ТЕМА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Лекция 15. Понятие международно-правовой ответственности. Виды и формы ответственности

Основные термины:

международное правонарушение; международное преступление; международный деликт; политическая ответственность; материальная ответственность; репарация; реституция; субституция; компенсация; реторсии; репрессалии.

Общие положения об ответственности
в международном праве

В международном праве под ответственностью его субъектов (международно-правовой ответственностью), понимают неблагоприятные юридические последствия, наступающие в случае нарушения этими субъектами своих международных обязательств.

Таким образом, основанием ответственности является совершение международного правонарушения. Поэтому можно сказать, что ответственность - это правоотношение, с одной стороны, возлагающее на правонарушителя обязанность прекратить противоправные действия, ликвидировать или компенсировать последствия правонарушения, а с другой - наделяющее пострадавшего субъекта правом требовать совершения упомянутых акций. В международном праве отсутствует конкретный перечень правонарушений. На основе критерия общественной опасности международные правонарушения можно разделить на две категории: международный деликт и международное преступление.

Кчислу международных преступлений относятся нарушения обязательств, столь существенных для защиты коренных интересов международного сообщества, что последнее квалифицирует их как особо опасные и тяжкие. Это, прежде всего, серьезные нарушения обязательств, важных для обеспечения мира и безопасности (в первую очередь агрессия), по защите прав человека (рабство, геноцид, апартеид), для охраны окружающей среды (крупномасштабное загрязнение океана или атмосферы).

В случае международного преступления возникают универсальные правоотношения ответственности, в силу которых правонарушитель несет ответственность не только перед потерпевшим, но и перед международным сообществом в целом. В таком случае каждый субъект международного права вправе требовать от правонарушителя прекращения преступных действий и ликвидации их последствий.

Правонарушения, не относящиеся к категории преступлений, являются международными деликтами. Ответственность, порождаемая деликтом, носит характер двустороннего правонарушения, в силу которого нарушитель ответствен только перед потерпевшим.

Международно-правовая ответственность лежит на государстве в целом. Государство в целом несет ответственность за действия: своих органов, должностных лиц, физических и юридических лиц под его юрисдикцией, действия, совершенные на
его территории другим государством и направленные против прав и интересов третьего государства. Такая ситуация может возникнуть, например, если с военной базы, расположенной на арендованной территории, исходит агрессия против третьего государства.

Виды и формы международно-правовой ответственности

Виды ответственности - политическая (нематериальная) и материальная. Политическая ответственность субъекта международного права возникает в результате нарушения им международно-правовой нормы. Политическая ответственность имеет место и без нанесения имущественного ущерба, поскольку правонарушение наносит вред другому субъекту хотя бы в форме морального вреда.

Формой реализации политической ответственности являются сатисфакции. То есть удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам. Чаще всего имеет место в форме официального выражения сожаления, принесения извинений, признания неправомерности совершенных действий.

Материальная ответственность субъекта международного права возникает в двух случаях: правонарушение повлекло материальный ущерб, и когда ущерб возник без нарушения нормы права, но его возмещение предусмотрено специальным международным договором.

Формы материальной ответственности - репарация, реституция, субституция, компенсация. Материальная ответственность имеет репарационный характер.

Репарации означают денежную или иную материальную компенсацию убытков потерпевшей стороне.

Реституции представляют собой восстановление положения, существовавшего до совершения противоправного деяния. Это возмещение действительного материального ущерба (прямого и косвенного): возврат неправомерно захваченных ценностей, оборудования, имущества, транспортных средств. Упущенная выгода обычно не возмещается.

Субституция представляет собой передачу пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных.

Компенсация может быть последствием противоправного деяния, если возмещение ущерба не покрывается реституцией в натуре. Компенсация охватывает любой экономический ущерб, понесенный потерпевшим государством. Может включать проценты и упущенную выгоду. Компенсация - это репарация в форме выплаты денег.

Реализация международно-правовой ответственности. Санкции и контрмеры

Ответственность реализуется двумя способами - добровольно (согласительный способ) и с использованием принудительных средств. Принудительные средства обеспечиваются по инициативе потерпевших государств, либо международной организации, с целью реализации ответственности нарушителем в конкретной форме.

Необходимый признак принуждения - правомерность. Принуждение должно быть правомерным как по основанию и цели, так и по методам и объему. Правомерность определяется, прежде всего, по соответствию основным целям и принципам международного права.

Меры принуждения в международном праве делят на две группы в зависимости от субъекта, принимающего их:

· Санкции -это принудительные меры, осуществляемые только международными организациями;

· Контрмеры - это меры, принимаемые государствами.

Наиболее широкими полномочиями по применению санкций наделена ООН. Она вправе применять такие санкции, как перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений, а также военные меры. Все эти меры могут быть обязательными для применения государствами только по решению Совета Безопасности ООН и только в случае угрозы миру или акта агрессии.

Контрмеры могут иметь место в виде реторсии, репрессалии, самообороны.

Реторсия - представляет собой ответные действия одного государства на недружественные, но, тем не менее, правомерные действия другого государства. Например, в случае ограничения экономических и культурных связей. Реторсии осуществляются по решению правительства. Обычно реторсии представляют собой меры, тождественные или аналогичные тем, против которых они направлены.

Репрессалии - это принудительные меры, ограничивающие законные права государства. Это меры, предпринимаемые в ответ на правонарушение. Если нет правонарушения, то подобные меры сами представляют собой противоправный акт.

Репрессалии прекращаются по достижении цели. Цель же состоит в том, чтобы побудить к прекращению правонарушения и к выполнению обязательств из порожденных им правоотношений ответственности. Особым видом репрессалий является приостановление применения к правонарушителю нарушенных им норм общего международного права, а также приостановление или прекращение действия нарушенных договоров.

Самооборона представляет собой применение принудительных вооруженных мер. Правона самооборону в соответствии со ст.51 Устава ООН может быть реализовано только в ответ на вооруженное нападение. Превентивные меры в случае угрозы миру могут приниматься лишь по решению Совета Безопасности (ст.39 и 50 Устава ООН).

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