Тема № 8. Мирное разрешение международных споров

Вопрос № 1. Средства мирного разрешения международных споров: понятие, виды споров и средства их разрешения.

Вопрос № 2. Внесудебные средства разрешения международных споров и их характеристика.

Вопрос № 3. Судебные средства разрешения международных споров.

Вопрос № 4. Разрешение споров международными организациями.

Вопрос № 1.

1.Под средствами мирного разрешения международных споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с принципами международного права без применения принуждения в какой-либо форме.

2. Различаются следующие виды международных споров:

- споры юридического характера:

При этом Статут Международного Суда ООН в ст. 36 к юридическим (правовым) спорам отнес:

1) толкование договора,

2) любой вопрос международного права,

3) наличие факта, представляющего нарушение международного обязательства,

4) характер и размеры возмещения, за нарушение международного обязательства;

- все остальные международные споры.

3. Система средств мирного разрешения международных споров закреплена ст. 33 Устава ООН:

- переговоры и консультации;

- обследование;

- посредничество;

- примирение;

- арбитраж;

- судебное разбирательство;

- обращение к региональным органам и соглашениям;

- иные мирные средства:

1) добрые услуги,

2) механизм разрешения споров органами ООН,

3) механизмы разрешения споров, предусмотренные специальными соглашениями.

Вопрос № 2.

В соответствии со ст. 33 устава ООН к внесудебным средствам разрешения международных споров относятся:

· Переговоры и консультации:

- Непосредственные переговорызанимают основное место в системе мирных средств разрешения споров;

- без переговоров вообще невозможно мирное улаживание международных споров, ибо использование всех мирных средств, так или иначе, связано с переговорами;

- еще именуются дипломатическим путем разрешения споров;

- на практике наиболее применимы следующие виды переговоров:

по кругу участников — переговоры глав государств, глав правительств, глав МИД, глав дипломатических представительств и переговоры с участием специально уполномоченных лиц;

по процедуре: - переговоры могут вестись официально и неофициально;

по форме: устные - путем непосредственных контактов и письменные - путем обмена нотами, письмами и т.д.;

по числу участников - двусторонние и многосторонние, в том числе в рамках международных конференций.

- Международное право не устанавливает сроков продолжительности переговоров, но выдвигает ряд требований к их проведению:

1) переговоры должны быть равноправными;

2) вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам;

3) должны вестись без предварительных условий, ультиматумов и принуждения;

4) наличие доброй воли спорящих сторон к разрешению обсуждаемых проблем;

5) взаимные поиски решений;

6) взаимные уступки и компромиссы.

- Консультации, по существу, являются разновидностью переговоров;

- различаются факультативные и обязательные консультации:

1) факультативными являются консультации, к которым стороны прибегают в каждом конкретном случае по взаимному согласию;

2) к обязательным относятся консультации, проведение которых обусловлено заранее в соглашении на случай возникновения разногласий между его участниками.

- В ряде договоров консультации прямо предусмотрены как мирное средство разрешения споров (например, в ст. 283 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

· Добрые услуги и посредничество

Добрые услуги и посредничество- это мирные средства разрешения международных споров с помощью третьей стороны.

- Добрые услуги и посредничество должны оказывать государства, не причастные к спору (столкновению);

- третья сторона может оказывать добрые услуги или посредничество по своей инициативе или по просьбе одной или нескольких сторон в споре;

- предложение добрых услуг или посредничества, так и отказ от них не считается недружелюбным действием (ст. 3 Гаагских конвенций о мирном разрешении международных столкновений 1899 и 1907г.);

- добрые услуги или посредничество имеют «исключительное значение совета и не могут почитаться обязательными» (ст. 6).

- различия между этими двумя мирными средствами следующие:

1) целью добрых услуг является налаживание контактов между сторонами в споре с тем, чтобы побудить их вступить в переговоры;

2) сторона, оказывающая добрые услуги, не должна участвовать в переговорах;

3) посредничество предполагает более активное участие третьей стороны;

4) посредник может участвовать в переговорах, активно влиять на них;

5) для осуществления посредничества необходимо согласие спорящих сторон.

- Добрые услуги и посредничество могут быть:

1) индивидуальными;

2) коллективными.

- Их могут оказывать государство, международная организация, их должностные лиц; частные лица, как правило, видные общественные деятели.

· Следственные и согласительные процедуры:

Международные следственные и согласительные комиссии — органы, создаваемые спорящими сторонами на паритетных началах, иногда с привлечением третьей стороны.

