Основы законодательства РФ об архивном фонде РФ и архивах.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9Следующая ⇒

7 июля 1993г. был принят Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», согласно которому:

ü формирование, организация хранения, учет, использование архивов и архивных фондов и управление ими проводится в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства;

ü разграничивается компетенция между РФ и субъектами РФ в архивном деле;

ü Архивный фонд РФ определен как все находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности;

ü определены две части АФ РФ: государственная и негосударственная;

ü государственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью;

ü негосударственную часть АФ РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства — в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории РФ, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность; юридическим и физическим лицам РФ гарантируется право на создание архивов:

ü архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части АФ РФ, не могут быть объектом купли-продажи или иных сделок;

ü право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством РФ, ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения;

ü ведение архивного дела возлагается на Государственную архивную службу России, ее органы и учреждения - госорганы управления архивным делом всех уровней, архивные учреждения, научно-исследовательские и другие обеспечивающие архивную службу учреждения.

Вся последующая деятельность архивной службы РФ происходит на основе этого Закона. Принимаемые регламентирующие архивные документы развивают отдельные его положения.

17 марта 1994 г. был издан Указ Президента РФ " Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации" (ред. от 01.12.98), которым:

ü утверждено Положение об АФ РФ;

ü подтверждены главные принципы Основ законодательства РФ об АФ РФ;

ü регламентированы вопросы комплектования, хранения, учета, использования документов государственной и негосударственной части АФ РФ.

Также данным Указом были определены новые сроки хранения документов в ведомственных архивах до передачи в госархивы на постоянное хранение:

ü 15 лет — документы федеральных органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий федерального и республиканского подчинения;

ü 10 лет — документы местных органов государственной власти, учреждений, организаций, предприятий краевого и областного подчинения;

ü 5 лет — документы органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства;

ü 75 лет - документы загса и документов личного состава, записей нотариата и судебных дел, нехозяйственных книг;

ü 10 лет — документы совместных предприятий, организаций, объединений;

ü 10 лет — научная, технологическая, патентная документация;

ü 15 лет - конструкторская документация;

ü 25лет — проектная документация по капитальному строительству;

ü 5 лет — телеметрическая документация;

ü не более 3 лет — с момента изготовления кинофонодокументов и видеограмм;

ü 3 года — фотодокументы;

ü 5 лет — документы на машинных носителях;

Хранение документов в архивах может быть постоянное, временное и депозитарное.

Были введены новые правила хранения документов:

ü постоянное хранение документов государственной части АФ РФ осуществляют государственные архивы, музеи, библиотеки;

ü временное хранение документов осуществляется в ведомственных архивах фондообразователей;

ü госархивы комплектуются архивными документами государственной и, по соглашению, негосударственной части АФ РФ (при этом комплектование архивов музеев, библиотек, общественных, религиозных объединений и организаций, частных архивов подлинными документами государственной части АФ РФ запрещается);

ü при продаже документов негосударственной части АФ РФ государство имеет приоритетное право на их приобретение;

ü все документы АФ РФ независимо от их принадлежности и места хранения подлежат государственному учету. Документы государственной части АФ РФ предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам; документы негосударственной части АФ РФ могут использоваться только с согласия их владельцев;

ü госархивы имеют право при выдаче пользователям документов для коммерческого их использования заключать с ними лицензионные договоры;

ü использование документов секретной части возможно спустя 30 лет с момента их создании(я), для документов личного состава спустя 75 лет после их создания, если их владелец или его наследники не разрешат использование ранее этого срока;

ü юридические и физические лица имеют право делать копии архивных документов или выписки из них, если это не угрожает их физическому состоянию;

ü пользователи несут полную ответственность за использование архивных документов и их сохранность:

ü юридические и физические лица несут уголовную, административную и иную установленную законодательством РФ ответственность за нарушение законодательства об АФ РФ и архивах.

В связи с появлением архивного закона в общеправовом классификаторе отраслей законодательства в разделе " Законодательство по общим вопросам народного хозяйства" появилась рубрика " Архивное дело. Делопроизводство".

В 1997 г. вступил в силу Регламент государственного учета документов Архивного фонда РФ:

ü регламент определил порядок госучета документов АФ РФ для обеспечения госконтроля за их сохранностью;

ü согласно данному порядку документы учитываются по архивным фондам, коллекциям, единицам хранения;

ü основой учета является единая система их регистрации, обеспечивающая организационную упорядоченность, идентификацию, возможность адресного поиска документов;

ü средством учета документов является присвоение архивных шифров единицам хранения;

ü принципы учета - централизация, унификация, динамичность, полнота и достоверность госучета;

ü основные учетные документы - книга учета поступлений документов, списки фондов, списки дел и документов, листы фондов, паспорта архивов;

ü по мере перехода к автоматизированным архивным технологиям вводится система автоматизированных учетных технологий.

2 апреля 1997 г. был издан Указ Президента РФ № 275 " О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ", согласно которому в Свод были включены:

ü Российский государственный архив древних актов;

ü Российский государственный исторический архив;

ü Российский государственный военно-исторический архив;

ü Государственный архив РФ;

ü Российский государственный архив кинофотофонодокументов;

ü Российский государственный архив литературы и искусства.

