Вопрос № 2. Правовое регулирование военных действий

1. Начало военных действий.

· Началу военных действий должно предшествовать формальное объявление

войны.

В Конвенции об открытии военных действий от 5 октября 1907 г. закреплено, что «Договаривающиеся Державы признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны» (ст. 1).

· О состоянии войны должны быть незамедлительно оповещены нейтральные

Державы;

· момент объявления состояния войны ведет к наступлению ряда юридических

последствий:

- прекращаются дипломатические, консульские отношения,

- конфискуется собственность, принадлежащая вражескому государству,

- применяется специальный режим к гражданам неприятельского государства,

- прекращают действие договоры, рассчитанные на мирные отношения,

- начинают применяться нормы МГП.

2. Театр войны.

Театр войны - это определенные пространственные пределы в которых
воюющие государства могут вести военные действия.

Не может превращаться в театр войны:

· территория нейтральных государств;

· нейтрализованные территории и пространства, правовой режим которых как

таковых установлен специальными международными соглашениями (например архипелаг Шпицберген;

· санитарные зоны и местности, организованные таким образом, чтобы

оградить от действия войны раненых и больных;

· международные каналы (например, Суэцкий — по Константинопольской

конвенции 1888 г.);

· центры сосредоточения культурных ценностей, имеющих очень большое

значение (ст. 8 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта) гражданские мирные объекты;

· территория или пространство, объявляемые одновременно нейтрализованной

и демилитаризованной (примером могут быть Антарктика, Луна и другие небесные тела.).

3. Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны.

· Прекращение состояния войны необходимо отличать от прекращения военных

действий.

· Наиболее распространенными формами прекращения военных действий

являются перемирие и капитуляция.

1) Перемирие может быть общим или местным (ст. XXXVII Гаагского положения
о законах и обычаях сухопутной войны).

Общее перемирие прекращает военные действия, причем оно распространяется на весь театр войны и в силу этого представляет собой акт не только военный, но и политический, а поэтому заключается воюющими сторонами от имени государственных органов ( в качестве примеров можно назвать Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г.).

Нарушение условий перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину, дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенные потери, если таковые случились (ст. 11, 12 Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г.).

Современное международное право предусматривает заключение перемирия по решению (и под контролем) Совета Безопасности ООН (ст. 40 Устава ООН).

Местное перемирие имеет своей целью:

- приостановление военных действий между отдельными воинскими подразделениями и частями на ограниченном участке театра военных действий,

- подбор раненых и больных,

- погребение мертвых,

- эвакуация из осажденных районов женщин и детей.

2) Второй формой прекращения военных действий является капитуляция – то есть официальное признание одной из воюющих сторон своего поражения в войне.

· Основной международно-правовой формой прекращения состояния войны

является заключение мирного договора, влекущее последствия:

- прекращение состояния войны,

- восстановление мирных отношений,

- ответственность военных преступников,

- разрешение территориальных вопросов.

- обмен военнопленными,

- возмещение убытков, возвращение имущества и т.п.

· Состояние войны между воевавшими государствами прекращается также

путем:

1) принятия односторонней декларации, то есть между государствами не ведутся переговоры, а восстановление мирных отношений является результатом инициативы одной стороны. Так, СССР прекратил состояние войны с Германией, опубликовав Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г. В соответствии с этим документом состояние войны с Германией прекращалось и с ней устанавливались мирные отношения;

2) заключения двусторонней декларации, когда состояние войны прекращается в результате переговоров. Так, 19 октября 1956 г. СССР и Япония подписали совместную декларацию о прекращении состояния войны.

Таким образом, окончание войны является важным и решающим фактором для развития послевоенных отношений. Зачастую государства вновь стремятся к установлению дипломатических отношений, прерванных войной, активизируют межгосударственное сотрудничество в различных областях уже на иной международно-правовой основе, рассчитанной на мирные отношения.

Вопрос № 3.

· Законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на:

- комбатантов (сражающихся),

- некомбатантов (несражающихся).

· К комбатантам относятся:

- весь строевой состав вооруженных сил (т.е. личный состав сухопутных,
военно-морских, военно-воздушных сил),

- ополчение,

- добровольческие и партизанские отряды,

- движения сопротивления.

Ополчение, движения сопротивления, партизаны являются законными
комбатантами, если они отвечают следующим условиям:

1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,

2) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

3) открыто носят оружие;

4) соблюдают в своих действиях правила ведения войны.

· К некомбатантам относятся:

- медицинский персонал,

- духовный персонал,

- корреспонденты.

Они не вправе принимать участие в военных действиях (ст. 43 дополнительного протокола № I); обслуживают и обеспечивают боевую деятельность вооруженных сил и вправе применять оружие только в целях самообороны.

· На комбатантов распространяется режим военного плена, а комбатанты, в случае их пленения, не должны считаться военнопленными.

· Особый подход в МГП существует к наемниках и шпионах.

Согласно Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием,
финансированием и обучением наемников 4 декабря 1989 г. «наемник» означает лицо:

1) специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных
насильственных действиях, направленных на свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка государства, подрыв территориальной целостности государства;

2) принимая участие в таких действиях, руководствуется главным образом
целью получить значительную личную выгоду и побуждается к этому обещанием
выплаты или выплатой материального вознаграждения;

3) не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против
которого направлены такие действия;

4) не направлено государством для выполнения официальных обязанностей;

5) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории
которого совершаются такие действия.

Наемники:

- не признаются законными участниками вооруженных конфликтов,

- на них не распространяется режим военного плена,

- с точки зрения международного права они являются уголовными преступниками.

«Военный шпион (лазутчик)», согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской
конвенции 1907 года, — это «такое лицо, которое, действуя тайным образом или под
ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия
одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне».

Лазутчики не имеют права на статус военнопленного.

Вопрос № 4.

· Жертвами войны признаются:

- раненые,

- больные,

- лица, потерпевшие кораблекрушение из состава вооруженных сил на море,

- военнопленные,

- гражданское население.

· Им предоставляется статус, который бы гарантировал гуманное обращение с ними и

исключал насилие, издевательство, глумление над личностью и т.д.;

· если раненые и больные одной воюющей стороны окажутся во власти другой

воюющей стороны, они считаются военнопленными и к ним будут применяться нормы международного права, касающиеся военнопленных;

· воюющие стороны могут обращаться к местным жителям с просьбой

подбирать и ухаживать под их контролем за ранеными и больными, предоставляя лицам, изъявившим желание выполнять такую работу, необходимую помощь и льготы;

· государства, находящиеся в конфликте, должны по возможности

осуществлять регистрацию данных о попавших в плен раненых, больных.

· МГП предписывает воюющим государствам создавать медицинские

формирования, как военные, так и гражданские, для розыска, подбирания, транспортировки, лечения раненых и больных;

· МГП запрещает осуществлять дискриминацию военнопленных по признакам пола,

расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений и т.д.;

· военнопленные освобождаются и репатриируются по прекращении военных

действий.

· В МГП содержится определение гражданского населения.

Под ним понимаются гражданские лица, не принадлежащие ни к одной категории участников вооруженного конфликта и непосредственно не принимающие участия в военных действиях.

- К гражданскому населению не должны применяться никакие меры ни физического, ни морального порядка в целях получения от них каких-либо сведений,

- оккупационные власти в соответствии с нормами международного права обязаны принять все зависящие от них меры к тому, чтобы, насколько возможно восстановить и обеспечить общественный порядок и общественную жизнь, уважая существующие в стране законы,

- оккупирующее государство обязано обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и медикаментами.

- оккупант может привлекать гражданское население к трудовой деятельности, за исключением выполнения работы, которая вынуждала бы его принимать участие в военных операциях.

Вопрос № 5.

· К гражданским объектам МГП относит:

- незащищенные города,

- селения,

- жилища,

- больницы,

- госпитали,

- храмы,

- сооружения и средства транспорта, используемые гражданским населением,

- постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования,

- продукты питания,

- источники воды,

- гидроэлектростанции,

- плотины,

- дамбы и т.д.

