Социальное государство и СР как элементы СП.
Роль СП для СБ.
1. СБ - обеспечение основ безопасности жизнедеятельности как отдельного индивида, так и общества в целом.
Она подразумевает:
1. отсутствие опасностей или угроз для общества;
2. устойчивость к опасностям;
3. уклонение, устранение и преодоление опасности.
Для СБ представляет опасность следующее:
1. угрозы, порожденные государственными и политическими лидерами, связанные с нарушением Конституции и законов;
2. угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и региона;
3. угрозы, возникшие в результате деятельности государства, партий, движений;
4. угрозы, обусловленные политическим экстремизмом, терроризмом;
5. угрозы, связанные с нарушением прав, свобод и интересов человека;
6. угрозы, связанные с обострением криминогенной обстановки;
7. угрозы, связанные с ухудшением системы здравоохранения (наркоманию, алкоголизм, социальные болезни) и экономического неблагополучия;
8. угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности населения;
9. угрозы, связанные с ухудшением с демографической ситуации.
Структура СБ рассматривается во взаимосвязи с социальным государством, СП и СР.
СБ рассматривается как возможность человека удовлетворить свои потребности.
Её цель: объединить индивидуальные и общественные интересы.
Субъекты СБ:
- граждане страны;
- государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти;
- органами местного самоуправления;
- партии, общественные организации и движения.
Объекты СБ:
- государство и общество, система их институтов, проводимая ими СБ;
- формы собственности;
- социальная структура: слои, группы, общности.
Для обеспечения. СБ необходимы неблагоприятные социально-экономические условия: экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, доступ различных слоев населения к образованию, охране здоровья, культурным ценностям.
Социальная безопасность человека зависит от:
- уровня жизни человека;
- доступа к образованию;
- от размера реальных душевых доходов;
- объема потребляемых благ и услуг.
СБ имеет следующие направления:
1. глобальная и региональная безопасность (национальные интересы);
2. естественная безопасность (социально-экономическая, экологическая, информационно-технологическая, национально-культурная);
3. личная безопасность (сохранение частной собственности);
4. безопасность в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях.
Таким образом, СБ - состояние и характеристика мира достижения оптимального уровня безопасности, функционирования воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, социально-психологических, экономических и идеологических мер, позволяющих сохранять существующий в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и подрыва.
СБ человека зависит:
- от уровня жизни населения;
- размера реальных душевых доходов;
- объема потребляемых благ и используемых услуг;
- цен на товары и услуги;
- обеспечения жильем;
- доступности образования, медицинского, культурного обслуживания и экологической безопасности.
Для обеспечения СБ необходимы условия:
- экономический рост;
- обеспечение занятости населения;
- преодоление демографического кризиса;
- доступ к образованию, охране здоровья, института социальной защиты, культурным ценностям;
- охрана имущества граждан.
В РФ выделяют 4 уровня гарантий СБ:
- федеральный;
- региональный;
- местный;
- самоорганизация граждан.
СБ – состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности, функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которая обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранить конституционный строй и социальную стабильность.
2. Социальное государство и СР как элемент СП.
Социальное государство - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Существует 3 типа социальных государств и 3 типа СП:
1. либеральное (ограниченное социальное государство) - при этом государство финансирует источники существования (пособия) малообеспеченной части населения, причем пособие не велико, трудоспособных стараются трудоустроить (США, Великобритания, Канада, Австралия);
2. консервативное (корпоративное) - финансирование осуществляется через страховые фонды, но государство выступает гарантом социального обеспечения. Оно зависит от стажа работы и уровня зарплаты (Германия);
3. социально-демократическое социальное государство - в его основе равное социальное обеспечение всех граждан и политической занятости. Это система дорогостоящая, уровень налогов высок, благосостояние обеспечивается как из государства, так и из страхового фонда (Швеция, Норвегия, Китай, Вьетнам, Корея).
Социальное государство должно обеспечить:
1. социальную справедливость;
2. ослабление социального неравенства;
3. предоставление каждому работы;
4. сохранение мира и согласия;
5. благоприятную жилищную среду.
