Структура и основные направления СП.
Структура и основные направления СП.
Взаимосвязь СП и экономики.
СП: сущность и общее положение.
Содержание Ср, объекты и субъекты СП.
Типы и тенденции СП.
Функции и основные задачи.
Принципы СП.
1.Понятие СП имеет прямое отношение к обществу. Слова с русскими корнями (общество, общественный) и, следовательно с латинскими корнями (социальный, социум) означает одно и то же.
Общество - целостная, исторически устойчивая форма совместной жизнедеятельности людей.
Часть населения, имеющая однотипные устойчивые общественные условия и проблемы жизнедеятельности называется социальной группой.
Совокупность социальных групп - это социальная структура общества.
Политика - взаимоотношения социальных групп.
Таким образом, СП - взаимоотношениия социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющмих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп и социальных общностей (семья, народы, город, поселковое население).
СП зависит от следующих общественных условий:
1. общественный строй, где закреплен распределение социальных ролей на эксплуататора и эксплуатируемых, господ и подчиненных, отсюда проблема обеспечения социального мира, социального компромисса, социального партнерства и социального перемирия;
2. власть в обществе как способ поддержания социальной устойч-ти;
3. власть в хозяйстве (собственность) - властно-хозяйственные отношения, разделение власти на имущих и неимущих, ведущих к социальному неравенству. Модели социального рыночного хозяйства и социального партнерства позволяют смягчить жесткость этого закона;
4. экономические условия: уровень доходов, условия образования, здравоохранения, обеспечение жильем, комунально-бытовыми условиями, уровень благоустройства населенных пунктов;
5. экологическая безопасность - уровень экологической опасности в природе и на производстве;
6. защищенность от социальных опасностей (социальная защищенность и общественный порядок).
2.Содержание СП (субъекты и цели)
Содержание СП зависит:
- от процессов взаимодействия социальных групп: кто реально участвует в СП; от состава наиболее влиятельных объектов (класса, социальной группы); от решающих параметров их социального положения; от самых важных современных социальных проблем; от места государства в СП; от целей наиболее влиятельных субъектов СП, их стратегии и программных приоритетов; от конкретных исторических соотношений социальных сил; от сложившихся тенденций и векторов социального развития; от степени социальной устойчивости общества.
Объектом СП является практически все население страны. Субъектами СП являются: организации, структуры, представляющие интересы объектов СП: государство, министерства и ведомства, муниципалитеты, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды (пенсионный фонд, медицинский фонд, фонд социального страхования), внеправительственные коммерческие организации (общественные, религиозные, благотворительные и другие объединения), коммерческие структуры и бизнес, профсоюзные организации, политические партии и общественные движения, банковские кредиторные учреждения, добровольцы.
Объектом СП является почти все население страны и в первую очередь социальные группы.
Субъектом СП являются организационные структуры, предусматривающие их интересы:
- государство
- министерства и ведомства
- муниципалитеты
- органы местного самоуправления
- внебюджетные фонды
- неправительственные организации
- коммерческие структуры и бизнес
- банковские учреждения
- добровольцы.
Государство как главный субъект СП должно обеспечивать: социальная справедливость, равенство, сохранение мира и согласия, формирование благоприятной для человека жизненной среды, предоставление каждому работы или иного источника существования.
К субъектам СП на федеральном уровне относятся:
- Правительство РФ;
- Совет по СП при президенте РФ;
- Комитет по СП по делам женщин, семьи, молодежи, труду;
- Министерство здравоохранения и социального развития, образования и науки, Министерство культуры и массовых коммуникаций.
К субъектам СП на региональном уровне относятся:
- Правительство РМЭ;
- министерства и ведомства;
- администрация муниципалитета;
- законодательные органы.
Основными целями СП на современном этапе являются:
1. улучшение социального положения в о-ве, сохранение физического, интеллектуального и духовно-эстетического потенциала страны;
2. формирование трудовой мотивации, расширение государственного производства человеческого капитала;
3. создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации потребностей и интересов граждан, проявления активности и раскрытия граждан;
4. расширение качества жизни всех слоев населения.
