ЛЕКЦИЯ 7: СП и права человека
Международные документы по правам человека
Эволюционное развитие концепции прав человека
Понятие прав человека: право на жизнь, свобода, равенство и недискриментация, справедливость, солидарность, социальное ответственность, обеспечение мира и отказ от насилия, отношения между человеком и природой
1. Права человека- принципы, нормы, правила взаимоотношении между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрений или получение определенного блага.
Права человека в соответствии с международными актами являются универсальными, независимо от политической системы. В международном праве определены принципы движения прав человека.
Общие принципы права - принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права.
Международные документы принимаются: ООН, ЮНЕСКО, МОТ (Международная организация труда), международными конференциями и конгрессами.
Характер документов: Декларации, принципы и руководящие положения, стандартные правила и рекомендации.
Они не имеют обязательной юридической силы, но обладают морально-политическим воздействием и служат политическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.
Но таким международные акты, как конвенции, пакты, протоколы обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их и присоединились к ним.
"Билль о правах человека" включает "Всеобщую Декларацию о правах человека", "Международный пакт о гражданских и политических правах" и "Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах", принятых в 1966 г., а вступивших в силу в 1976 г.
"Всеобщая Декларация о правах человека" - права, отраженные в преамбуле и 30-ти статьях "Всеобщей Декларации прав человека" можно систематизировать в 3 группы и 3 поколения:
1) ст. 2-21 - призвано обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы (эти права сформулированы в отрицательной форме)
2) ст. 22-27 - направлено на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участия в социальной, экономической и культурной жизни (права сформулированы в положительной форме)
3) ст.28 - призвано обеспечить право каждого человека на социальный и международный характер.
В международном акте о гражданских политических правах (53 статьи) и 2-ух факультативных протоколах к нему сформулированы:
- гамма прав человека;
- механизм их реализации на международном уровне и в масштабах отдельных стран:
- закреплены следующие права человека:
на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.6)
право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению (ст.7)
не подвергаться непроизвольному аресту и задержанию (ст.9)
на свободное передвижение и выбор места жительства
на свободу слова, религии, собраний, ассоциаций, включающих членство в профсоюзах (ст.18,19,21,22)
право меньшинства на защиту (ст.27)
право голосовать на основе всеобщего избирательного права (ст.25)
В рамках этих международных документов принято 5 договоров:
1) Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965)
2) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)
3) Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984)
4) Конвенция о правах ребенка (1989)
5) Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990)
Дальнейшее развитие получили нормы права человека в Декларации социального прогресса и развития, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (1969 г.). В ней были изложены основные направления СП на национальном, региональном и международном уровне. Впоследствии были проведены многочисленные интернациональные акции, среди которых:
- международные конференции по проблемам народонаселения и развития (1974, 1994);
- международный год женщин (1976, 1985);
- Всемирная Конференция по вопросам занятости (1976);
- международное десятилетие инвалидов ООН (1983-1992);
- Всемирная Ассамблея по проблемам старения (1982);
- международный год молодежи (1985);
- международная Конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987);
- международный год обеспечения жильем бездомного населения и ряд других встреч (1987).
Важное значение для понимания роли СП в защите прав человека имело межрегиональное консультивное совещание в Вене (1987 г.) с участием 90 стран, где на глобальном уровне состоялся обмен опытом в области СП, социального развития и социального обеспечения.
Большое значение сыграла Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене, на которой было отмечено, что достижениями науки и техники пользуется 1 млрд. из 6 млрд. человек и 1,3 млрд. человек живут за чертой бедности, 1,5 млрд. не пользуются медицинской помощью, 900 млн. не посещает школу.
Соблюдением прав человека занимаются ООН, ЮНЕСКО, МОТ.
МОТ функционирует с 1919 г., приняла 179 Конвенций в области труда, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства между работниками, работодателями.
ЮНЕСКО - формирует права в области образования, науки, культуры и информации.
ООН - функционирует 2 вида структур:
- институциональная;
- конвенционная (договорная).
К институциональным относятся: Генеральная Ассамблея, экономический, и социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин
К конвенционным органам относятся: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка.
Однако, решающее значение играет внутригосударственное законодательство, его нормы, обычаи и практика. РФ ратифицировала большинство международных Конвенций. После вступления в Совет Европы (Россия вошла в период перестройки) Россия ратифицировала 3 документа:
- Европейскую Конвенцию о правах и основных свободах;
- Конвенцию против пыток;
- Хартию о местном самоуправлении.
2.Эволюция развития концепций прав человека
Развитие концепций прав человека по своему характеру является эволюционным.
Считается, что современная концепция прав человека сформировалась в ХVIII в. и нашла свое отражение в американской Декларации независимости.
Однако, многие из ключевых элементов прав человека существовали в культуре и обществе еще в древние времена.
У истоков первых концепций лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.
Вслед за индивидуальными правами на жизнь и свободу последовали гражданские и политические права, необходимость защиты которых стала толчком для развития экономических, социальных и культурных прав.
В настоящее время признание получили такие чаяния человечества, как право на мир, развитие. Однако развитие каждых последующих прав шло более медленно.
Вначале внимание социальных информаторов последствия промышленной революции: урбанизация, эксплуатация туда, бедность рабочего класса. Решение этих проблем на начальном этапе зависело от филантропических учреждений и отдельных лиц, занимающихся благотворительностью.
Концепция коллективной ответственности за социальное зло получило развитие с развитием системы страхования.
В этот период страны Западной Европы расширили колонизацию Вест Индии, Африки и Азии.
Покорение этих народов привело к разрушению социальных систем и структур, социальные отношения были подорваны, а права человека игнорировались.
Поэтому индивидуальные меры для решения коллективных проблем стали непригодны и получила развитие Концепция организованного социального обеспечения.