От 28 декабря 1998 г. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждается Положение о Федеральной архивной службе России (вместо Положения о Государственной архивной службе России 1994 г.), в котором с учетом современной законодательной базы определены статус Федеральной архивной службы России (Росархива), ее права, функции и задачи, масштаб деятельности, внутренняя структура. Особо следует выделить, что в компетенцию Росархива входит руководство как архивной, так и делопроизводственной сферой в стране.

22 октября 2004 г. был принят Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», в связи с чем утратили свою силу Основы законодательства 1993 г. По ряду позиций закон сохранил преемственность, но есть в нем и «потери». Он регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (АФ РФ) и собственных архивных документов государственных и негосударственных учреждений, организаций и предприятий.

Впервые в законе даны определения понятий «документ Архивного фонда Российской Федерации» и «документ по личному составу», тем самым повысился статус документов по личному составу в деле их упорядочения и сохранения; также даны трактовки двух понятий «временное хранение» — для архивных документов в целом и для документов АФ РФ. Введены новые понятия — «владелец архивных документов» и «пользователь архивных документов». Для документов АФ РФ нормативно подтверждены старые и закреплены новые сроки временного хранения документов в организациях до поступления в государственные или муниципальные архивы. В ст. 4 прописаны полномочия муниципальных образований в области архивного дела; в ст. 6 — состав АФ РФ и порядок включения в него архивных документов, особенности гражданского оборота документов.

Право собственности на архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов возможно только в соответствии с федеральным законодательством. Изъятые как вещественные доказательства, они подлежат возврату собственнику или владельцу.

Литература

ü Тельчаров А.Д. Архивоведение (конспект лекций)/А.Д. Тельчаров.- М.: Приор-издат, 2004.-160 с.

ü Алексеева Е.В. Архивоведение/ Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М., Бурова. – М.: Академия, 2007.- 270 с.

Система Рос архива

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. было утверждено Положение о Федеральной архивной службе России, согласно которому:

ü Федеральная архивная служба России (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов АФ РФ;

ü в систему Росархива входят федеральные госархивы, научные и другие организации, подчиненные непосредственно Росархиву, органы управления архивным делом на местах, подчиненные им учреждения;

ü в Росархиве образуется Коллегия для коллегиального обсуждения и решения вопросов, связанных с развитием архивного дела в России;

ü при Росархиве действуют Научный совет по рассмотрению научных проблем архивного дела в России и Центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов АФ РФ и их экспертизой ценности.

В 1998 г. были приняты:

ü Госстандарт ГОСТ Р-51141-98 " Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения ";

ü Правила работы пользователей в читальных залах госархивов РФ;

ü Примерное положение о Центральной экспертной комиссии министерства, ведомства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1999г. " О федеральных государственных архивах" был утвержден перечень современных федеральных госархивов:

ü Государственный архив Российской Федерации (Российский государственный архив древних актов);

ü Российский государственный исторический архив;

ü Российский государственный военно-исторический архив;

ü Российский государственный архив экономики;

ü Российский государственный архив социально-политической истории;

ü Российский государственный архив новейшей истории;

ü Российский государственный военный архив;

ü Российский государственный архив Военно-Морского флота;

ü Российский государственный архив литературы и искусства;

ü Российский государственный архив научно-технической документации;

ü Российский государственный архив кинофотодокументов;

ü Российский государственный архив фонодокументов;

ü Российский государственный исторический архив Дальнего Востока;

ü Центр хранения страхового фонда.

На основании архивного законодательства в 2002-2003 годах были изданы:

ü Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти;

ü Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации;

ü Основные правила работы архивов организаций.

В соответствии с ними осуществляется работа современных государственных и ведомственных архивов.

Литература

ü Тельчаров А.Д. Архивоведение (конспект лекций)/А.Д. Тельчаров.- М.: Приор-издат, 2004.-160 с.

Архивный фонд РФ

Архивный фонд Российской Федерации - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

В состав АФ РФ входят находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, времени создания, вида носителя, места хранения и формы собственности. В его состав входят также поступившие из-за границы на законных основаниях документы государственных учреждений России и хранящиеся в иностранных архивах

АФ РФ состоит из двух частей: государственная и негосударственная.

Государственная часть Архивного фонда РФ архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной, муниципальной собственностью или собственностью субъектов РФ.

Государственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы:

государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;

органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций, предприятий, действующих на территории РФ;

государственных учреждений, воинских частей, находящихся и (или) находившихся за границей;

предприятий, организаций или объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;

органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;

других общественных организаций и объединений, образовавшихся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законом РФ об общественных организациях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России;

юридических и физических лиц, поступившие на законных основаниях в собственность государства, в том числе из-за рубежа, а также копии архивных документов на правах подлинников и на законных основаниях, поступившие в собственность государства.

Негосударственная часть Архивного фонда РФ - архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных организаций, религиозных объединений, действующих на территории РФ, а также в частной собственности.

Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:

государственных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений, религиозных объединений и организаций;

негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;

физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и др.).

Литература

ü Тельчаров А.Д. Архивоведение (конспект лекций)/А.Д. Тельчаров.- М.: Приор-издат, 2004.-160 с.

ü Алексеева Е.В. Архивоведение/ Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М., Бурова. – М.: Академия, 2007.- 270 с.

ü Лекции

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 Следующая ⇒