Структурным элементом СП является СР. Она рассматривается с трех позиций:
1. СР к вид деятельности - это вид профессиональной деятельности, направленный на удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, на создание условий, которые способствуют восстановлению или улучшению способности людей к функционированию;
2. СР как наука - вид деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации знаний о современной сфере;
3. СР как учебная дисциплина - вид деятельности, цель которой дать целостное представление о содержании СР, её основных направлениях, инструментарии, технологиях и организации, научить методам этой работы.
Сущность СР определяется: самопомощью, проявлением гражданских инициатив, развитием собственных ресурсов.
Её основная цель: увеличение степени самостоятельности клиента, формирование у него навыков и умений самостоятельно строить свою жизнь и решать возникающие проблемы.
Задачи СР в период перехода к социально-ориентированной экономике:
1. укреплять положение человека как самостоятельного и независимого;
2. создавать условия, в которых клиент может проявлять свои возможности в максимальной мере;
3. адаптация и реадаптация людей в обществе;
4. создать условия для сохранения чувства собственного достоинства и уважения к себе, независимо от физического и духовного состояния человека.
Принципы СР: они раскрыты в Декларации об этических принципах в СР международной Федерации социальных работников:
1. самореализация через взаимозависимость;
2. освобождение через солидарность;
3. отказ от дискриминации;
4. демократия и права человека;
5. защита неприкосновенности клиента;
6. личное участие клиента в решении собственных проблем;
7. самоопределение;
8. отказ от жестокости;
9. принцип личной ответственности.
Таким образом, СР - это интегрированный универсальный вид деятельности, целью которой является удовлетворение социально-гарантированных и личностных интересов и потребностей
различных и прежде всего социально уязвимых слоев населения.
3.Роль СП для СБ
СП - это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей. Т.е. в центре внимания СП находится человек, который выступает как её цель, предмет и субъект.
Государственная СП должна быть ориентирована на СБ и основываться на следующих принципах:
- гарантированность государства по её осуществлению в интересах граждан и при их участии;
- правовая социальная защищенность личности;
- фиксирование целевых социальных программ;
- обеспечение функционирования системы социальных институтов (здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, охраны труда, занятости и т.д.);
- дифференцированность и устойчивость социальных гарантий;
- адресность социальной поддержки;
- профилактика социальных рисков;
- интеграция человека в общество;
- равенство стартовых возможностей и потенциальных способностей индивидов;
- стабильность мер развития объектов СП;
- социальная справедливость.
Эти принципы заложены в концептуальных программах, а в реальной СП не используются в должной мере.
СП к началу перестройки оказалась несоответствующей ожиданиям людей, что привело к дисгармонии в социальной жизни. В перестроечном периоде СП осуществлялась без интересов классов и социальных групп. Она не противодействует проявлениям эгоизма, паразитизма и иждивенчества. Это привело к нарастанию противоречий между обществом и государством, личностью и государством, личностью и обществом. Все это требует выбора приоритетов в СП, главным из которых является: социальное партнерство, социальная защита и социальная интеграция.
СП должна предусматривать в интересах СБ следующий перечень действий:
1. принятие социальной хартии, декларации в России - государственный документ, в котором отражаются следующие вопросы:
- труд, его оплата, социальное обеспечение, отдых, духовное развитие личности, охрана жизни и здоровья людей, образование, семейные связи, воспитание детей и т.п.
2. проведение мониторинга и экспертизы социальных процессов, а именно:
- анализ социальной структуры общества;
- анализ социальной структуры экономики;
- оценку социально-экономических отношений;
- уровень качества жизни социальных групп;
- оценку трансформаций изменений массового сознания населения.
3. заслушивание Советом безопасности России вопросов СБ;
4. подготовка Правительством РФ национального доклада по социальному развитию, СБ, СП;
5. проведение научных конференций, семинаров, круглых столов по проблемам СБ в целях обмена мнениями по актуальным социальным проблемам между научными общественными кругами и органами власти.
Все это будет способствовать ориентации в СП на СБ.
ЛЕКЦИЯ 6: Модели СП за рубежом
Основные принципы построения моделей СП
