Оставление заявления без рассмотрения. Возвращение искового заявления

Оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ) — процессуальное действие, совершаемое арбитраж­ным судом при принятии искового заявления в случае установ­ления несоответствия его требованиям, указанным законом к содержанию искового заявления (ч. 1Ь2 ст. 125 АПК), а также к перечню документов (ст. 126 АПК), которые должны быть к нему приложены.

Оставление заявления без движения — новый институт ар­битражного процессуального права, неизвестный ранее дейст­вующему законодательству. Данное процессуальное действие может совершаться судом и по другим делам, в отношении ко­торых указано, что они рассматриваются по общим правилам искового производства (ч. 1 ст. 189; ч. 1 ст. 191; ч. 1 ст. 197; ч. 1 ст. 202; ч. 1 ст. 207; ч. 1 ст. 212; ч. 1 ст. 217 АПК РФ). Дейст­вующее законодательство предусматривает также оставление без движения апелляционной и кассационной жалоб (ст. 263, 280 АПК РФ).

Об оставлении искового заявления без рассмотрения арбит­ражный суд выносит определение (ч. 1 ст. 128 АПК РФ). Закон обязывает арбитражный суд указать в определении основания для оставления искового заявления без движения, а также срок для устранения указанных недостатков. Недопустимым являет­ся оставление искового заявления без движения со ссылкой на материальный закон, поскольку таким определением суд фактически разрешает спор о праве по существу, тогда как он дол­жен проверять лишь наличие или отсутствие определенных процессуальных условий.

Единственный законодательный акт, сохранивший данный ин­ститут, — ФЗ «О банкротстве», в ст. 43 которого предусмотрено: «Су­дья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае: нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона; подачи заявле­ния о признании должника банкротом, в отношении которого арбит­ражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства; наличия оснований для отказа в принятии заявле­ния, предусмотренных АПК РФ».

При определении продолжительности срока оставления ис­кового заявления без движения должно учитываться время, не­обходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. Суд должен учесть место нахождения (проживания) истца, возможность по­лучения истцом доказательств о направлении лицам, участвую­щим в деле, копий искового заявления, приложенных к нему документов и др. На это обращает внимание и Пленум ВАС РФ в п. 15 вышеназванного постановления от 9 декабря 2002 г. № 11.

После поступления в арбитражный суд сведений об устране­нии всех обстоятельств, послуживших основанием для оставле­ния заявления без движения, заявление или жалоба принима­ются к производству арбитражного суда и считаются поданны­ми в день первоначального обращения. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Время, в течение которого заявление или жалоба оставалось без движения, не учитывается при определении срока со­вершения судом процессуальных действий, связанных с рас­смотрением заявления, в том числе срока на совершение дей­ствий по подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 135 АПК РФ).

Статья 128 АПК РФ не содержит указаний относительно об­жалования определений об оставлении искового заявления без движения (в отличие от гражданского процессуального законо­дательства — ч. 3 ст. 136 ГПК РФ)1. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 188 АПК РФ определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в случаях, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование этого оп­ределения, а также, если это определение препятствует даль­нейшему движению дела.

Возвращение искового заявления (ст. 129 АПК РФ) — про­цессуальное действие, совершаемое арбитражным судом на стадии принятия искового заявления в случае нарушения заявите­лем условий правомерной реализации права на обращение в арбитражный суд.

Арбитражный суд возвращает исковое заявление по следую­щим основаниям:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требо­ваний к одному или нескольким ответчикам, если эти требова­ния не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявле­ния к производству арбитражного суда от истца поступило хо­датайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, уста­новленный в определении суда;

5) отклонено ходатайство а предоставлении отсрочки, рас­срочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера (ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

Недопустимость расширительного толкования ст. 129 АПК РФ об основаниях возвращения искового заявления — процес­суальная гарантия реального осуществления субъектами пред­принимательской деятельности, а в отдельных случаях гражда­нами, своего права на судебную защиту (на что обращал внима­ние Пленум ВАС РФ в постановлении от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Определение о возвращении искового заявления выносится в виде отдельного судебного акта. Копия определения направ­ляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

Определение арбитражного суда о возвращении искового за­явления может быть обжаловано, поскольку препятствует даль­нейшему движению дела (ч. 4 ст. 129 АПК РФ). В случае отме­ны данного определения исковое заявление считается подан­ным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Возвращение искового заявления не препятствует повторно­му обращению в арбитражный суд с тем же требованием после устранения обстоятельств, послуживших основанием для тако­го возвращения (ч. 6 ст. 129 АПК РФ).