Работники социальной сферы начали объединять свои усилия, принимать коллективные меры с целью решения возникающих проблем. После 1 Мировой войны сделан следующий шаг - создана институциональная основа для международного сотрудничества. Свидетельством этому стало учреждение Лиги Наций и МОТ, а также появление в 20-м году социально-попечительской организации: Международной конференция по вопросам социального попечения международного комитета школ социального обслуживания, международного секретариата социальных работников.
Основное внимание уделялось вопросам подготовки работников социальной сферы. Права человека при этом лежали в основе ценностей СР, они находили отражение в кодексах этики.
После 2 Мировой войны широкое признание получила необходимость оформления норм международного поведения в качестве прав.
1948 г. - "Всеобщая Декларация прав человека", которая стала основой для всей последующей деятельности.
Ультранационализм (ХIХ в.) сменился международным сотрудничеством - это создало основу для развития национальных и международных организаций социального обслуживания.
Главный принцип в социальной сфере стал принцип глобальной солидарности.
Увеличилось число организаций социального обслуживания, расширился их охват и география их
деятельности.
3.Понятие прав человека
Права человека- принципы, нормы и правила взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающий индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Концепция гражданских и политических прав человека обоснована во "Всеобщей Декларации прав человека" (1948 г) и детализирована в международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г).
Организация ООН дает следующее определение правам человека: "В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо".
В РФ права человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства".
Существует несколько типов классификации прав человека: на международной арене - в соответствии с документациями ООН:
а) гражданские права - сумма прав и свобод, предоставляемых как гражданам данного государства, так и иностранцам и лицам без гражданства.
б) политические права - предоставляются только гражданам государства
К гражданским и политическим правам относятся:
- право на жизнь;
- право на равноправие и недискриминацию;
- право принимать участие в ведении государственных дел;
- право на защиту от жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращение и наказания;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное передвижение и свободу места жительства, включая право покидать свою страну;
- свобода мысли, совести, религии;
- равные права для мужчин и женщин;
- свободу ассоциациям.
в) экономические, социальные и культурные права - законодательное закрепление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного разрушения своего благосостояния.
К ним относятся:
- право на труд;
- право на справедливые и благоприятные условия труда;
- право на равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- право на отдых и досуг, разумное ограничение рабочего времени;
- право на оплачиваемый периодический отпуск;
- право на равную для всех возможность передвижения по службе в зависимости от трудового стажа и квалификации.
г) коллективные права:
- право на создание профсоюзов, на свободное их функционирование в обществе:
право на забастовки (санкционированные);
право на социальное обеспечение (в т.ч. на социальное страхование);
право на охрану и помощь семье, матерям и детям.
- право на достойный жизненный уровень:
полноценное питание;
одежду и жилище;
улучшение условий труда.
- право на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, на образование и участие в культурной жизни;
- право использовать результаты НТП;
- право иметь гарантии защиты интеллектуальной собственности
Какова роль специалистов по СР в осуществлении прав:
1) Право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правам каждому человеку. Поэтому специалисты по СР должны активно поддерживать всю деятельность в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает что, страдание и смерть- не личная трагедия одного человека, а затрагивают всех людей также как радость, счастье и сама жизнь. Важным аспектом ценности и качества жизни является улучшение здоровья.
2) Право на свободу. «Все люди рождаются свободными».
Виды и формы свободы – свобода от рабства и подневольного состояния;
- свобода от попыток жесткого бесчеловечного отношения;
- свобода от произвольного ареста, задержания и изгнания;
- свобода от произвольного вмешательства в личную семейную жизнь;
- свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайны корреспонденции;
- свобода передвижения и выбора места жительства; т.е., каждый человек имеет свободы выбора образа жизни, а специалист по СР находится на переднем плане борьбу за свободу.
3) Равенство и недискриминация. Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит должного применения в повседневной жизни. Принцип равенства исключает дискриминацию. Не дискриминация основывается на двух принципах: равенства и уважение достоинства. Дискриминация имеет различные формы и причины: расса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальные и социальные происхождения, имущественные и сословные положения.
4) Справедливость. Аспекты справедливости: - правовые; - социальные; - судебные; - экономические;
Социальная справедливость- удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, т.е., равный доступ ко всем услугам.
СР-ки в своей деятельности должны руководствоваться тем, что социальное справедливость является основным средством защиты от угнетения и справедливого развития человека.
5)Солидарность - означает не только сострадание, но и участие в борьбе людей за их дело. Работники социальной сферы должны солитиризоваться с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления в любой точке мира. Это имеет значение при стихийных бедствии и трагических ситуации. Вывод из изоляции уязвимых слоев населения (нищета, голод, бездомность) и повышение их активности- задача СР-ка.
6) Социальная ответственность- практическая сторона солидарности, т.е, деятельность в интересах уязвимых слоев населения, оказание им поддержки, защита их интересов и предоставление им помощи.
Социальное ответственность означает попечительство, т.е, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя человека.
7) Эволюция обеспечения мира, отказ от насилия. Сохранение и обеспечение мира, достижение гармонии между людьми окружающей средой - цель концепции прав человека. Существуют различные способы урегулирования конфликтов:- мирные и насильственные; -конструктивные и разрушительные; - революционные и эволюционные;
Мирное развитие это-цель для людей которые стремятся к свободе и справедливости на основе уважения, понимания.
8) Отношение между человеком и природой. В современном мире деградация окружающей среды очевидны. Радиоактивная и промышленное загрязнение, алчность, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозы как для природы, так и для населения. Необходимы программы экологического воспитания и комплексные программы охраны окружающей среды.
Таким образом, как видно из выше изложенного во всеобщей декларации прав человека охватываются все стороны человеческой жизни и являются основными человеческими ценностями.
