Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Создание условий для обеспечения единообразного применения профессиональных стандартов



В связи с изменениями в законодательстве РФ Профсоюз подготовил в 2017 г. ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах (письмо Профсоюза (Куприянова Т.В.) от 10 марта 2017 г. № 122), размещённые в справочно-правовой системе «Консультант» в сети «Интернет». К информации также приложен образец плана по организации применения профессиональных стандартов.

 

№ п. / п. Перечень актуальных вопросов о профессиональных стандартах, ответы на которые были подготовлены и обнародованы Профсоюзом
1 Какими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует руководствоваться при применении профессиональных стандартов?
2 Что подразумевается под «поэтапностью» применения профессиональных стандартов?
3 Кто утверждает план по организации применения профессиональных стандартов?
4 Что должен включать план по организации применения профессиональных стандартов?
5 Как сформировать список профессиональных стандартов, подлежащих применению?
6 Как определить потребность в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников?
7 Как установить соответствие (несоответствие) между документом об образовании работника и требованиями к образованию и обучению, установленными соответствующим профессиональным стандартом?
8 Как и на каких условиях можно обеспечить право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование?
9 Какие локальные нормативные акты и другие документы организации подлежат изменению с учётом положений профессиональных стандартов?
10 Могут ли профессиональные стандарты применяться работодателями при определении должностных обязанностей работников?
11 Могут ли профессиональные стандарты применяться работодателями при аттестации педагогических работников?
12 Как следует применять профессиональные стандарты в части положений, не являющихся обязательными для применения?
13 Какими полномочиями в сфере применения профессиональных стандартов организациями обладают их учредители и контрольно-надзорные органы?

 

 

В ответ на обращение Профсоюза (письмо Профсоюза (Меркулова Г.И.)
от 22 марта 2017 г. № 144) представлена официальная информация (письмо Роструда (Шкловец И.И.) от 21 апреля 2017 г. № 1462-Т3) о том, что правомерными являются лишь следующие требования проверяющих органов в отношении применения профессиональных стандартов:

– необходимость приведения наименований должностей и профессий в соответствие с профессиональными стандартами в случае, если на основании ТК РФ и иных федеральных законов с выполнением работ по определённым должностям и профессиям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

– необходимость приведения требований к квалификации в соответствие с профессиональными стандартами в случае, если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (с учётом того, что мероприятия по образованию и обучению планов по организации применения профессиональных стандартов необходимо завершить не позднее 1 января 2020 г.).

С учётом изложенного и в целях предотвращения необоснованного увольнения педагогических и научных работников по причине несоответствия их изменённым квалификационным требованиям в Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2018–2020 годы (п. 4.6) по предложению Профсоюза впервые закреплено положение о том, что изменение требований к квалификации педагогического или научного работника по занимаемой им должности, в том числе установленных профессиональным стандартом, не может являться основанием для изменения условий трудового договора либо его расторжения по причине несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, если по результатам аттестации работник признан соответствующим занимаемой им должности или ему установлена первая (высшая) квалификационная категория.

Кроме того, в рамках содействия единообразию правоприменительной практики Профсоюз выступил с инициативой (письмо (Меркулова Г.И.) от 27 октября 2017 г. № 509) о подготовке и направлении в субъекты РФ информации о профессиональных стандартах в сфере образования.

 

Осуществление правовой экспертизы проектов профессиональных стандартов и подготовка заключений о целесообразности их разработки

В 2017 г. Профсоюз провёл экспертизу проектов профессиональных стандартов «Руководитель образовательной организации» (по запросу ФГАУ «Федеральный институт развития образования») и «Специалист по работе с молодёжью» (по запросу Росмолодёжи), а также подготовил (по запросам профильных структурных подразделений Минобрнауки России) заключения относительно целесообразности разработки профессиональных стандартов «Музыкальный руководитель», «Педагог анимационного кино» и «Воспитатель в социальной сфере».

По итогам рассмотрения указанных запросов были приняты следующие решения:

 

№ п. / п. Наименования проектов профессиональных стандартов Заключения Профсоюза Итоговые решения
1 «Руководитель образовательной организации» Проект стандарта нуждается в доработке с учётом требований трудового законодательства и законодательства в сфере образования РФ Решением рабочей группы Минобрнауки России (с участием Профсоюза) по вопросам разработки и применения профессиональных стандартов проект стандарта признан нуждающимся в доработке
2 «Специалист по работе с молодёжью» Требования к образованию и обучению целесообразно привести в фактическое соответствие с требованиями к квалификации, установленными Единым квалификационным справочником […] (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодёжи») Проект стандарта, доработанный с учётом замечаний Профсоюза, официально согласован (письмо Профсоюза от 23 марта 2017 г. № 167)
3 «Музыкальный руководитель» Целеполагание разработки данного стандарта требует дополнительного обоснования, так как профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части требований к квалификации, в то время как требования к квалификации музыкальных руководителей уже установлены Единым квалификационным справочником […] (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)

Инициативы о разработке данных стандартов отклонены рабочей группой Минобрнауки России (с участием Профсоюза) по вопросам разработки и применения профессиональных стандартов

4

«Педагог анимационного кино»

Должность «педагог анимационного кино» не предусмотрена номенклатурой должностей педагогических работников […], а профессиональные стандарты, описывающие профессиональную деятельность учителей, преподавателей и педагогов дополнительного образования (независимо от преподаваемых ими преподаваемых учебных предметов, курсов, модулей), уже разработаны и утверждены
Стимулирование создания обучающимися анимационных и других видеопродуктов уже входит в перечень трудовых действий, установленный профессиональным стандартом «Педагог […] (воспитатель, учитель)»
5 «Воспитатель в социальной сфере» Целеполагание разработки данного стандарта требует дополнительного обоснования, так как профессиональная деятельность воспитателей уже описана в профессиональных стандартах «Педагог […] (воспитатель, учитель)» и «Специалист в области воспитания» Решением рабочей группы Минобрнауки России (с участием Профсоюза) аннотация к проекту стандарта признана нуждающейся в доработке (в том числе в части уточнения наименования стандарта)

 

 

Усиление консервативной позиции Профсоюза в отношении разработки новых профессиональных стандартов обусловлено следующими причинами:

– ростом социальной напряжённости среди педагогических работников в период внедрения профессионального стандарта «Педагог […] (воспитатель, учитель)» ввиду его произвольного правоприменения (принуждения работников к заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам в части расширения должностных обязанностей без дополнительной оплаты, освоению дополнительных профессиональных программ за счёт собственных средств, либо увольнению);

– внесением изменений в Трудовой Кодекс РФ, согласно которым обязательны для применения работодателями требования профессиональных стандартов к квалификации, в то время как требования к квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, руководителей образовательных организаций уже установлены в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника […]);

– недостаточным финансированием реализации планов по организации применения профессиональных стандартов, включающих мероприятия по образованию и обучению (в т. ч. по причине невыполнения многими субъектами РФ на фоне «оптимизации» расходов требования о включении в состав нормативных затрат даже тех из них, которые необходимы для реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, предусмотренного Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»).

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-06-10; Просмотров: 214; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.012 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь