СП: сущность и общее положение.
Содержание Ср, объекты и субъекты СП.
Типы и тенденции СП.
Функции и основные задачи.
Принципы СП.
1.Понятие СП имеет прямое отношение к обществу. Слова с русскими корнями (общество, общественный) и, следовательно с латинскими корнями (социальный, социум) означает одно и то же.
Общество - целостная, исторически устойчивая форма совместной жизнедеятельности людей.
Часть населения, имеющая однотипные устойчивые общественные условия и проблемы жизнедеятельности называется социальной группой.
Совокупность социальных групп - это социальная структура общества.
Политика - взаимоотношения социальных групп.
Таким образом, СП - взаимоотношениия социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющмих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп и социальных общностей (семья, народы, город, поселковое население).
СП зависит от следующих общественных условий:
1. общественный строй, где закреплен распределение социальных ролей на эксплуататора и эксплуатируемых, господ и подчиненных, отсюда проблема обеспечения социального мира, социального компромисса, социального партнерства и социального перемирия;
2. власть в обществе как способ поддержания социальной устойч-ти;
3. власть в хозяйстве (собственность) - властно-хозяйственные отношения, разделение власти на имущих и неимущих, ведущих к социальному неравенству. Модели социального рыночного хозяйства и социального партнерства позволяют смягчить жесткость этого закона;
4. экономические условия: уровень доходов, условия образования, здравоохранения, обеспечение жильем, комунально-бытовыми условиями, уровень благоустройства населенных пунктов;
5. экологическая безопасность - уровень экологической опасности в природе и на производстве;
6. защищенность от социальных опасностей (социальная защищенность и общественный порядок).
2.Содержание СП (субъекты и цели)
Содержание СП зависит:
- от процессов взаимодействия социальных групп: кто реально участвует в СП; от состава наиболее влиятельных объектов (класса, социальной группы); от решающих параметров их социального положения; от самых важных современных социальных проблем; от места государства в СП; от целей наиболее влиятельных субъектов СП, их стратегии и программных приоритетов; от конкретных исторических соотношений социальных сил; от сложившихся тенденций и векторов социального развития; от степени социальной устойчивости общества.
Объектом СП является практически все население страны. Субъектами СП являются: организации, структуры, представляющие интересы объектов СП: государство, министерства и ведомства, муниципалитеты, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды (пенсионный фонд, медицинский фонд, фонд социального страхования), внеправительственные коммерческие организации (общественные, религиозные, благотворительные и другие объединения), коммерческие структуры и бизнес, профсоюзные организации, политические партии и общественные движения, банковские кредиторные учреждения, добровольцы.
Объектом СП является почти все население страны и в первую очередь социальные группы.
Субъектом СП являются организационные структуры, предусматривающие их интересы:
- государство
- министерства и ведомства
- муниципалитеты
- органы местного самоуправления
- внебюджетные фонды
- неправительственные организации
- коммерческие структуры и бизнес
- банковские учреждения
- добровольцы.
Государство как главный субъект СП должно обеспечивать: социальная справедливость, равенство, сохранение мира и согласия, формирование благоприятной для человека жизненной среды, предоставление каждому работы или иного источника существования.
К субъектам СП на федеральном уровне относятся:
- Правительство РФ;
- Совет по СП при президенте РФ;
- Комитет по СП по делам женщин, семьи, молодежи, труду;
- Министерство здравоохранения и социального развития, образования и науки, Министерство культуры и массовых коммуникаций.
К субъектам СП на региональном уровне относятся:
- Правительство РМЭ;
- министерства и ведомства;
- администрация муниципалитета;
- законодательные органы.
Основными целями СП на современном этапе являются:
1. улучшение социального положения в о-ве, сохранение физического, интеллектуального и духовно-эстетического потенциала страны;
2. формирование трудовой мотивации, расширение государственного производства человеческого капитала;
3. создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации потребностей и интересов граждан, проявления активности и раскрытия граждан;
4. расширение качества жизни всех слоев населения.
