Гарантии местного самоуправления

Общая характеристика ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Виды ответственности муниципальных органов и должностных лиц. Ответственность муниципальных органов перед населением. Публично-правовая ответственность. Формы этой ответственности, ее последствия.

Ответственность муниципальных органов перед государством. Законодательное регулирование данного вида ответственности.

Ответственность муниципальных органов перед физическими и юридическими лицами.

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Формы и методы такого контроля.

Гарантии местного самоуправления. Система гарантий, обеспечивающих самостоятельность местного самоуправления.

Тема 14. Ассоциации и союзы муниципальных образований

Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество. Порядок создания ассоциаций и союзов муниципальных образований. Взаимодействие ассоциаций и союзов с органами государственной власти.

Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований. Основания классификации ассоциаций и союзов. Задачи и цели ассоциаций различных видов.

Порядок управления ассоциаций. Полномочия ассоциаций и союзов муниципальных образований. Прекращение деятельности ассоциаций и союзов.

IV МОДУЛЬ

Тема 15. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности

Полномочия местного самоуправления в области планирования. Отличие планирования муниципальных органов от планирования, осуществляемого местными Советами.

Требования, предъявляемые к планированию развития муниципальных образований.

Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Регулирование муниципальных бюджетных отношений. Формирование местных бюджетов.

Тема 16. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи

Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере. Функции органов местного самоуправления в области строительства. Функции органов местного самоуправления в области транспорта.

Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации. Правовое регулирование деятельности муниципальных органов в области связи. Функции муниципальных органов в данной области.

Тема 17. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере

Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере. Основные функции местного самоуправления в данной сфере.

Товарищества собственников жилья. Взаимодействие кондоминиумов и органов местного самоуправления.

Тема 18. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере

Полномочия местного самоуправления в области образования. Муниципальные образовательные учреждения.

Полномочия местного самоуправления в области культуры. Правовое регулирование деятельности муниципальных органов в данной сфере.

Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Задачи муниципальных органов по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения.

Полномочия муниципальных органов в области социальной защиты населения. Формы работы органов местного самоуправления в данной сфере.

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

(учебно-тематический план)

№	Название темы	Всего	Лекции	Семинар. Занятия	Самостоятел. работа
	1 триместр I модуль Муниципальное право как отрасль права и как учебная дисциплина
	Научная дисциплина муниципального права
	Местное самоуправление в зарубежных странах
	Развитие местного самоуправления в России
	Историко-теоретические основы местного самоуправления
	Природа, принципы и функции местного самоуправления в Российской Федерации
	II модуль Территориальная основа местного самоуправления
	Финансово-экономические основы местного самоуправления
	Организационные основы местного самоуправления
	2 триместр III модуль Территориальное общественное самоуправление
	Правовые акты местного самоуправления
	Полномочия органов местного самоуправления
	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц. Контроль за их деятельностью. Гарантии местного самоуправления
	Ассоциации и союзы муниципальных образований
	IV модуль Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности
	Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи
	Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере
	Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области
	Форма итогового контроля – экзамен

ПЛАНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

1. Общие методические рекомендации

Цель семинарских занятий состоит в том, чтобы студенты на основе изучения литературы, лекционного материала, нормативных актов федерального и регионального уровня, а также актов муниципальных образований более глубоко усвоили вопросы учебного курса, приобрели навыки применения полученных знаний в будущей практической и научной деятельности.

Планы семинарских занятий носят рекомендательный характер и могут уточняться руководителем семинара. Семинар проводится в форме обсуждения вопросов на занятии в группе, решения задач, представляющих собой жизненные ситуации, связанные с проблемами организации местного самоуправления. На семинарских занятиях может проводится также обсуждение подготовленных студентами рефератов. Помимо этого возможно проведение тестирования по теме семинарского занятия.

Студенты готовятся по всем вопросам плана семинарского занятия, что обеспечивает целостность проработки обсуждаемых проблем.

Особое внимание следует обращать на уяснение понятий темы. Понятия усваиваются на лекциях, при чтении специальной литературы, в ходе обсуждения проблемы на семинаре.

