Составитель: ст. преподаватель Анкудинова А.П. к.э.н., доцент Долганова Ю.С.

Конспект лекций

Составитель: ст. преподаватель Анкудинова А.П. к.э.н., доцент Долганова Ю.С.

К.э.н., доцент Истомина Н.А.

Екатеринбург 2016 год

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТА

Собственно термин «бюджет» имеет, по оценкам специалистов, как английское, так и французское происхождение. В частности, данное понятие в буквальном переводе с английского языка означает – «мешок, заключающий бумаги и счеты». Происхождение слова связывают с тем, что канцлер казначейства приходил в парламент, приносил мешок с деньгами и произносил речь, которая называлась «бюджет». Когда палата общин в Англии утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета1.

Само слово «budget» происходит от древнего нормандского слова «беже» – кожаный мешок. Имеется также версия, что термин «бедже» впервые стал употребляться в Венеции.

В словаре В. И. Даля можно найти следующее определение: «Бюджет – это смета, учет, расчет, роспись, счет прихода и расхода за прошлое и будущее время, государственная роспись, гадательный приход и расход за данный год»2.

В словаре русского языка понятие «бюджет» трактуется двояко:

1) как смета доходов и расходов государства, предприятия или отдельного лица на определенный срок;

2) как термин, употребляемый при рассуждении о чьих-нибудь средствах к существованию, о доходах и расходах3.

Большой экономический словарь рассматривает бюджет как роспись денежных доходов и расходов государства, предприятия, учреждения на определенный период, утвержденную в законодательном порядке4.

В финансово-кредитном словаре трактовка понятия «бюджет» имеет следующий вид: «это ежегодно составляемый и утверждаемый высшим органом власти основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежных средств, необходимого для выполнения функций государства»5.

Общиетребованияккатегориибюджет - главенство права;

- строгая финансовая ответственность;

- экономическая эффективность принятия решений; - безусловное исполнение финансовых обязательств.

1 Брайчева, Т. В. Государственные финансы [Текст] / Т. В. Брайчева. СПб: Питер, 2001. С. 111.

2 Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1 [Текст] / В. И. Даль. М.: Рус.яз., 1989. 3 Ожегов, С. И. Словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов. Екатеринбург: Урал-Советы, 1994.

4 Большой экономический словарь [Текст] / под ред. А.Н. Азриляна. М.: Фонд «Правовая культура», 1994. 5 Финансово-кредитный словарь. Т. 1 [Текст]. М.: Госфиниздат, 1961.

Специфическиечертыбюджетныхотношений:

1) возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;

2) связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Перераспределение денежных средств и финансовых ресурсов с участием государства

средств (капитала)

средств

Приобретение финансовых активов

Налоги

Хозяйствующие субъекты

Оплата товаров и услуг

(гос. заказ)

Кредиты, займы, финансирование

Финансовые рынки

Вложения свободных средств в финансовые енты

Зарплата и др. выплаты

Займы, кредиты

Домашние хозяйства

Доходы от вложений

Финансовые посредники

Временно свободные средства и их накопления

Роль бюджета в перераспределении ВНП

Бюджетные доходы:

налоги

сборы

пошлины

	- управление, - оборона, - образование, - здравоохранение, - культура и искусство, - физкультура и спорт, - социальное обеспечение
непроизводственной сферы

отраслей хозяйства

административным территориям

ТЕМА 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РФ

Бюджетное устройство – это организационно-правовое построение бюджетной системы, включающее в себя ее структурные подразделения (виды бюджетов), принципы и формы взаимосвязей между ними.

Бюджетное устройство РФ

Бюджетное устройство

Бюджетная система и ее принципы

Бюджетное право

Бюджетные полномочия органов публичной власти

ТЕМА 4. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА

Основные характеристики бюджета: • общий объем доходов бюджета

• общий объем расходов бюджета • дефицит (профицит) бюджета

Профицит бюджета — превышение дохода бюджета над его расходами. Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

ТЕМА 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Основные принципы организации бюджетного процесса: •единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета; •реальность планируемых бюджетных доходов;

•гласность и публичность разработки проектов и утверждения бюджетов; •соблюдение бюджетной классификации;

•периодичность бюджетов;

•отражение в бюджете социально-экономической политики.

Основные задачи бюджетного процесса:

1. выявление материальных и финансовых резервов государства;

2. максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; 3. максимально точный расчет расходов бюджетов;

4. обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

5. согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

6. осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами;

7. повышение эффективности контроля за финансовой деятельностью юридических и физических лиц

Участники бюджетного процесса (в целом)

Участники бюджетного процесса (на федеральном уровне)

1. Президент РФ; 2. высшеедолжностноелицосубъектаРФ, глава муниципального образования; 3. законодательные(представительные)органы; 4. исполнительные органы; 5. Центральный банк РФ; 6. органы государственного (муниципального) финансовогоконтроля; 7. органыуправлениягосударственными внебюджетными фондами; 8. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 9. главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 10. главные администраторы (администраторы) источников

1. Президент РФ; 2. Государственная Дума Федерального Собрания РФ; 3. СоветФедерацииФедеральногоСобранияРФ; 4. Правительство РФ; 5. Министерство финансов РФ; 6. Федеральное казначейство; 7. Центральный банк РФ; 8. Счетная палата РФ; 9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; 10.органы управления государственными внебюджетными фондами РФ; 11.главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета; 12.главные распорядители, распорядители и

Участники бюджетного процесса (в целом)

Участники бюджетного процесса (на федеральном уровне)

финансирования дефицита бюджета; 11.получатели бюджетных средств.

получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ; 13.главныеадминистраторы(администраторы) доходов федерального бюджета; 14.главныеадминистраторы(администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ; 15.главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета; 16.главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Стадии бюджетного процесса

1. Составление проекта бюджетов.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета. 3. Исполнение бюджета.

4. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета:

- объем ВВП на очередной финансовый год и темп его роста;

- уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Составление проекта бюджета основывается на:

• положениях послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, определяющих бюджетную политику (требования кбюджетной политике) в РФ;

• основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

• основных направлениях таможенно-тарифной политики РФ; • прогнозе социально-экономического развития;

• бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

• государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

Проект федерального бюджета составляет Министерство финансов РФ (с 1 марта по 1 октября).

Экспертизу проекта федерального бюджета РФ дает Счетная Палата РФ.

Рассматривает и утверждает федеральный бюджет Федеральное собрание РФ (ГД РФ и СФ РФ).

Окончательно подписывает федеральный бюджет – Президент РФ.

ГД РФ рассматривает и утверждает бюджет в трех чтениях (с 1 октября) в течение 60 дней.

Чтение	Описание
1 чтение	-концепция федерального бюджета - прогноз социально-экономического развития РФ (в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета) - основные направления бюджетной политики РФ - основные направления налоговой политики РФ - основные направления таможенно-тарифной политики РФ
• общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета; • приложение к федеральному закону о федеральном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным Кодексом; • общий объем расходов федерального бюджета; • условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2, 5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода; • верхний предел государственного внутреннего долга РФ и верхний предел государственного внешнего долга РФ; • нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде; • дефицит (профицит) федерального бюджета.
2 чтение	• перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; • перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; • бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета; • бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов)

Чтение	Описание
	по целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета; • основные показатели государственного оборонного заказа; • бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; • распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов; • программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; • программа государственных внутренних заимствований РФ; • программа государственных внешних заимствований РФ; • программа государственных гарантий РФ в валюте РФ; • программа государственных гарантий РФ в иностранной валюте; • источники финансирования дефицита федерального бюджета.
3 чтение	• Ведомственная структура расходов • Бюджет в целом

Рассмотрение федерального бюджета СФ РФ • 14 дней (через пять дней после ГД РФ)

• Бюджет рассматривается в целом

Подписание федерального бюджета Президентом РФ •Через пять дней после СФ РФ.

•Подписание и обнародование.

Исполнение федерального бюджета

• Длится в течение всего финансового года.

• обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

• Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

• Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

• Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное казначейство открывает в ЦБ РФ счета.

Схема доведения средств федерального бюджета до производителей продукции (работ, услуг) после создания системы Казначейства России

Схема взаимодействия Казначейства России и Банка России в процессе кассового исполнения бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов

Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

ТЕМА 7. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Государственные и территориальные внебюджетные фонды	Форма образования и расходования денежных средств, организуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
Особая форма образования и расходов и использования целевых публичных финансовых ресурсов, доходов и расходов, предназначенных для финансового обеспечения функций государства (местного самоуправления) по социальной защите граждан и решению других задач
Целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь

Особенности внебюджетных фондов:

• Автономность от федерального бюджета.

• Находятся в распоряжении федеральных и региональных органов власти.

• Собственные источники формирования, концентрируемые в фондах для специальных нужд.

• Целевой характер использования финансовых ресурсов.

• Имеют значение финансовых резервов, к которым прибегают в случае финансовых трудностей.

Функции внебюджетных фондов:

• Формирование централизованных фондов денежных средств. • Использование централизованных фондов денежных средств. • Контрольная.

• Социальная.

Внебюджетные фонды России:

• Пенсионный фонд России (ПФР)

• Фонд социального страхования (ФСС)

• Фонды обязательного медицинского страхования: федеральный (ФФОМС) и территориальные (ТФОМС).

Классификация внебюджетных фондов
По цели	социальные (пенсионные, медицинские и др.) экономические экологические политические занятости и др.
По периоду функционирования	постоянные временные
По уровню управления	межгосударственные государственные (федеральные и территориальные)
По форме	внебюджетные фонды в форме бюджетов внебюджетные фонды в форме специальных счетов

Характеристика ПФР
автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца, длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством
Цель	Общегосударственное управление финансами пенсионного обеспечения
Принципы функционирования	• Всеобщая солидарность поколений • Адекватность размера пенсий • Государственные гарантии пенсионного обеспечения • Единство норм пенсионного обеспечения для всего населения страны независимо от места жительства и рода занятий • Равенство прав • Обязательность и всеобщность страховых взносов
Функции	• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов; • капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов; • контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; • организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с законодательством; • организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; • участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; • изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию; • проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; • участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Источники формирования средств	• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, домашних хозяйств (ставка 26%). • Перечисления из бюджетной системы.