3.Типы и тенденции СП
Типы СП зависят от:
1. характера общественного устройства и типа общественного строя;
2. от специфики фазы, периода и этапа развития.
В зависимости от этого можно выделить следующие типы СП:
1. СП в социально устойчивых обществах или общественных формациях.
Общественные формации - периоды относительно планового развития.
Особенностями СП являются:
- стабильный порядок взаимоотношений важнейших социальных групп;
- создание среднего класса;
- сбалансированность интересов господствующего класса и отдельных его частей;
- поддержание системы мирного социального сосуществования господствующих и подчиненных классов;
- ослабление чувства социальной несправедливости, формирование идеологии социал-реформистского и социал-партнерского толка (характерна для промышленного развитых капиталистических стран 2 половины ХХ в. "золотое 30-летие).
2. СП в обществах, находящихся в системных кризисах или в революционных ситуациях.
Кризис общественной системы - такое состояние общества, когда идет исторический выбор нового общественного устройства и нового типа власти.
Особенностями СП являются:
- активизация общественного сознания, плюрализм мнений;
- нарастание критического отношения к сложившимся социальным порядкам;
- выявление противоречий существующего общественного устройства;
- формир-ие социально-групповых интересов и требований, формирование их идеологий и субъектов представителей (партии, движения, оранизации и т.д.);
- выдвижение политических и социальных программ и требований по улучшению социально-экономического положения, проведение политических и социальных реформ.
3. СП в обществах, находящихся в состоянии деформации (в перманентных кризисах общественной системы). Деформирующий фактор - жесткое давление политической власти на все общественные процессы, т.е. установление режима насилия. Государственная политика остается единственным видом социальной защиты, которая протекает в несколько стадий:
- просьбы и жалобы населения;
- предложение о мерах;
- принятие вопроса к рассмотрению;
- изучение проблемы и определение цены решения вопроса;
- включение мер в перечень и объявление о предстоящей мере;
- постепенное осуществление мероприятий.
4. СП в обществах, выходящих их системного кризиса путем коренных революционных реформ, т.е. СП переходного периода. Преодоление системного кризиса происходит в форме революции. Переходным периодом называется исторический период, когда происходит переход от прежней к качественно новой социальной системе. При этом обостряется борьба за: степень эксплуатации, за доступ к политической власти, за сохранение или повышение уровня жизни и уровня социальной защищенности, за условия труда. Борьба за государственную власть
стан-ся центр-ым пунктом влияния на СП.
4. Функции и основные задачи СП
К функциям СП относятся:
1. обеспечение социальной устойчивости общества и его социальной безопасности;
2. обеспечение политической устойчивости власти;
3. обеспечение такого распределения власти в собственности, в хозяйстве, которое признавалось бы справедливым, не требующим борьбы за передел;
4. обеспечение такой системы распедкления экономических ресурсов, какое устраивало бы подавляющее число;
5. обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;
6. обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности.
5.Принципы СП
1. центральный - социальной справедливости, включающий в себя как уравнительный тип справедливости (предоставление людям одинаковых возможностей) и распределительный (вознаграждение за успех), т.е. гарантируется социальный минимум (а именно минимальная оплата труда, пенсии);
2. индивидуальной социальной ответственности - максимальные усилия для самопомощи и самообоспечения;
3. социальной солидарности - перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным;
4. социального партнерства. Его составляющие: равноправие сторон при переговорах и принятии решений, равная обязательность сторон за исполнение договоренностей, равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств
принцип трипартизма (государственная власть, работники и работодатели);
5. социальной компенсации - правовая и социальная защищенность граждан;
6. социальных гарантий - предоставление минимума социальных услуг по обслуживанию, воспитанию;
7. принцип субсилидарности (поддержки) - предполагает законодательное регулирование государственных и негосударственных структур в социальной сфере.
Все эти принципы выработаны в процессе развития общества, но приобрели новое содержание в современных условиях.
ЛЕКЦИЯ 4: Структура и основные критерии СП
Территориальная структура СП
Отраслевая структура СП.
Понятие и структура СБ.
Роль СП для СБ.
1. СБ - обеспечение основ безопасности жизнедеятельности как отдельного индивида, так и общества в целом.