Необходимой частью работы студента по изучению муниципального права России является работа с текстом действующих нормативных актов, регламентирующих муниципальные отношения. Студент должен изучить федеральные законы о местном самоуправлении, законы и иные нормативные акты Тверской области по вопросам местного самоуправления, Устав г. Твери.

План семинарского занятия включает в себя: вопросы, выносимые для обсуждения, список рефератов, предлагаемых студентам для подготовки, условия задач, а также список литературы, необходимый для подготовки к данному семинарскому занятию. Список данной литературы и нормативных актов может быть использован студентом также при выполнении им курсовой работы.

Реферат выполняется студентом в соответствии с требованиями, предъявляемыми к реферату и определенными в данном методическом комплексе. В реферате студент должен дать общую характеристику объекту исследования, обозначить основные проблемы функционирования данного объекта.

Планы семинарских занятий

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и как учебная дисциплина

1. Предмет и метод муниципального права. Их особенности. Муниципальное право как комплексная отрасль права.

2. Муниципальные правоотношения. Их состав, характеристика и виды.

3. Муниципально-правовые нормы, особенности их структуры, классификация, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Источники муниципального права.

5. Возникновение и развитие муниципального права как научной дисциплины.

Нормативные акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята советом Европы 15 окт. 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

2. Конституция РФ 1993 г.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 окт. 2003 г. //СЗ РФ. 2003 № 40. Ст. 38 20.

Учебная литература:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2006.

2. Муниципальное право: Учебник для высших учебных заведений, изд. 3-е, перераб., доп. /Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., 2005.

3. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007.

Специальная литература

1. Антонова Н.А.; О некоторых аспектах преподавания муниципального права. //Проблемы преподавания конституционного и муниципального права. МГУ. 2000.;

2. Васильев В.И. О предмете муниципального права //Журнал российского права. 2006. № 5.

3. Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права // Российский юридический журнал.1995. № 2.

4. Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. №6

5. Костюков А. Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2

6. Костюков А. Н. Юридические факты в муниципальном праве //Журнал российского права. 2003. № 4.

7. Костюков А. Н. Место муниципального права в системе российского права //Журнал российского права. 2002. № 4.

8. Сергеев А.А. К вопросу об интегрирующем характере российского муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

9. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

10. Тимофеев Н.С. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его орган // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

11. Тимофеев М. С. О некоторых идейных и научных аспектах формирования предметов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Кроме этого для подготовки по всем темам можно обращаться к следующим Интернет-сайтам:

1. Http/: rels.obninsk.com

2. www.tver.ru

3. www.amo.ru

4. www.vladimir - city

5. www.islg.ru/ru/

6. www.ligislature.ru/fund/books/mestsamo/book.html

Задание 1. Предположим, что Вам представилась возможность подготовить статью на тему “Задачи науки муниципального права на современном этапе” и опубликовать ее в сборнике научных статей студентов Вашего учебного заведения. Но прежде, чем Вы приступите к написанию этой статьи, редакционный совет предложил Вам для начала составить и представить план данной статьи.

Подготовьте план Вашей будущей статьи.

Задание 2. Общему отделу представительного органа местного самоуправления поручено подготовить проект перспективного плана учебы депутатов. Предполагается, что за 2 года перед депутатами должны выступить 10 докладчиков специалистов различных областей знаний.

Определите, с достижениями каких отраслей наук целесообразно познакомить депутатов. Сформулируйте темы 10 запланированных докладов для депутатов.

Задание 3. Подберите в нормативно-правовых актах – источниках муниципального права и выпишите в тетрадь по 3 примера:

а) обязывающих, управомочивающих и запретительных норм муниципального права; б) материальных и процессуальных норм.

Задание 4. Заполните сравнительную таблицу:

Элементы для сравнения	Муниципальное право	Конституционное право	Административное право
Понятие отрасли права
Предмет
Субъекты
Метод
Источники
Основные институты

Задание 5. Примедите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Темы рефератов

1. Проблемы муниципального права на современном этапе.

2. Место и роль источников муниципального права в правовой системе.

3. Субъект муниципального права и субъект муниципальных правоотношений, их соотношение.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