· Нападающий должен сделать практически все возможное, чтобы

удостовериться, что объекты нападения являются военными.

Под военными объектами понимаются объекты, которые «в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество.

· Под особой защитой МГП находятся такие гражданские объекты, как:

- санитарные или демилитаризованные зоны,

- необороняемые местности,

- объекты культурного назначения,

- объекты гражданской обороны.

· Соглашение о таких зонах между заинтересованными сторонами может

быть заключено как в мирное время, так и в начале боевых действий;

· разновидностью объектов, подпадающих под защиту МГП, являются

культурные ценности и их международно-правовая защита их определяется:

- Конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года,

- Конвенцией о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года и Протоколом к ней, Дополнительным протоколом I 1977 года и другими документами.

· Защита культурных ценностей означает выполнение государствами

обязательств:

- запрещать использование этих ценностей в целях, которые могут привести к их разрушению или повреждению в случае вооруженного конфликта;

- запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме;

- запрещать любые акты вандализма в отношении указанных ценностей;

- запрещать реквизицию движимых культурных ценностей, расположенных на территории другого государства — участника Конвенции 1954 года;

- запрещать использование таких объектов для поддержки военных усилий;

- внесение объектов, имеющих очень большое значение (т.е. не только для одной страны, но и всего человечества в целом), в международный реестр культурных ценностей;

- ввести еще в мирное время в уставы или инструкции, которыми пользуются войска, положения, способные обеспечить соблюдение норм о защите культурных ценностей;

- воспитывать личный состав своих вооруженных сил в духе уважения культуры всех народов;

- подготовить и создать в своих вооруженных силах службы или специальный персонал, которые следили бы за тем, чтобы уважались культурные ценности и осуществлялось сотрудничество с государственными властями, которым поручена охрана этих ценностей.

· В статье 55 Дополнительного протокола I 1977 года, впервые в международном

праве, закреплена норма, которая предписывает при ведении военных действий проявлять заботу о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба.

Вопрос № 6.

МГП устанавливает принцип ограничения в выборе воюющими методов и средств ведения войны, который выражается в формуле: «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю» (ст. 22 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.).

· К запрещенным методам ведения войны относятся следующие действия:

- предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к войскам
неприятеля;

- нападение на лиц, вышедших из строя;

- взятие заложников;

- отдача приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе;

- принуждение лиц служить в вооруженных силах неприятельской державы;

- бомбардировка незащищенных городов;

- использование не по назначению отличительных национальных и международных защитных эмблем и др.

· Перечисленные методы ведения войны, в качестве запрещенных, нашли

отражение в ряде международно-правовых актов: Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (ст. 22-23, ст. 3, 50, 130, 147, соответственно, I-IV Женевских конвенций 1949 г.), а также в Дополнительном протоколе 11977 года (ст. 35, 75, 85).

· К запрещенным средствам ведения войны МГП относит те, которые

причиняют излишние страдания своими поражающими свойствами:

- взрывчатые и зажигательные пули, а также пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (соответствующие Декларации 1868 и 1899 гг.);

- снаряды, имеющие единственным назначением распространение удушающих или вредоносных газов (Декларация 1899 г.);

- удушливые, ядовитые или другие подобные газы (Женевский протокол
1925 г.);

- бактериологические средства (ст. 23 Положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.; Женевский протокол 1925 г.; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.);

- средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие,
долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения
ущерба или причинения вреда (Конвенция о запрещении военного или любого иного
враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.);

- обычное оружие неизбирательного действия, использование которого
вызывает чрезмерные повреждения или страдания: оружие, основное действие
которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в
человеческом теле рентгеном, кассетные, шариковые бомбы, мины-ловушки
(Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного
оружия 1980 г. и четыре протокола к ней);

- лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых
действиях с тем, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не
использующего оптические приборы;

- химическое оружие (Конвенция о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года).

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