Она подразумевает:
1. отсутствие опасностей или угроз для общества;
2. устойчивость к опасностям;
3. уклонение, устранение и преодоление опасности.
Для СБ представляет опасность следующее:
1. угрозы, порожденные государственными и политическими лидерами, связанные с нарушением Конституции и законов;
2. угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и региона;
3. угрозы, возникшие в результате деятельности государства, партий, движений;
4. угрозы, обусловленные политическим экстремизмом, терроризмом;
5. угрозы, связанные с нарушением прав, свобод и интересов человека;
6. угрозы, связанные с обострением криминогенной обстановки;
7. угрозы, связанные с ухудшением системы здравоохранения (наркоманию, алкоголизм, социальные болезни) и экономического неблагополучия;
8. угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности населения;
9. угрозы, связанные с ухудшением с демографической ситуации.
Структура СБ рассматривается во взаимосвязи с социальным государством, СП и СР.
СБ рассматривается как возможность человека удовлетворить свои потребности.
Её цель: объединить индивидуальные и общественные интересы.
Субъекты СБ:
- граждане страны;
- государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти;
- органами местного самоуправления;
- партии, общественные организации и движения.
Объекты СБ:
- государство и общество, система их институтов, проводимая ими СБ;
- формы собственности;
- социальная структура: слои, группы, общности.
Для обеспечения. СБ необходимы неблагоприятные социально-экономические условия: экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, доступ различных слоев населения к образованию, охране здоровья, культурным ценностям.
Социальная безопасность человека зависит от:
- уровня жизни человека;
- доступа к образованию;
- от размера реальных душевых доходов;
- объема потребляемых благ и услуг.
СБ имеет следующие направления:
1. глобальная и региональная безопасность (национальные интересы);
2. естественная безопасность (социально-экономическая, экологическая, информационно-технологическая, национально-культурная);
3. личная безопасность (сохранение частной собственности);
4. безопасность в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях.
Таким образом, СБ - состояние и характеристика мира достижения оптимального уровня безопасности, функционирования воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, социально-психологических, экономических и идеологических мер, позволяющих сохранять существующий в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и подрыва.
СБ человека зависит:
- от уровня жизни населения;
- размера реальных душевых доходов;
- объема потребляемых благ и используемых услуг;
- цен на товары и услуги;
- обеспечения жильем;
- доступности образования, медицинского, культурного обслуживания и экологической безопасности.
Для обеспечения СБ необходимы условия:
- экономический рост;
- обеспечение занятости населения;
- преодоление демографического кризиса;
- доступ к образованию, охране здоровья, института социальной защиты, культурным ценностям;
- охрана имущества граждан.
В РФ выделяют 4 уровня гарантий СБ:
- федеральный;
- региональный;
- местный;
- самоорганизация граждан.
СБ – состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности, функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которая обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранить конституционный строй и социальную стабильность.
2. Социальное государство и СР как элемент СП.
Социальное государство - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Существует 3 типа социальных государств и 3 типа СП:
1. либеральное (ограниченное социальное государство) - при этом государство финансирует источники существования (пособия) малообеспеченной части населения, причем пособие не велико, трудоспособных стараются трудоустроить (США, Великобритания, Канада, Австралия);
2. консервативное (корпоративное) - финансирование осуществляется через страховые фонды, но государство выступает гарантом социального обеспечения. Оно зависит от стажа работы и уровня зарплаты (Германия);
3. социально-демократическое социальное государство - в его основе равное социальное обеспечение всех граждан и политической занятости. Это система дорогостоящая, уровень налогов высок, благосостояние обеспечивается как из государства, так и из страхового фонда (Швеция, Норвегия, Китай, Вьетнам, Корея).
Социальное государство должно обеспечить:
1. социальную справедливость;
2. ослабление социального неравенства;
3. предоставление каждому работы;
4. сохранение мира и согласия;
5. благоприятную жилищную среду.
Структурным элементом СП является СР. Она рассматривается с трех позиций:
1. СР к вид деятельности - это вид профессиональной деятельности, направленный на удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, на создание условий, которые способствуют восстановлению или улучшению способности людей к функционированию;
2. СР как наука - вид деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации знаний о современной сфере;
3. СР как учебная дисциплина - вид деятельности, цель которой дать целостное представление о содержании СР, её основных направлениях, инструментарии, технологиях и организации, научить методам этой работы.
Сущность СР определяется: самопомощью, проявлением гражданских инициатив, развитием собственных ресурсов.
Её основная цель: увеличение степени самостоятельности клиента, формирование у него навыков и умений самостоятельно строить свою жизнь и решать возникающие проблемы.
Задачи СР в период перехода к социально-ориентированной экономике:
1. укреплять положение человека как самостоятельного и независимого;
2. создавать условия, в которых клиент может проявлять свои возможности в максимальной мере;
3. адаптация и реадаптация людей в обществе;
4. создать условия для сохранения чувства собственного достоинства и уважения к себе, независимо от физического и духовного состояния человека.
Принципы СР: они раскрыты в Декларации об этических принципах в СР международной Федерации социальных работников:
1. самореализация через взаимозависимость;
2. освобождение через солидарность;
3. отказ от дискриминации;
4. демократия и права человека;
5. защита неприкосновенности клиента;
6. личное участие клиента в решении собственных проблем;
7. самоопределение;
8. отказ от жестокости;
9. принцип личной ответственности.
Таким образом, СР - это интегрированный универсальный вид деятельности, целью которой является удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей
различных и прежде всего социально уязвимых слоев населения.
3.Роль СП для СБ
СП - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей. Т.е. в центре внимания СП находится человек, который выступает как её цель, предмет и субъект.
Государственная СП должна быть ориентирована на СБ и основываться на следующих принципах:
- гарантированность государства по её осуществлению в интересах граждан и при их участии;
- правовая социальная защищенность личности;
- фиксирование целевых социальных программ;
- обеспечение функционирования системы социальных институтов (здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, охраны труда, занятости и т.д.);
- дифференцированность и устойчивость социальных гарантий;
- адресность социальной поддержки;
- профилактика социальных рисков;
- интеграция человека в общество;
- равенство стартовых возможностей и потенциальных способностей индивидов;
- стабильность мер развития объектов СП;
- социальная справедливость.
Эти принципы заложены в концептуальных программах, а в реальной СП не используются в должной мере.
СП к началу перестройки оказалась несоответствующей ожиданиям людей, что привело к дисгармонии в социальной жизни. В перестроечном периоде СП осуществлялась без интересов классов и социальных групп. Она не противодействует проявлениям эгоизма, паразитизма и иждивенчества. Это привело к нарастанию противоречий между обществом и государством, личностью и государством, личностью и обществом. Все это требует выбора приоритетов в СП, главным из которых является: социальное партнерство, социальная защита и социальная интеграция.
СП должна предусматривать в интересах СБ следующий перечень действий:
1. принятие социальной хартии, декларации в России - государственный документ, в котором отражаются следующие вопросы:
- труд, его оплата, социальное обеспечение, отдых, духовное развитие личности, охрана жизни и здоровья людей, образование, семейные связи, воспитание детей и т.п.
2. проведение мониторинга и экспертизы социальных процессов, а именно:
- анализ социальной структуры общества;
- анализ социальной структуры экономики;
- оценку социально-экономических отношений;
- уровень качества жизни социальных групп;
- оценку трансформаций изменений массового сознания населения.
3. заслушивание Советом безопасности России вопросов СБ;
4. подготовка Правительством РФ национального доклада по социальному развитию, СБ, СП;
5. проведение научных конференций, семинаров, круглых столов по проблемам СБ в целях обмена мнениями по актуальным социальным проблемам между научными общественными кругами и органами власти.
Все это будет способствовать ориентации в СП на СБ.
ЛЕКЦИЯ 6: Модели СП за рубежом
Основные принципы построения моделей СП
Либеральная модель СП
Католическая модель СП
Понятие прав человека: право на жизнь, свобода, равенство и недискриментация, справедливость, солидарность, социальное ответственность, обеспечение мира и отказ от насилия, отношения между человеком и природой
1. Права человека- принципы, нормы, правила взаимоотношении между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрений или получение определенного блага.