3.Типы и тенденции СП
Типы СП зависят от:
1. характера общественного устройства и типа общественного строя;
2. от специфики фазы, периода и этапа развития.
В зависимости от этого можно выделить следующие типы СП:
1. СП в социально устойчивых обществах или общественных формациях.
Общественные формации - периоды относительно планового развития.
Особенностями СП являются:
- стабильный порядок взаимоотношений важнейших социальных групп;
- создание среднего класса;
- сбалансированность интересов господствующего класса и отдельных его частей;
- поддержание системы мирного социального сосуществования господствующих и подчиненных классов;
- ослабление чувства социальной несправедливости, формирование идеологии социал-реформистского и социал-партнерского толка (характерна для промышленного развитых капиталистических стран 2 половины ХХ в. "золотое 30-летие).
2. СП в обществах, находящихся в системных кризисах или в революционных ситуациях.
Кризис общественной системы - такое состояние общества, когда идет исторический выбор нового общественного устройства и нового типа власти.
Особенностями СП являются:
- активизация общественного сознания, плюрализм мнений;
- нарастание критического отношения к сложившимся социальным порядкам;
- выявление противоречий существующего общественного устройства;
- формир-ие социально-групповых интересов и требований, формирование их идеологий и субъектов представителей (партии, движения, оранизации и т.д.);
- выдвижение политических и социальных программ и требований по улучшению социально-экономического положения, проведение политических и социальных реформ.
3. СП в обществах, находящихся в состоянии деформации (в перманентных кризисах общественной системы). Деформирующий фактор - жесткое давление политической власти на все общественные процессы, т.е. установление режима насилия. Государственная политика остается единственным видом социальной защиты, которая протекает в несколько стадий:
- просьбы и жалобы населения;
- предложение о мерах;
- принятие вопроса к рассмотрению;
- изучение проблемы и определение цены решения вопроса;
- включение мер в перечень и объявление о предстоящей мере;
- постепенное осуществление мероприятий.
4. СП в обществах, выходящих их системного кризиса путем коренных революционных реформ, т.е. СП переходного периода. Преодоление системного кризиса происходит в форме революции. Переходным периодом называется исторический период, когда происходит переход от прежней к качественно новой социальной системе. При этом обостряется борьба за: степень эксплуатации, за доступ к политической власти, за сохранение или повышение уровня жизни и уровня социальной защищенности, за условия труда. Борьба за государственную власть
стан-ся центр-ым пунктом влияния на СП.
4. Функции и основные задачи СП
К функциям СП относятся:
1. обеспечение социальной устойчивости общества и его социальной безопасности;
2. обеспечение политической устойчивости власти;
3. обеспечение такого распределения власти в собственности, в хозяйстве, которое признавалось бы справедливым, не требующим борьбы за передел;
4. обеспечение такой системы распедкления экономических ресурсов, какое устраивало бы подавляющее число;
5. обеспечение необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;
6. обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности.
5.Принципы СП
1. центральный - социальной справедливости, включающий в себя как уравнительный тип справедливости (предоставление людям одинаковых возможностей) и распределительный (вознаграждение за успех), т.е. гарантируется социальный минимум (а именно минимальная оплата труда, пенсии);
2. индивидуальной социальной ответственности - максимальные усилия для самопомощи и самообоспечения;
3. социальной солидарности - перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным;
4. социального партнерства. Его составляющие: равноправие сторон при переговорах и принятии решений, равная обязательность сторон за исполнение договоренностей, равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств
принцип трипартизма (государственная власть, работники и работодатели);
5. социальной компенсации - правовая и социальная защищенность граждан;
6. социальных гарантий - предоставление минимума социальных услуг по обслуживанию, воспитанию;
7. принцип субсилидарности (поддержки) - предполагает законодательное регулирование государственных и негосударственных структур в социальной сфере.
Все эти принципы выработаны в процессе развития общества, но приобрели новое содержание в современных условиях.
ЛЕКЦИЯ 4: Структура и основные критерии СП
Территориальная структура СП
