Зміст цієї статті має тлумачитися з врахуваннями. 2-1 розділу VII КАС в редакції Закону України від 08.09.2005. 122 та при складенні протоколу можуть застосовуватися технічні засоби. 3. Протокол після його складання та ознайомлення з ним 4. Протокол, складений при виконанні судового доручення, 5. Протокол приєднується до адміністративної справи. 1. До 1 січня 2008 p., у разі відсутності вимоги особи, яка При фіксуванні судового процесу технічними засобами про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення секретарем судового засідання також складається протокол. Інколи є необхідність проведення деяких процесуальних дій поза залою судового засідання, наприклад, огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду (див. коментар до ч. 2. статті 110 КАС України). Про вчинення таких окремих процесуальних дій поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення секретарем судового засідання і складається протокол. 2. Нормою ч. 2 коментованої статті врегульовано порядок 123 3. З протоколом, що складається під час вчинення окремих 4. Як тільки буде виконане судове доручення, протокол, 5. Протокол про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення приєднується до адміністративної справи. Отже, цей протокол, а також носій інформації (при використанні технічних засобів), є невід'ємною частиною адміністративної справи. Стаття 46. Зміст протоколу 1. Протокол про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судових засідань або під час виконання судового доручення повинен містити: 1) найменування адміністративного суду, який вчиняє окре 2) номер адміністративної справи; 124 3) рік, місяць, число і місце вчинення процесуальної дії; 4) час початку процесуальної дії; 5) відомості про прибуття осіб, які беруть участь у справі, експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків; 6) відомості про роз'яснення особам, які беруть участь у 7) опис ходу проведення окремої процесуальної дії, у тому 8) відомості про докази, які додаються до справи, а якщо до 9) час закінчення процесуальної дії; 10) інші відомості, встановлені цим Кодексом. 1. Частиною 1 коментованої статті встановлено перелік відомостей, що має містити протокол про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судових засідань або під час виконання судового доручення. Цей перелік складається з двох частин: відомості, які мають бути обов'язково відтворені у протоколі та інші відомості, встановлені КАС України. До обов'язкових належать відомості про: 1) найменування адміністративного суду, який вчиняє окрему процесуальну дію, прізвище та ініціали судді, секретаря судового засідання; 2) номер адміністративної справи; 3) рік, місяць, число і місце вчинення процесуальної дії; 4) час початку процесуальної дії; 5) відомості про прибуття осіб, які беруть участь у справі, експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків; 6) відомості про роз'яснення особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам їхніх процесуальних прав та обов'язків; 7) опис ходу проведення окремої процесуальної дії, у тому числі відомості про заявлені клопотання та ухвали суду; основний зміст пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, показань свідків, усні роз'яснення експертами своїх висновків і відповідей на поставлені їм додаткові питання; консультації спеціалістів; 8) відомості про докази, які додаються до справи, 125 а якщо докази не додаються до справи — номер, дату та зміст письмових доказів, опис інших доказів; 9) час закінчення процесуальної дії. Протокол може містити також інші відомості, встановлені КАС України. Глава 5 |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-20; Просмотров: 204; Нарушение авторского права страницы