Тема № 7. Право международных договоров

Вопрос № 1. Понятие, источники и общие черты международных договоров.

Вопрос № 2. Классификация, структура и язык международных договоров.

Вопрос № 3. Заключение, регистрация, опубликование и хранение международных договоров.

Вопрос № 4. Исполнение международного договора и его обеспечение.

Вопрос № 1.

1. Под международным договором понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования (ст. 2 Венской конвенции 1969 года и Венской конвенции 1986 года).

2. Источники права международных договоров:

- До 60-х годов ХХ-го века такие нормы носили обычно-правовой характер;

- Венская конвенция о праве международных договоров (Венская конвенция 1969 г.):

вступила в силу в 1980 году;

регулирует отношения, касающиеся межгосударственных договоров.

- Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (далее — Венская Конвенция 1986 г.):

Конвенция не вступила в силу;

многие ее положения действуют в качестве обычных норм.

- Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.:

кодифицированы соответствующие обычные международно-правовые нормы;

Конвенция вступила в силу 6 ноября 1996 г.

- Нормы национального права,

1) устанавливают внутригосударственный порядок заключения и обеспечения выполнения международных договоров;

2) содержатся, как правило, в конституциях либо в специальных законах.

- В РФ действует федеральный закон от 16 июня 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.;

- положения договора в основном соответствуют Венской конвенции 1969 года;

- подробно регулирует следующие вопросы:

1) порядок заключения, выполнения, прекращения и приостановления действия международных договоров;

2) порядок регистрации в международных органах, хранения подлинников международных договоров и официальной публикации;

3) кто имеет право заключать международные договоры России без предъявления полномочий;

4) какие договоры подлежат обязательной ратификации.

3. Субъекты права международных договоров:

- Государства обладают договорной правоспособностью в силу своего суверенитета и международного права;

- договорная правоспособность международных организаций определяется:

1) учредительными актами, принятыми в соответствии с ними решениями и резолюциями;

2) практикой организации.

4. Форма международного договора:

- Может выражаться как письменно, так и устно (джентельменские соглашения);

- В письменной форме международным договором является соглашение:

1) содержащееся в одном, двух или более связанных между собой документах;

2) либо заключенное путем обмена нотами или письмами;

3) либо заключенное путем принятия международными организациями параллельных резолюций.

5. Международный договор содержательно включает определенные цели и объекты.

· Объектом международного договора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то есть вступают в договорные отношения.

- в первую очередь объектами являются:

1) материальные и нематериальные блага;

2) действия и воздержание от действий.

- Объект определяется в названии либо в контексте договора,

Объектом Устава ООН является создание международной организации по поддержанию международного мира и безопасности.

· Целью договора является то, что субъекты международного права стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора.

- Цель указывается в преамбуле либо в первых статьях договора.

Целью Венской конвенции 1969 года являются кодификация и прогрессивное развитие норм права международных договоров.

Вопрос № 2.

1. Международные договора классифицируются по различным основаниям.

· По кругу участников:

- двусторонние;

- многосторонние;

- универсальные (общие),

· По объекту регулирования:

- по политическим вопросам;

- по экономическим вопросам;

- правовым вопросам,

- по вопросам транспорта и связи и т.д.

· По открытости для третьих лиц:

- закрытые - относятся, как правило, уставы международных организаций, двусторонние договоры.

Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие их участников.

- открытые.

Может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытыми договорами являются, например, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года, Венская конвенция о праве договоров 1986 года и др.

· По субъектам заключения:

Закон «О международных договорах Российской Федерации» 1995 года предусматривает классификацию договоров на:

- межгосударственные договоры, заключаемые от имени России;

- межправительственные, заключаемые от имени Правительства России;

- межведомственные, заключаемые ведомствами РФ в рамках своих полномочий.
2. Договоры имеют внутреннюю структуру, элементами которой являются:

1) название договора;

2) преамбула;

3) основная часть в статьях, главах, разделах, частях;

4) заключительные положения;

5) подписи сторон;

6) приложения; составляют неотъемлемые части договоров только в том случае, если об этом прямо указано в договорах.