 

4. Соединение и разъединение исковых требований

В соответствии со ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Они могут быть соединены:

1) по основаниям возникновения, например, требования о взыскании просроченной задолженности по кредиту, процен­тов за пользование им и пени имеют общее основание — неис­полнение заемщиком обязанности возвратить в установленный срок сумму кредита с процентами;

2) по представленным доказательствам, когда каждое из тре­бований доказывается с использованием одних и тех же доказа­тельств, в частности, требования о взыскании стоимости недос­тачи товара, полученного по нескольким транспортным доку­ментам, если недостача оформлена одним актом приемки или оплачена по одному расчетному документу.

Арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе вправе объединить несколько однородных дел, в которых уча­ствуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения либо выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесооб­разным раздельное рассмотрение требований. Вопрос о целесо­образности объединения и разъединения дел целиком зависит от усмотрения судьи.

Объединение дел в одно производство и выделение требова­ний в отдельное производство допускаются только в суде пер­вой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчи­вается рассмотрение дела в арбитражном суде. Об объединении дел в одно производство и о выделении требований в отдель­ное производство арбитражный суд выносит определение, ко­пии которого направляются лицам, участвующим в деле (ст. 130 АПК РФ). Указанные определения обжалованию не подлежат и могут быть вынесены как в виде отдельного судеб­ного акта, так и протокольного определения (ч. 2, 3 ст. 184 АПК РФ).

 

Отзыв на исковое заявление

Отзыв на исковое заявление — выраженные в письменной форме возражения (как материально-правовые, так и процессу­ально-правовые) ответчика и других лиц, участвующих в деле, на требования истца, направляемые в арбитражный суд до на­чала судебного заседания.

В соответствии с АПК РФ отзыв на исковое заявление с приложением документов, которые подтверждают возражения относительно иска, а также документов, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле, направляется от­ветчиком в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, за­казным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечи­вающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ст. 131). Отзыв может быть представлен и иными лицами, участвующими в деле, если это прямо предусмотрено АПК РФ, например ответчиком по встречному иску, третьим лицом без самостоятельных требований. В отзыве указываются:

1) наименование истца, его место нахождения или место

жительства;

2) наименование ответчика, его место нахождения; если ответчиком является гражданин — его место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государст­венной регистрации в качестве индивидуального предприни­мателя;

3) возражения по существу заявленных требований со ссыл­кой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения;

4) перечень прилагаемых к отзыву документов.

В отзыве также могут быть указаны номера телефонов, фак­сов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписа­ние отзыва (ч. 4 ст. 131 АПК).

Введение данного института в арбитражное процессуальное законодательство является средством реализации норм, обес­печивающих раскрытие доказательств в арбитражном процессе. Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссыла­ется как на основание своих требований и возражений перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Соответственно лица, участвующие в деле, имеют право до начала судебного заседания знакомиться с доказа­тельствами, представленными другими лицами (ч. 1 ст. 41 АПК РФ).

Представление отзыва на исковое заявление является пра­вом, а не обязанностью ответчика. Непредставление отзыва или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не являет­ся препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 1 ст. 156 АПК РФ).

Интересно на этот счет разъяснение Президиума ВАС РФ, данное в Информационном письме от 13 августа 2004 г. № 82, о праве арбитражного суда первой инстанции прини­мать и исследовать доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания и пред­ставленные позднее на стадии исследования доказательств (п. 35). В соответствии с названным письмом, доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судеб­ного заседания, представленные на стадии исследования дока­зательств, должны быть исследованы арбитражным судом пер­вой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств. Причины, по которым ра­нее не были раскрыты доказательства, могут быть учтены ар­битражным судом при распределении судебных расходов (ч. 2 ст. 111 АПК РФ).

По общему правилу отзыв направляется в срок, обеспечи­вающий возможность ознакомления с ним до начала судебно­го заседания. Из данного общего правила есть исключение — по делам упрощенного производства, например, установлен 15-дневный срок для представления отзыва (ч. 3 ст. 228 АПК РФ).

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: