Факторы воздействия внешней и внутренней среды на ОУ

 

Функционирование и развитие среднего профессионального образования сопряжено с наличием серьезных проблем, обусловленных как внешними условиями, так и внутренними особенностями современного этапа деятельности образовательной системы.

В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в обществе, отсутствия долгосрочного прогноза развития экономики затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов среднего звена.

Нарушение традиционных связей учебных заведений с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы недостаточное взаимодействие органов управления образованием с территориальными службами занятости населения затрудняет проведение содержания и структуры образования в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы, организацию практической подготовки студентов, трудоустройство выпускников.

Недостаточное бюджетное финансирование нередко создает угрозу нормального функционирования ОУ (% утвержденного бюджета 2006 года к потребности составил 80 %).

Низкая зарплата работников образовательной сферы вызывает отток наиболее молодых и перспективных кадров из системы образования.

Социальная поддержка обучающихся и работников ОУ находится на чрезвычайно низком уровне.

Отсутствуют новые поколения учебников и учебных пособий, что приводит к ухудшению обеспечения учебного процесса, создает определенные трудности открытия новых специальностей, введения новых технологий и методов обучения.

Требует серьезного совершенствования система нравственного, гражданского, патриотического воспитания молодежи в средних специальных учебных заведениях, не получила должного развития внеурочная деятельность студентов. Так, федеральная программа по ежемесячной доплате классным руководителям в размере 1000 рублей в школах не включает в себя аналогичную доплату в группах теоретического обучения учреждений НПО и СПО, где обучаются дети в возрасте от 15 лет.

Не проработан механизм эффективного взаимодействия органов управления средним профессиональным образованием федерального, регионального и муниципального уровней, региональных и отраслевых органов управления. Имеют место несогласованные действия органов управления различных уровней в отношении системы среднего профессионального образования.

Отсутствует целостная система контроля деятельности средних специальных учебных заведений, обеспечивающая достижения требуемого качества подготовки специалистов.

Невыполнение законодательства в области образования, недостаточная разработанность правовой базы среднего профессионального образования значительно затрудняет образовательную и хозяйственную деятельность средних специальных учебных заведений в новых социальных экономических условиях.

Исследование внешней и внутренней среды образовательного учреждения среднего специального образования Ульяновского техникума железнодорожного транспорта производилось для выявления возможностей и угроз развития, сильных и слабых сторон учебного заведения (табл. 2).

 

Таблица 2- SWOT-анализ

Сильные стороны, способствующие развитию	Слабые стороны, мешающие развитию
1.Квалифицироанный преподавательский состав; нормальный моральный климат в коллективе; есть мотивация к самообразованию. 2.Качество подготовки рабочих и специалистов. 3.Хорошая учебно-материальная база. 4.Качественное производственное обучение и производственная практика обучающихся на базовых предприятиях города. 5.Непрерывность профессиональной подготовки. 6.Многоуровневость, многоступенчатость профессиональной подготовки. 7.Возможность обучения по заочной форме обучения. 8 Возможность одновременного обучения в вузе (ИДО). 9.ОУ находится в центре города – дает преимущество комплектования. 10.Традиционно высокая деловая репутация. Положительные публикации в СМИ. 11. Многообразность доступного внешнего социума.	1.Отсутствие богатых попечителей. 2.Недостаточное пополнение учебно-методической базы новой качественной литературой. 3.Недостаточное количество компьютерного оборудования для учебного процесса и для управленческого персонала. 4.Устаревшее спортивное оборудование, инвентарь. 5.Низкая заработная плата работников ОУ и возможность перехода на более высокооплачиваемую работу в организации путей сообщения, торговлю и предприятия общественного питания. 6.Недостаточное взаимодействие с органами службы занятости.
Возможности развития	Угрозы развития
1.Использовать возможности внебюджетного финансирования УЗ. 2.Совершенствовать деловые отношения с заказчиками кадров (отраслевыми предприятиями). 3.Создавать возможность получения дополнительного образования во время основной учебы. 4.Расширять образовательные услуги: ввести одну новую профессию и одну специальность на очную форму обучения. 5.Развивать обучение студентов по заочной форме 6.Шире привлекать к управлению УЗ общественные организации (попечительский совет). 7.На отделении профессиональной подготовки ввести новые профессии. 8.Шире и эффективнее использовать площади УЗ, во второй половине дня. 9.Развивать научно-исследовательскую и иную творческую деятельность преподавателей и мастеров. 11.Разрабатывать сокращенные программы обучения	1.Отсутствие роста экономики области и в связи с этим ограниченное количество рабочих мест. 2.Недостаточное финансирование жизнеобеспечения УЗ. 3.Слабое влияние отраслевых профессиональных сообществ на развитие УЗ. 4.Низкий уровень благосостояния потенциальных студентов. 5.Отсутствие образовательного маркетинга. 6.Невыполнение законодательства в области образования. 7.Плохая социальная поддержка обучающихся и работников УЗ. 8.Перевод внебюджетных счетов под контроль Казначейства снижает мотивацию к росту внебюджетных поступлений и затрудняет оперативное административно- хозяйственное управление из-за значительных сроков прохождения средств через счета Казначейства.

Глава 3 Организационно-экономическая составляющая

        деятельности учреждения

                                            

       3.1 Анализ и оценка состояния потенциала учреждения

 

Техникум обладает необходимыми по количественному и качественному составу материальными и людскими ресурсами. Обладает большим потенциалом, имеет возможность модернизировать свою деятельность для того, чтобы готовить мобильного конкурентоспособного профессионала, имеющего несколько видов образования.

 В настоящее время УТЖТ имеет хорошую материально-техническую базу:

-23 учебных кабинета в том числе:

-2 лаборатории,

-библиотека и читальный зал,  

-кабинет психолога,

-компьютерный класс,

-книгохранилище,

-медицинский кабинет и др.

Каждый учебный кабинет оборудован для учебного процесса, оснащен техническими средствами обучения, наглядными пособиями, учебной документацией, учебной и специальной литературой. Кроме кабинетов имеются учебно-производственные мастерские на 108 мест.

Стоимость основных средств ОУ по состоянию на 01.01.2006 составила 18443023 рубля, в том числе:

-здания 10414741 рубля,

-сооружения 2194316 рубля,

-машины и оборудование 2009724 рубля,

-транспортные средства 3173359 рубля,

-производственный инструмент и хозяйственный инвентарь 324418 рублей,

-библиотечный фонд 240135 рублей,

-прочие основные средства 86330 рублей.

Значительным потенциалом ОУ являются также и людские ресурсы, качественные и количественные показатели по которому приведены в анализе по персоналу.

Таблица 3 - Качественный и количественный состав персонала УТЖТ

Наименование должности	Фактическое наличие (чел)	Плановое число (ставок)	Среднее число занимаемых ставок
Преподаватели	28	52, 8	1, 9
Мастера производственного обучения	9	13, 6	1, 5
Другие педработники (штатные)	3	5, 5	1, 8
Руководители	7	7	1
Адм.-хозяйственный персонал	23	30	1, 3
ИТОГО	70	108, 9	1, 6
В том числе педработники	47	78, 9	1, 7

Таблица 4 - Педагогический состав УТЖТ по уровню образования

Наименование должности, образование	Высшее	СПО	Ниже СПО	Итого
Преподаватели	21	7		28
Мастера производственного обучения	4	5		9
Другие педработники (штатные)	3			3
Руководители	6	1		7
Итого	34	13		47
Процентное содержание	73	27		100

Таблица 5 - Педагогический состав УТЖТ по уровню квалификации

Наименование должности, квалификационная категория	Высшая	Первая	Вторая	Без категории	Итого
Преподаватели	14	2	8	4	28
Мастера производственного обучения	3		3	3	9
Наименование должности, квалификационная категория	Высшая	Первая	Вторая	Без категории	Итого
Другие педработники (штатные)	1	1			2
Руководители	4	3			7
Итого	22	6	11	8	47
Процентное содержание	46	15	23	16	100

  3.2 Анализ и оценка финансового обеспечения учреждения,

 материального обеспечения педагогического персонала и учащихся,      

  постановка учета в УТЖТ

  Финансирование УТЖТ производится из областного бюджета. Для организации учета учреждение руководствуется законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами Министерства финансов РФ и органов, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, самостоятельно регулирует свою учетную политику исходя из особенностей деятельности. Учетная политика организации утверждена приказом руководителя учреждения. Учреждением ведется учет имущества, обязательств, хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета.

Таблица 6 - Финансовое обеспечение ОУ в динамике по годам (тыс. руб.)

Показатели по годам	2003	2004	2005	2006
Потребность в бюджетных средствах	6402, 5	6614, 5	6819	10857
Утверждено бюджетных средств	3980, 1	5240, 4	5509, 2	8686, 2
Процентное содержание	62, 2	79, 2	80, 8	80

УТЖТ активно зарабатывает собственные внебюджетные средства путем оказания платных дополнительных образовательных услуг. Далее приведен анализ роста внебюджетных доходов в динамике по годам, из которого очевиден высокий спрос у населения на реализуемые услуги.

 

 

Таблица 7 - Анализ внебюджетных доходов

Показатели по годам	2003	2004	2005	2006 (план)
Фактические доходы из внебюджетных источников	1946, 3	1992, 1	3066, 2	5254
% роста к предыдущему году		2, 3	53, 9	71, 4

 

Таблица 8 - Анализ уровня заработной платы педагогического персонала по

состоянию на 01.01.06 [10; 15]

Наименование персонала	Средний разряд оплаты труда	Размер ставки по ЕТС	Среднее число занимае-мых ставок	Усред-ненная зарплата по тарифному фонду (руб)	Усредненная зарплата, скорректированная на надтарифный фонд доплат +10%	Усредненная внебюджетная зарплата +52%	Всего усредненная месячная зарплата пед-персонала	Число занимаемых ставок
Преподаватели	12	2312	1, 9	4393	4840	2516	7356	2, 8
Мастера п.о.	13	2496	1, 5	3744	4126	2145	6271	2, 2
Др пед-работники	13	2496	1, 8	4493	4951	2575	7526	2, 7
Руководители	15	2896	1	2896	3191	1659	4850	1, 5
Итого усредненный пока-затель	13	2496	1, 7	4243	4676	2431	7107	2, 5

Из анализа очевидно: для того, чтобы заработать около 7000 рублей педагогическому работнику с высоким уровнем квалификации необходимо отработать 2, 5 ставки или 7-8 часов в день при норме 3 часа.

Таблица 9 - Анализ материального обеспечения учащихся в динамике [12; 13; 14]

Размер стипендии по годам и месяцам	2003	2004	2005	2006
Январь	70	140	140	210
Февраль	70	140	140	210
Март	70	140	140	210
Апрель	70	140	140
Май	70	140	140
Июнь	70	140	140
Июль	70	140	140
Август	70	140	140
Сентябрь	140	140	140
Октябрь	140	140	140
Ноябрь	140	140	140
Декабрь	140	140	140
Средний размер стипендии	93	140	140	210
% роста		50	0	50

Из анализа материального обеспечения учащихся очевидно: размер стипендии крайне низок, далек на порядок от прожиточного минимума и имеет слабую тенденцию к росту в абсолютных величинах.

К анализу приложены нормативные документы по оплате труда работников образования, финансируемых из областного бюджета (сетка ЕТС), приказы по материальному обеспечению обучающихся в учреждениях НПО и СПО на бюджетной основе, сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам, сметы расходов по бюджету, уведомление о консолидированных расходах учреждения на 2006 год (приложение А).

Также приложены расчеты приведенных в анализе величин (приложение Б).

3.3 Обоснование ценовой политики учреждения

Ранее вопрос о цене образовательной услуги для населения, организаций, учреждений в стране практически не существовал. По сути и продавцом и покупателем образовательных услуг был один и тот же субъект – государство в лице органов управления образованием, именно это обстоятельство и заслонило проблему ценообразования, исключило саму возможность взаимодействия продавцов и покупателей по этому вопросу. Приемлемая цена товара определяется в рыночной экономике под углом зрения тех преимуществ, которые представляются потребителю.

Процессы коммерциализации сферы образования делают особенно актуальной проблему ценообразования на образовательные услуги. Обоснованное установление цен на ОУ без глубокой проработки затратной и рыночной сторон невозможно.

В практике хозяйственной деятельности образовательных учреждений преобладает традиционный подход, предполагающий составление сметы расходов и добавление к сумме затрат плановых накоплений в виде процента от суммы по смете. Либо цена рассчитывается от произведенных фактических расходов за прошедший календарный год за минусом выплаты кредиторской задолженности, а также капиталовложений, поделенных на среднегодовой контингент обучающихся, помноженных на коэффициент дефлятора планируемого года.

О.В. Камакина, Е.Л.Самсонова, И.В.Трунова в своей статье “Методика расчета цены образовательной услуги в профессиональном образовании” предлагают свой расчет цены образовательной услуги (приложение В).

Используя наработанную практику учреждения и учитывая вышеупомянутую методику расчета по основным ее параметрам, проведем расчет себестоимости цены образовательной услуги в ОГОУ СПО УТЖТ по специальности “Слесарь по ремонту и обслуживанию подвижного состава”

    В соответствии с учебным планом структура учебного времени группы теоретического обучения сложилась следующим образом [30, c.29]:

-всего часов - 3278, в том числе:

 -теоретическое обучение – 1844,

-обучение в УПМ – 714,

-производственное обучение – 576,

-производственная практика – 144.

      Расчет коэффициента накладных расходов при отнесении их на себестоимость.

Таблица 10 - Обсчитываемая группа (внебюджетная)

Наименование	Число часов обучения
Число часов теоретического обучения	1844
Число часов обучения в учебных мастерских	714
Итого часов на цикл 3 года	2558
Итого на 1 год	852

Таблица 11- Учреждение в целом (бюджет)

Число часов теоретического обучения: НПО – 8446, СПО - 30289	38735
Число часов обучения в учебных мастерских: НПО - 1600	1600
Итого на год	40335

К = 852: 40335 = 0, 021

          Расчет затрат по статьям бюджетной классификации

Таблица 12 - Статья 211 “Оплата труда гражданских служащих”

Цикл обучения	Число часов согласно учебного плана	Средняя стоимость 1 педчаса (руб.)	Оплата труда педперсонала за цикл (руб.)	Оплата труда педперсонала за год (руб.)
Теоретическое обучение	1844	32, 11	59211	19736, 9
Обучение в УПМ	714	32, 11	22927	7642, 18
Производственное обучение	576	32, 11	18495	6165, 12
Производственная практика	144	32, 11	4624	1541, 28
Итого	3278	32, 11	105257	35085, 5

Статья 213 “ЕСН”

35086 х 26, 2% = 9192 руб.

        Расчет затрат себестоимости образовательной услуги с применением К распределения накладных расходов

В основу расчета возьмем смету затрат УТЖТ по бюджету на 2006 год

Таблица 13 - Расчет затрат по коэффициенту распределения накладных расходов

Наименование статей затрат	№№ ста-тей	Сумма затрат (тыс.руб.)	Коэффициент	Расчет расходов (руб.)
Оплата труда служащих	211	3665, 9	0, 021	Штатное расписание адмхозперсонала  81469 х 0, 021 х 12 мес = 20520
Прочие выплаты	212	297, 6	0, 021	6250
ЕСН	213	960, 5		20520 х 26, 2% = 5376
Услуги связи	221	26	0, 021	546
Трансп. Услуги	222	7	0, 021	147
Коммун.услуги	223	1773, 2	0, 021	37237
Содержание помещений	225	45	0, 021	945
Прочие услуги	226	2, 8	0, 021	59
Соцпомощь	262	107, 4		Заложено гособеспечение учащихся-сирот
Прочие расходы	290	1436, 8		Заложена стипендия
Увеличение стоимости основных средств	310	185, 6	0, 021	3898
Увеличение стоимости  запасов	340	178, 5	0, 021	3748
Итого		8686, 3		78726

  Базовые затраты на обучение составили 123004 рублей на один учебный год. Учитывая, что бюджет утвержден на 80% от потребности, корректируем базовые затраты на 20% (24600 руб.). Полученную стоимость обучения корректируем на коэффициент дефлятора 1, 1125. Таким образом, затраты на группу учащихся составят 164209 рублей; на одного учащегося в группе теоретического обучения (с плановой наполняемостью 25 человек в бюджете) – 6568 рублей. Нижний уровень себестоимости одного учащегося в год составит 6568 рублей, верхний уровень будет расти пропорционально в зависимости от наполняемости в группе. Так, при численности 20 человек стоимость обучения составит 8210 рублей.

   Подготовка профессий, обслуживающих железную дорогу, носит монопольный характер, так как в Ульяновской области нет другого учреждения СПО, готовящего квалифицированные кадры для железной дороги, поэтому верхний предел стоимости обучения можно поднимать до критической точки спроса.

 

 

Глава 4 Разработка стратегии развития учреждения

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: