Общее понятие о международном публичном праве

Международное право – это совокупность и система норм, регулирующих межгосударственные (международные) отношения.

Общественные отношения, возникающие в пределах любого государства и выходящие за его пределы весьма разнообразны и многочисленны. Право (правовое регулирование), по своей сути, представляет собой систему юридически обязательных норм, регулирующих общественные отношения. В целях систематизации (упорядочения) правового регулирования, общественные отношения можно разделить на две большие группы: отношения, возникающие и существующие внутри государства и отношения, выходящие за его пределы (международные отношения).

Обе группы отношений также можно разделить, в свою очередь, на две группы. Первую группу (отношения внутри государственных границ) составляют отношения, возникающие в связи с деятельностью государства (его органов). Данные отношения причисляются к публично-правовой сфере отношений и регулируются внутри государства отраслями права, которые относят к публично-правовым (конституционное право, уголовное право, административное право и др.). Вторую группу отношений составляют отношения гражданско-правового характера. Основными носителями данных отношений (например имущественных и некоторых других) выступают лица (юридические, физические). Данная сфера отношений, которую можно определить, как сферу частноправовых отношений регулируется гражданским, семейным, торговым правом и другими отраслями права цивилистического характера.

Деление права на публичное и частное в определенном смысле условно. Оно было заимствовано из римского права и твердо укрепилось в нашей правовой доктрине и системе.

Международные отношения (отношения, выходящие за пределы государственных границ), в свою очередь, также можно разделить на две группы. Одну из них составят отношения инициируемые государством. Эти межгосударственные отношения регулируются международным публичным правом.

Другую группу образуют отношения негосударственного (цивилистического) характера. Носителями таких отношений выступают юридические и физические лица и иные субъекты различных стран. Правовое регулирование таких отношений лежит в сфере действия международного частного права.

Основным субъектом международного публичного права является государство. Особенностью государства, как субъекта международного публичного права, является его независимость от власти другого государства. Государство обладает суверенитетом, под которым понимается верховенство государства на своей территории (государство обладает полнотой публичной власти: законодательной, исполнительной, судебной в пределах своей территории) и независимостью в сфере международных отношений. Таким свойством обладает только государство, что и определяет его как основной субъект международного права.

Объектом международного публичного права выступают межгосударственные отношения.

В межгосударственной системе и в международных отношениях отсутствует общая (надгосударственная) законодательная, исполнительная и судебная власть. Создание норм международного права является непосредственной задачей самих государств. На основе соглашения государства сами для себя определяют правила поведения и фиксируют их юридически обязательный характер. Таким образом, нормативное предписание поведения государства возникает только с его согласия (с согласия самого субъекта международного права).

В отсутствие международного исполнительного органа власти, исполнение принятых на себя обязательств (норм международного права) также является обязанностью государства.

Как и привлечение к ответственности нарушителей норм международного права в отсутствие общей судебной власти осуществляется также самими государствами.

Таким образом, современное международное право является основой международного правопорядка, который обеспечивается индивидуальными и коллективными действиями государств. Развитие современного международного права привело к появлению общих для государств норм (принципов международного права), которые обладают наибольшей юридической силой. В целом, весь массив норм международного публичного права представляет определенную особую систему.

Нормы международного публичного права
и их классификация

Норма международного права – это общеобязательное правило поведения государств и других субъектов международного права. Положения общей теории права о том, что нормы права имеют трехчленную структуру: гипотезу (условия действия правила поведения), диспозицию (само правило поведения), санкцию (указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила поведения), применимы и к норме международного права, но с определенной спецификой.

Норма возникает как согласованное самими субъектами правило поведения. Таким образом, норма содержится в тексте межгосударственного договора в виде его определенного положения (статьи договора). Однако, в международном праве, отдельно взятое положение договора, содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения. Гипотеза, которая вводит в действие данное правило поведения, содержится в международном договоре в виде его другого положения (другой статьи). Воспринимать международную норму необходимо, таким образом, в контексте всего текста договора. Например, в начале основной части международного договора помещаются статьи, содержащие некоторые условия действия (гипотезу) последующих статей договора.

Что касается санкций международного права, заинтересованные участники межгосударственных отношений могут в договоре определить меру ответственности одного из них или друг друга, либо договориться о рассмотрении этого вопроса в международном суде (арбитраже). Вопрос о мере ответственности может быть решен и в рамках международной организации (на основании ее устава). Международные договоры могут предусматривать процедуру рассмотрения вопроса об ответственности участников за нарушение их положений. Что касается соглашений, устанавливающих меру ответственности, то они заключаются уже после нарушения нормы международного права. Такие соглашения сами содержат нормы международного права, направленные на обеспечение осуществления установленной в них меры ответственности.

Если международная норма адресована всем субъектам международного права, она определяется как норма общего международного права. Норма, адресованная двум или нескольким субъектам, определяется как локальная или партикулярная норма.

Норма может быть региональной. Действие ее может возникнуть в отдельных регионах земного шара, где углубленное взаимодействие государств порождает потребность в более высоком уровне нормативного регулирования, чем двусторонние договоры.

В современном международном праве сложился подход, согласно которому нормы региональные, локальные не должны противоречить нормам общего международного права. Так, согласно ст.103 Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.

По юридической силе различают нормы императивные, имеющие характер общеобязательного права (jus cogens) и нормы диспозитивные. Согласно ст.53 Венской конвенции о праве международных договоров «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

К императивным нормам относят общепризнанные принципы международного права. Принципы – это обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права. Они обладают наибольшей юридической силой, определяют основы взаимодействия государств, и отличаются стабильностью.

В целом, международное право не содержит какого-либо перечня императивных норм. Подавляющее число норм общего международного права являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере, по взаимному согласию, отступать в своих локальных взаимоотношениях.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