- В ст. 33 Устава ООН эти мирные средства обозначаются терминами
«обследование» и «примирение»;

- задачей следственных комиссий является точное установление фактов, связанных со спором;

- согласительные комиссии с целью урегулирования спора вносят предложения по существу разрешения конфликта (спора);

- выводы этих комиссий факультативны и не обязывают спорящие стороны;

- при этом существует ряд соглашений, признающих обязательный характер выводов таких комиссий (Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 года (ст. 45);

- следственная комиссия создается на основе особого соглашения между спорящими сторонами, в котором должны быть точно определены:

1) подлежащие расследованию факты;

2) установлены порядок и срок образования комиссии;

3) объем полномочий комиссаров;

4) место пребывания комиссии, ее право на перемещение,

5) язык, которым она будет пользоваться, и т.д.

- В Конвенциях 1899 и 1907 годов установлены правила следственного производства:

1) следствие производится состязательным порядком;

2) заседания комиссии являются, как правило, закрытыми;

3) решения принимаются большинством голосов членов комиссии;

4) комиссия составляет доклад, который подписывается всеми ее членами.

- Согласительные комиссии возникли в международных отношениях несколько позже, чем следственные комиссии;

- подробно порядок образования и функционирования согласительных комиссий был разработан в Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 года;

- споры между участниками акта могут рассматриваться в постоянной или временной согласительной комиссии, создаваемой спорящими сторонами;

- в составе комиссии из пяти членов может быть лишь по одному гражданину спорящих сторон;

- три других члена комиссии избираются с согласия сторон в споре из граждан третьих держав;

- производство в согласительной комиссии состязательное, решения принимаются большинством голосов членов комиссии.

· Международный арбитраж:

Международный арбитраж (третейское разбирательство) — разрешение спора третьей стороной, решение которой обязательно для спорящих сторон;

- в 1958 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила Образцовые правила арбитражного производства, но они носят рекомендательный характер;

- современной международной практике известны два вида арбитражных органов:

1) ad hoc (изолированный арбитраж),

Аd hoc учреждается соглашением сторон в отношении конкретного спора. Такое соглашение называется компромиссом, или третейской записью. Стороны определяют предмет спора, компетенцию суда, принципы и процедуру третейского разбирательства, состав суда. Запись должна включать также взаимное обязательство сторон относительно принятия и исполнения третейского решения.

2) Постоянный арбитраж — это постоянный арбитражный орган, в который стороны могут по взаимному согласию передавать возникающие между ними споры.

Существует два вида юрисдикции постоянных арбитражных органов — добровольная и обязательная. При добровольной требуется обоюдное согласие сторон на обращение в арбитражный орган. При обязательной достаточно требования одной из сторон в споре. Обязательный арбитраж оформляется путем включения в тот или иной международный договор, так называемой арбитражной оговорки. Исполнение арбитражного решения является обязательным.

- В 1901 году на основании Гаагских конвенций 1899 и 1907 годов была создана Постоянная палата третейского суда.

Расположена в Гааге (Нидерланды). В структуре Палаты имеется два постоянных органа: Международное бюро и Административный совет. Суд существует в виде списка лиц, из числа которых спорящие государства могут выбирать арбитров. В настоящее время в списке около 300 лиц. Палата компетентна рассматривать любой спор между государствами - участниками Конвенций, между ними и государствами — неучастниками Конвенций, а также между государствами и международными организациями.

Вопрос № 3.

Ведущую роль как судебные средства разрешения международных споров играют на мировой арене ряд судебных органов.

· Международный Суд ООН:

- Местопребывание — Гаага;

- один из главных органов ООН, в задачу которого входит осуществление международного правосудия;

- его состав и компетенция определены Уставом ООН и Статутом Международного Суда;

- согласно п. 1 ст. 34 Статута, сторонами по делам, разбираемым Судом, могут быть только государства и спор может стать объектом рассмотрения в Суде только с согласия всех спорящих сторон;

- для образования судебного присутствия достаточен кворум в девять судей;

- в целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти судей, которая по просьбе сторон может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощенного судопроизводства (ст. 29 Статута);

- судопроизводство в Суде ведется на французском или английском языке;

- порядок судопроизводства изложен в Регламенте Суда, принятом в 1946 году и пересмотренном в 1978 году:

1) судопроизводство делится на две части: письменную и устную;

2) по окончании слушания дела Суд удаляется в совещательную комнату для обсуждения решения;

3) совещания Суда происходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне;

4) вопросы разрешаются большинством голосов присутствующих судей;

5) в случае разделения голосов поровну голос Председателя считается решающим;

6) решение оглашается в открытом заседании Суда и имеет обязательную силу лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу;

7) решение окончательное и не подлежит обжалованию.