Права человека в соответствии с международными актами являются универсальными, независимо от политической системы. В международном праве определены принципы движения прав человека.
Общие принципы права - принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права.
Международные документы принимаются: ООН, ЮНЕСКО, МОТ (Международная организация труда), международными конференциями и конгрессами.
Характер документов: Декларации, принципы и руководящие положения, стандартные правила и рекомендации.
Они не имеют обязательной юридической силы, но обладают морально-политическим воздействием и служат политическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.
Но таким международные акты, как конвенции, пакты, протоколы обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их и присоединились к ним.
"Билль о правах человека" включает "Всеобщую Декларацию о правах человека", "Международный пакт о гражданских и политических правах" и "Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах", принятых в 1966 г., а вступивших в силу в 1976 г.
"Всеобщая Декларация о правах человека" - права, отраженные в преамбуле и 30-ти статьях "Всеобщей Декларации прав человека" можно систематизировать в 3 группы и 3 поколения:
1) ст. 2-21 - призвано обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы (эти права сформулированы в отрицательной форме)
2) ст. 22-27 - направлено на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участия в социальной, экономической и культурной жизни (права сформулированы в положительной форме)
3) ст.28 - призвано обеспечить право каждого человека на социальный и международный характер.
В международном акте о гражданских политических правах (53 статьи) и 2-ух факультативных протоколах к нему сформулированы:
- гамма прав человека;
- механизм их реализации на международном уровне и в масштабах отдельных стран:
- закреплены следующие права человека:
на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.6)
право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению (ст.7)
не подвергаться непроизвольному аресту и задержанию (ст.9)
на свободное передвижение и выбор места жительства
на свободу слова, религии, собраний, ассоциаций, включающих членство в профсоюзах (ст.18,19,21,22)
право меньшинства на защиту (ст.27)
право голосовать на основе всеобщего избирательного права (ст.25)
В рамках этих международных документов принято 5 договоров:
1) Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965)
2) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)
3) Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984)
4) Конвенция о правах ребенка (1989)
5) Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990)
Дальнейшее развитие получили нормы права человека в Декларации социального прогресса и развития, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (1969 г.). В ней были изложены основные направления СП на национальном, региональном и международном уровне. Впоследствии были проведены многочисленные интернациональные акции, среди которых:
- международные конференции по проблемам народонаселения и развития (1974, 1994);
- международный год женщин (1976, 1985);
- Всемирная Конференция по вопросам занятости (1976);
- международное десятилетие инвалидов ООН (1983-1992);
- Всемирная Ассамблея по проблемам старения (1982);
- международный год молодежи (1985);
- международная Конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987);
- международный год обеспечения жильем бездомного населения и ряд других встреч (1987).
Важное значение для понимания роли СП в защите прав человека имело межрегиональное консультивное совещание в Вене (1987 г.) с участием 90 стран, где на глобальном уровне состоялся обмен опытом в области СП, социального развития и социального обеспечения.
Большое значение сыграла Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене, на которой было отмечено, что достижениями науки и техники пользуется 1 млрд. из 6 млрд. человек и 1,3 млрд. человек живут за чертой бедности, 1,5 млрд. не пользуются медицинской помощью, 900 млн. не посещает школу.
Соблюдением прав человека занимаются ООН, ЮНЕСКО, МОТ.
МОТ функционирует с 1919 г., приняла 179 Конвенций в области труда, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства между работниками, работодателями.
ЮНЕСКО - формирует права в области образования, науки, культуры и информации.
ООН - функционирует 2 вида структур:
- институциональная;
- конвенционная (договорная).
К институциональным относятся: Генеральная Ассамблея, экономический, и социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин
К конвенционным органам относятся: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка.
Однако, решающее значение играет внутригосударственное законодательство, его нормы, обычаи и практика. РФ ратифицировала большинство международных Конвенций. После вступления в Совет Европы (Россия вошла в период перестройки) Россия ратифицировала 3 документа:
- Европейскую Конвенцию о правах и основных свободах;
- Конвенцию против пыток;
- Хартию о местном самоуправлении.