3. Язык международных договоров:

- Стороны сами определяют, на каких языках составляется текст договора;

- двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих сторон;

- стороны они могут выбрать какой-либо другой язык или другие языки.

Так, Портсмутский мирный договор 1905 года между Россией и Японией был исполнен на английском и французском языках.

- Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон текст договора составляется и на третьем (нейтральном) языке;

- многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися государствами;

- договоры, заключаемые под эгидой ООН, ее специализированных учреждений или других международных организаций, составляются на официальных языках этих организаций;

- тексты многостороннего договора на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.

Вопрос № 3.

1. Заключение международного договора проходит ряд взаимосвязанных стадий.

· Заключению договора предшествует договорная инициатива - это предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора.

· Подготовка текста договора:

- осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях;

- путем дипломатических переговоров подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров;

- в международных организациях подготавливаются тексты многосторонних договоров, и такую подготовку осуществляют их главные органы либо специально созданные для таких целей вспомогательные органы. Так, в рамках ООН действует Комиссия международного права, вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи;

- международная конференция может сама вырабатывать проект договора. В качестве примера можно назвать Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, текст которой Конференция ООН готовила с 1974 по 1982 год.

· Принятие текста договора:

- формами принятия текста договора между государствами могут быть подписание или парафирование текста договора;

- на международной конференции текст договора принимается путем голосования за него двух третей государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если иное не было установлено ее участниками (ст. 9 Венской конвенции 1969 г.);

- в международных организациях тексты договоров принимаются в соответствии с правилами таких организаций.

- текст может быть принят в международных организациях и на международных конференциях:

1) посредством консенсуса, то есть без голосования;

2) путем согласования позиций участников;

3) при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников.

· Установление аутентичности текстов договора:

- аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным и достоверным;

- после установления аутентичности, текст договора не подлежит изменениям;

- ст. 10 Венской конвенции 1969 года гласит, что текст договора становится аутентичным и окончательным» путем процедуры, о которой условились участвующие в переговорах государства;

1986 года и др.

· Выражение согласия договаривающихся сторон на обязательность договора:

- наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является подписание;

- подписание двусторонних договоров осуществляется в порядке альтерната (чередования);

- альтернат означает, что подписи представителей государств ставятся друг против друга либо одна под другой;

- подписи под многосторонними договорами ставятся одна под другой в алфавитном порядке названий государства, на языке, о котором договорились участники;

- обычно подписание многостороннего договора открыто до определенного срока либо до вступления в силу;

- как правило, договоры от имени государств или международных организаций заключают специально уполномоченные лица.

2. Международные договоры подлежат официальной регистрации и опубликованию.

- Государства - члены ООН должны при первой возможности зарегистрировать любой международный договор (ст. 102 Устава ООН);

- если договор не будет зарегистрирован, ни одна из сторон договора не может на него ссылаться ни в одном из органов ООН;

- только вступивший в силу договор подлежит регистрации (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 г.);

- регистрация может быть произведена одной из сторон договора и в данном случае другие стороны освобождаются от обязательства такой регистрации;

- участники Венских конвенций 1969 и 1986 годов на основании ст. 80 и 81 обязаны направить вступившие в силу договоры в Секретариат ООН для регистрации или для хранения и опубликования;

- регистрацию договоров производят и другие международные организации, например ИКАО, МАГАТЭ, МОТ, но и они подлежит обязательной регистрации в Секретариате ООН;

- зарегистрированные Секретариатом ООН договоры публикуются в специальной серии «Treaty series»;

- внутригосударственная публикация носит наименование промульгации.

3. Хранение международных договоров, депозитарий и его функции.

- Депозитарий — это хранитель подлинного текста договора, то есть аутентичного текста;

- депозитарий назначается в отношении многосторонних договоров;

- в качестве депозитария могут быть назначены одно или несколько государств, международная организация либо главное должностное лицо такой организации.

Так, депозитарием Венских конвенций 1969 и 1986 годов и Конвенции ООН по морскому праву является Генеральный секретарь ООН.