- Если какая-либо сторона в деле не выполнит обязательства, возложенного на нее решением Суда, другая сторона вправе обратиться в Совет Безопасности ООН, который может сделать рекомендации или решить, какие принять меры для приведения решения в исполнение (ст. 94, п. 2, Устава ООН).

· Международный трибунал по морскому праву:

- Создан в 1996 году в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву;

- согласно ст. 2 Статута (Приложение VT к Конвенции ООН по морскому праву):

1) Международный трибунал состоит из 21 судьи, избранных из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского права;

2) члены Трибунала избираются на девять лет и могут быть переизбраны;

3) в составе Трибунала должно быть обеспечено представительство основных правовых систем мира и справедливое географическое распределение.

- Основы функционирования трибунала по рассмотрению конкретных споров включают:

1) Трибунал вправе рассматривать споры, возникающие по поводу толкования или применения любых других международных соглашений в области морского права, если такие соглашения предусматривают компетенцию Трибунала;

2) трибунал может работать в полном составе или при кворуме в 11 судей;

3) ежегодно Трибунал образует камеру из пяти судей в целях ускоренного разрешения дел в порядке упрощенного судопроизводства;

4) споры передаются на рассмотрение Трибунала либо на основании специального соглашения между сторонами в споре, либо на основании письменного заявления одной из сторон при условии, что обе стороны связаны с признанием обязательной юрисдикции Трибунала;

5) решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами в споре, причем оно имеет обязательную силу только для сторон в споре и только по данному делу (ст. 33 Статута).

· Европейский суд по правам человека:

- Учрежден в 1959 году на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года;

- Европейский суд по правам человека состоит из числа судей, равных числу государств — участников Конвенции 1950 года. На сегодняшний день это 40 человек, включая судью от Российской Федерации;

- судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет большинством поданных за них голосов;

- каждое государство выдвигает 3-х кандидатов для участия в выборах (ст. 22);

- суд работает на постоянной основе;

- юрисдикция Суда носит обязательный характер и распространяется на все вопросы, касающиеся применения Конвенции 1950 года и Протоколов к ней;

- разбирает споры между государствами, индивидуальные жалобы на государства со стороны физических лиц и неправительственных организаций;

- межгосударственные споры в Суд передаются на основе одностороннего обращения;

- при разрешении дел Суд заседает в комитетах, Палатах и Большой палате. Комитеты состоят из трех судей, Палаты — из семи и Большая палата — из 17 судей;

- предусмотрена возможность пересмотра ранее принятого Судом решения:

1) установлен трехмесячный срок инициирования пересмотра;

2) любая из сторон может просить о повторном слушании дела в Большой палате;

- решение Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его выполнением.

Вопрос № 4.

Уставы международных организаций предусматривают наличие разнообразных механизмов по мирному разрешению споров. Вполне очевидным следует признать главенство Организации Объединенных Наций в изучаемом вопросе.

· Мирное урегулирование споров в рамках ООН:

- Согласно главе VI Устава ООН «Мирное разрешение споров», речь идет в первую очередь о спорах, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

- Ведущую юрисдикционную роль играют:

1) Совет Безопасности,

2) Генеральная Ассамблея,

3) Генеральный секретарь.

- полномочия Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи по мирному разрешению споров распространяются как на государства — члены ООН, так и на нечлены при условии, что они примут на себя обязательства мирного разрешения споров, предусмотренные Уставом;

- Совет Безопасности занимает центральное место в разрешении таких споров;

- в соответствии со ст. 34 Устава Совет Безопасности уполномочен провести расследование любого спора или любой ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, угрожающий поддержанию международного мира и безопасности;

- установив характер спора или ситуации, Совет Безопасности вправе предпринять ряд действий:

1) потребовать от сторон, когда сочтет это необходимым, разрешения их спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, при помощи тех средств, которые перечислены в ст. 33 Устава ООН;

2) рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы урегулирования с учетом уже принятой сторонами процедуры разрешения спора (ст. 36 Устава);

3) Совет также принимает во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд.

- Совет Безопасности может выступать с функциями:

1) добрых услуг,

2) посредничества,

3) примирения.

- Генеральная Ассамблея:

1) разрешает споры и рассматривает ситуации, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

2) делает рекомендации по их урегулированию;

3) споры рассматриваются как на очередных так и экстренных заседаниях Ассамблеи;

4) в обсуждении спора и выработке путей его разрешения могут участвовать все члены ООН в лице их представителей.

- Генеральный секретарь в разрешении спора полномочен:

1) поднять вопрос перед Советом Безопасности или Генеральной Ассамблеей;

2) рекомендовать сторонам обратиться в Международный Суд при ООН;

3) предложить со своей стороны оказание добрых услуг, либо услуг посредничества и др.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