2.Эволюция развития концепций прав человека
Развитие концепций прав человека по своему характеру является эволюционным.
Считается, что современная концепция прав человека сформировалась в ХVIII в. и нашла свое отражение в американской Декларации независимости.
Однако, многие из ключевых элементов прав человека существовали в культуре и обществе еще в древние времена.
У истоков первых концепций лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.
Вслед за индивидуальными правами на жизнь и свободу последовали гражданские и политические права, необходимость защиты которых стала толчком для развития экономических, социальных и культурных прав.
В настоящее время признание получили такие чаяния человечества, как право на мир, развитие. Однако развитие каждых последующих прав шло более медленно.
Вначале внимание социальных информаторов последствия промышленной революции: урбанизация, эксплуатация туда, бедность рабочего класса. Решение этих проблем на начальном этапе зависело от филантропических учреждений и отдельных лиц, занимающихся благотворительностью.
Концепция коллективной ответственности за социальное зло получило развитие с развитием системы страхования.
В этот период страны Западной Европы расширили колонизацию Вест Индии, Африки и Азии.
Покорение этих народов привело к разрушению социальных систем и структур, социальные отношения были подорваны, а права человека игнорировались.
Поэтому индивидуальные меры для решения коллективных проблем стали непригодны и получила развитие Концепция организованного социального обеспечения.
Работники социальной сферы начали объединять свои усилия, принимать коллективные меры с целью решения возникающих проблем. После 1 Мировой войны сделан следующий шаг - создана институциональная основа для международного сотрудничества. Свидетельством этому стало учреждение Лиги Наций и МОТ, а также появление в 20-м году социально-попечительской организации: Международной конференция по вопросам социального попечения международного комитета школ социального обслуживания, международного секретариата социальных работников.
Основное внимание уделялось вопросам подготовки работников социальной сферы. Права человека при этом лежали в основе ценностей СР, они находили отражение в кодексах этики.
После 2 Мировой войны широкое признание получила необходимость оформления норм международного поведения в качестве прав.
1948 г. - "Всеобщая Декларация прав человека", которая стала основой для всей последующей деятельности.
Ультранационализм (ХIХ в.) сменился международным сотрудничеством - это создало основу для развития национальных и международных организаций социального обслуживания.
Главный принцип в социальной сфере стал принцип глобальной солидарности.
Увеличилось число организаций социального обслуживания, расширился их охват и география их
деятельности.
3.Понятие прав человека
Права человека- принципы, нормы и правила взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающий индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Концепция гражданских и политических прав человека обоснована во "Всеобщей Декларации прав человека" (1948 г) и детализирована в международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г).
Организация ООН дает следующее определение правам человека: "В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо".
В РФ права человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства".
Существует несколько типов классификации прав человека: на международной арене - в соответствии с документациями ООН:
а) гражданские права - сумма прав и свобод, предоставляемых как гражданам данного государства, так и иностранцам и лицам без гражданства.
б) политические права - предоставляются только гражданам государства
К гражданским и политическим правам относятся:
- право на жизнь;
- право на равноправие и недискриминацию;
- право принимать участие в ведении государственных дел;
- право на защиту от жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращение и наказания;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное передвижение и свободу места жительства, включая право покидать свою страну;
- свобода мысли, совести, религии;
- равные права для мужчин и женщин;
- свободу ассоциациям.
в) экономические, социальные и культурные права - законодательное закрепление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного разрушения своего благосостояния.
К ним относятся:
- право на труд;
- право на справедливые и благоприятные условия труда;
- право на равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- право на отдых и досуг, разумное ограничение рабочего времени;
- право на оплачиваемый периодический отпуск;
- право на равную для всех возможность передвижения по службе в зависимости от трудового стажа и квалификации.
г) коллективные права:
- право на создание профсоюзов, на свободное их функционирование в обществе:
право на забастовки (санкционированные);
право на социальное обеспечение (в т.ч. на социальное страхование);
право на охрану и помощь семье, матерям и детям.
- право на достойный жизненный уровень:
полноценное питание;
одежду и жилище;
улучшение условий труда.