- Согласно ст. 77 Венской конвенции 1969 года и ст. 78 Венской конвенции 1986 года в функции депозитария входит:

1) хранение подлинного текста договора и переданных ему полномочий, а также всех документов, относящихся к договору;

2) подготовка заверенных копий с подлинного текста договора для участников;

3) получение и хранение документов, уведомлений или сообщений;

4) регистрация договора в Секретариате ООН и др.

Вопрос № 4.

1. Вступление в силу и действие международного договора:

- Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для его участников (ст. 26 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, каждый действующий договор обязателен для участников и должен ими добросовестно выполняться (принцип pacta sunt servanda);

- порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками (ст. 24 Венских конвенций 1969 и 1986 годов);

- договоры могут вступать в силу с даты:

1) подписания;

2) ратификации;

3) утверждения;

4) принятия;

5) обмена ратификационными грамотами;

6) сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот, так, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года предусматривается, что она вступит в силу через 12 месяцев после сдачи 60-й ратификационной грамоты или документа о присоединении.

- Договор, как общее правило, не имеет обратной силы:

- договоры могут заключаться на:

1) определенный срок (срочные договоры);

2) на неопределенный срок.

- общее правило, по ст. 29 Венских конвенций 1969 и 1986 годов, заключается в том, что договор обязателен для каждого из его участников в отношении всей его территории, если иное не установлено этим договором;

- в международном договоре может предусматриваться иная пространственную сфера.

В качестве примера можно назвать Договор об Антарктике 1959 года.

- Договоры порождают права и обязанности только для участников; как общее правило, они не создают права и обязанности для третьих государств или международных организаций без их на то согласия (ст. 34 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.).

2. Международные договора могут быть, как прекращены, так и приостановлены.

- Договоры могут предусматривать их автоматическое продление при «молчании», пока один из участников не денонсирует договор либо откажется продлевать его действие;

- продление договора называется пролонгацией;

- если договор прекратил свое действие и стороны специально договорились о продлении его действия, то такое продление называется восстановлением, или возобновлением, действия договора;

- Прекращение договора - это утрата им юридической силы, или выход из него участника осуществляются в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его участников;

- основаниями прекращения международного договора являются:

1) исполнения договора;

2) возникновения новой нормы jus cogens;

3) денонсации на условиях, предусмотренных договором;

4) принятие нового договора;

5) существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников;

6) коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus).

- Для прекращения договора чаще всего используется:

1) денонсация;

2) выход из договора, то есть уведомление о расторжении договора.

- Венские конвенции 1969 и 1986 годов предусматривают возможность приостановления действия договора:

1) в соответствии с положениями самого договора;

2) с согласия его участников.

- Существенное нарушение договора одним из его участников дает основание участнику, особо пострадавшему от этого нарушения, приостановить действие договора в целом или в части;

- во время приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия такого договора,

3. Обеспечение выполнения международных договоров осуществляется самими субъектами международного права с помощью:

· Международных гарантий;

Международные гарантии это международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или группы государств принять все необходимые меры, чтобы побудить участника либо участников выполнить заключенный договор.

Так, в 1925 году Германия, Бельгия, Франция, Великобритания и Италия заключили Локарнский договор о взаимной гарантии, в котором было указано, что его участники гарантируют индивидуально и коллективно сохранение территориального status quo и нерушимость границ между Германией и Бельгией и Германией и Францией.

· Международного контроля;

Международный контроль может осуществляться в разнообразных формах. Например, такой контроль осуществляется специальными комитетами международных организаций.

Так, МАГАТЭ в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия 1968 года осуществляет контроль за соблюдением договорных обязательств о нераспространении ядерного оружия путем осуществления инспекций.

· Существования института международной ответственности за правонарушения.

· Принятия внутригосударственных мер:

Федеральные органы исполнительной власти в России, в чью компетенцию входят вопросы, регулируемые международным договором, не только обеспечивают выполнение договоров, но и наблюдают за выполнением договорных обязательств другими участниками.

Так, Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 1995 года создана Правительственная комиссия по вопросам Содружества Независимых Государств.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