	• Добровольные взносы физических и юридических лиц. • Доходы от капитализации средств фонда и других поступлений. • Пени, штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Направления использования средств	• Расходы по обязательному пенсионному страхованию • Расходы на государственное пенсионное обеспечение • Расходы на дополнительное пенсионное обеспечение • Расходы на формирование и выплату материнского капитала • Расходы на управление и материально-техническое обеспечение • Прочие расходы
Пенсии, выплачиваемые из ПФР	• Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется на уровень инфляции за предыдущий год. • Накопительная пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. • Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию: - государственная пенсия за выслугу лет - государственная пенсия по старости - государственная пенсия по случаю потери кормильца - государственная пенсия по инвалидности - социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

Основныенормативныеправовыеакты, регулирующиедеятельностьПФР Постановление Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»

Постановление Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 " Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)"

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 " О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением"

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 " О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 321 " Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2008 года N 1018-р " О Председателе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации"

Справка о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ " О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ " О накопительной пенсии"

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ " О специальной оценке условий труда"

Приказ Минтруда России от 14.11.2014 N 881н " Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)"

Характеристика ФСС
автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска потери заработка и реализации прав граждан на социальное обеспечение в случаях потери трудоспособности по болезни и инвалидности, потери кормильца, рождении и воспитании детей специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ
Цель	Государственное управление финансами социального страхования
Задачи	• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; • осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; • разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Источники формирования средств	• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, домашних хозяйств (ставка - 2, 9%). • Доходы от использования государственного и муниципального имущества. • Перечисления из бюджетной системы. • Добровольные взносы физических и юридических лиц. • Недоимки, пени, штрафы, санкции, возмещениеущерба.
Направления использования средств	• Выплата пособий. • Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. • Расходы на управление и материально-техническое обеспечение. • Проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда. • Прочие расходы.
Пособия, выплачиваемые из ФСС	• Пособие по временной нетрудоспособности • Пособие по беременности и родам • Пособие при усыновлении ребенка • Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности • Единовременное пособие при рождении ребенка • Ежемесячное пособие по уходу за ребенком • Социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению • Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами

Федеральные законы

• О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (81-ФЗ, 19.05.1995)

• О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (26-ФЗ, 23.02.1995)

• О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (38-ФЗ, 30.03.1995)

• О ветеранах (5-ФЗ, 12.01.1995)

• О донорстве крови и ее компонентов (5142-1, 09.06.1993)

• О минимальном размере оплаты труда (4693-1, 30.03.1993)

• О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (4520-1, 19.02.1993)

• О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

• Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999) • О государственной социальной помощи (178-ФЗ, 17.07.1999)

• О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (97-ФЗ, 06.05.1999)

• О социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО " Маяк" (175-ФЗ, 26.11.1998)

• Об иммунопрофилактике инфекционных болезней (157-ФЗ, 17.09.1998)

• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (125-ФЗ, 24.07.1998)

• О погребении и похоронном деле (8-ФЗ, 12.01.1996)

• Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (195-ФЗ, 10.12.1995)

• О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (от 24.11.1995 181-ФЗ)

• Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (255-ФЗ, 29.12.2006)

• О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (256-ФЗ, 29.12.2006)

Указы Президента РФ

• Об управлении государственным социальным страхованием в РФ • О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов • О Фонде социального страхования РФ

Характеристика ФФОМС
автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения гарантированной государством медицинской помощи населению в порядке обязательного медицинского страхования
Цель	Обеспечение всем гражданам равных возможностей в получении медицинской помощи
Задачи	• Финансовое обеспечение законных прав граждан на медицинскую помощь за счет средств ОМС. • Обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС. • Выравнивание объема и качества медицинской помощи.
Источники формирования средств	• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей (5, 1%). • Трансферты из федерального бюджета. • Добровольные взносы физических и юридических лиц. • Недоимки, пени, штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Направления использования средств	• Расходы на ОМС. • Субсидии и субвенции ТФОМС. • Проведение прикладных научных исследований в области здравоохранения и спорта. • Расходы на управление и материально-техническое обеспечение.

ТЕМА 8. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Бюджетная политика:

- направление экономической политики государства, связанное с разработкой и использованием государственного бюджета;

- система отношений, мер и действий органов власти в области управления бюджетным процессом на основе концепции развития бюджетных отношений в составе общей экономической политики, направленных на реализацию всех функций бюджета в целях достижения определенного экономического и социального эффекта.

Принципы бюджетной политики: 1. объективность;

2. преемственность; 3. обязательность; 4. гласность;

5. финансовая безопасность.

Бюджетная политика

Конспект лекций

Составитель: ст. преподаватель Анкудинова А.П. к.э.н., доцент Долганова Ю.С.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