- право на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, на образование и участие в культурной жизни;
- право использовать результаты НТП;
- право иметь гарантии защиты интеллектуальной собственности
Какова роль специалистов по СР в осуществлении прав:
1) Право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правам каждому человеку. Поэтому специалисты по СР должны активно поддерживать всю деятельность в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает что, страдание и смерть- не личная трагедия одного человека, а затрагивают всех людей также как радость, счастье и сама жизнь. Важным аспектом ценности и качества жизни является улучшение здоровья.
2) Право на свободу. «Все люди рождаются свободными».
Виды и формы свободы – свобода от рабства и подневольного состояния;
- свобода от попыток жесткого бесчеловечного отношения;
- свобода от произвольного ареста, задержания и изгнания;
- свобода от произвольного вмешательства в личную семейную жизнь;
- свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайны корреспонденции;
- свобода передвижения и выбора места жительства; т.е., каждый человек имеет свободы выбора образа жизни, а специалист по СР находится на переднем плане борьбу за свободу.
3) Равенство и недискриминация. Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит должного применения в повседневной жизни. Принцип равенства исключает дискриминацию. Не дискриминация основывается на двух принципах: равенства и уважение достоинства. Дискриминация имеет различные формы и причины: расса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальные и социальные происхождения, имущественные и сословные положения.
4) Справедливость. Аспекты справедливости: - правовые; - социальные; - судебные; - экономические;
Социальная справедливость- удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, т.е., равный доступ ко всем услугам.
СР-ки в своей деятельности должны руководствоваться тем, что социальное справедливость является основным средством защиты от угнетения и справедливого развития человека.
5)Солидарность - означает не только сострадание, но и участие в борьбе людей за их дело. Работники социальной сферы должны солитиризоваться с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления в любой точке мира. Это имеет значение при стихийных бедствии и трагических ситуации. Вывод из изоляции уязвимых слоев населения (нищета, голод, бездомность) и повышение их активности- задача СР-ка.
6) Социальная ответственность- практическая сторона солидарности, т.е, деятельность в интересах уязвимых слоев населения, оказание им поддержки, защита их интересов и предоставление им помощи.
Социальное ответственность означает попечительство, т.е, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя человека.
7) Эволюция обеспечения мира, отказ от насилия. Сохранение и обеспечение мира, достижение гармонии между людьми окружающей средой - цель концепции прав человека. Существуют различные способы урегулирования конфликтов:- мирные и насильственные; -конструктивные и разрушительные; - революционные и эволюционные;
Мирное развитие это-цель для людей которые стремятся к свободе и справедливости на основе уважения, понимания.
8) Отношение между человеком и природой. В современном мире деградация окружающей среды очевидны. Радиоактивная и промышленное загрязнение, алчность, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозы как для природы, так и для населения. Необходимы программы экологического воспитания и комплексные программы охраны окружающей среды.
Таким образом, как видно из выше изложенного во всеобщей декларации прав человека охватываются все стороны человеческой жизни и являются основными человеческими ценностями.
Проблема бедности
В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее распространение получали взгляды, возлагаемые на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной жизни населения этих стран распределение доходов осуществляется не только в результате свобод ной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.
При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения, выразившиеся в снижении доли оплаты труда и повышении доли доходов от предпринимательской деятельности и собственности
Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.
В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы.
К бедным в России официально относятся все, кто имеют доходы ниже "черты бедности", то есть ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной "потребительской корзины".
Проблема бедности в России – это результат структурной политики. Без ее изменения проблему бедности не решишь. Условиями полномасштабного решения задачи искоренения бедности и нормализации жизненных условий основной части населения России являются:
1) увеличение доли в ВВП фонда оплаты труда массовых работников (за вычетом фонда оплаты труда топ-менеджеров)
2) увеличение доли в ВВП государственных затрат на социальные нужды, включая как затраты на социально-культурные мероприятия и ЖКХ, так и социальные трансферты (пенсии, пособия). Задача увеличения доли потребления в ВВП лиц наемного труда массовых специальностей в принципе решаема двумя способами:
1) за счет установления индексируемой в соответствии с ростом цен минимального уровня оплаты труда, обеспечивающего содержание двух человек (в соответствии с обычной для развитых стран практикой)
2) за счет установления минимальной доли фонда заработной платы в добавленной стоимости (или в отгрузках) дифференцированно по отраслям экономики.
Состояние производственного аппарата, все еще очень сильно недогруженного, позволяет (с учетом дополнительного наращивания мощностей) за 5 лет увеличить:
– производство предметов потребления из промышленного сырья в 4–5 раз;
– товарные ресурсы предметов потребления в 2–3 раза, с доведением объема розничной торговли в долларовом исчислении (по курсу рубля, исчисленному по паритету покупательной способности) до уровня примерно в 1 трлн долл.;
– объем производства платных услуг примерно в 3 раза.
Может быть резко увеличен и объем бесплатных услуг, предоставляемых государством, о чем уже шла речь выше. Сложнее всего обстоит дело с наращиванием производства продукции животноводства, в связи с сокращением поголовья скота и утратой отраслью части мощностей. Тем не менее, при условии массированных финансовых вливаний по кредитным и бюджетным каналам, дореформенный уровень производства животноводческой продукции может быть восстановлен в зависимости от размеров усилий за период от 3 до 7 лет.
Всемирный банк видит решение проблемы бедности в создании рабочих мест и повышении минимальных заработных плат. Наибольшему риску бедности, по оценке ВБ, подвергается молодежь, сельские жители и население небольших городов. Большинство бедных относится к категории работающих бедных.
Называют три основных канала воздействия роста экономики на бедность: заработная плата, занятость и социальная защита населения. Социальная защита должна усиливаться, должна увеличиваться ее финансовая составляющая, но при этом необходимо обеспечить адресность социальной помощи.
Право на жизнь.
Право на жизнь является неотьемлимоым и абсолютным правом любого человека. Поэтому соц. Работники должны активно поддерживать все деятельности в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает, что страдания и смерть это не личная трагедия, одного человека, а затрагивают всех других людей, как радость, счастье ими сама жизнь.важным аспектом ценноти и качества жизни является здоровьн. Укрепление здравоохранения – это национальная программа, выдвинутая президентом.
Свобода
«все люди рождаются свободными» - первые две статьи Всеобьщей Декларации. Виды и формы свободы:
- Свобода от рабства и подневольного состояния
- Свобода от пытки и жестокого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство
- Свобода от произвольного ареста, задержания и
- Свобода от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь
- Свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции
- Свобода передвижения и выбора места жительства
Т. Е. каждый человек имеет свободу выбора образа жизни. Соц. Работники находятся на переднем карае борьбы за свободу. В районах мира где отсутствует свобода, они подвергаются преследованию за то, что следуют своим принципам.
Равенство и недискриминация
Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит законного применения в жизни. Принципы недискриминации: равенство и уважение.
Дискриминация имеет разные формы и множество причин: раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальное и соц. Происхождение имущественное и сословное положение, сексуальная ориентация и распространение вируса ВИЧ. Соц. Раб. Должны контролировать себя на предмет своих убеждений и принципов.
Справедливость
Существуют различные аспекты справедливости:
· Правовые
· Судебные
· Соц.
· Экономические
Соц. Справедливость ознч. Удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение мат. Ресурсов( равный доступ к здравоохр., образованию)
Соц. Раб. А своей деят-ти должны руковод-ся тем, что соц. Справедливость является основным средством от угнетения.
Солидарность
Солидарность означает не только сострадание, но участие в борьбе людей за их дела необходимость. Раб-и соц. Сферы должны быть солидарными с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления свобод в любой точке мира.это имеет особое знач. При стихийных бедствиях, трагических ситуациях. Нищета, голод, недоедание, бездомность, отсутствие средств для существования – самое серьезное нарушение прав человека.
Социальная ответственность
-- это практическая сторона солидарности, т.е. деятельностьь в интересах уязвимых слоев населения; оказание им поддержки, защита их интересов, предоставление им помощи. Намерения и слова должны сопровождаться добрыми делами. Кроме того соц. Ответственность означает попечительство, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя прогресса человечества.
Структура и основные направления СП.
