Тема 4. Основы правового статуса личности

Содержание лекционных занятий по теме

№ лекционного занятия

Содержание

Лекция 1.

Понятие конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Принцип равноправия в конституционном праве. Гражданство в зарубежных государствах. Конституционные права и свободы и их ограничения в зарубежных странах. Институт убежища. Конституционное регулирование правового статуса иностранных граждан, репатриантов, национальных меньшинств, коренных малочисленных народов, соотечественников. Способы и институты защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

№ занятия

Содержание и формы проведения

Занятие 1.

Проводится в форме семинара по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина и их роль в конституциях и конституционном праве. Основные этапы развития прав и свобод. Либеральная, современная западная, социалистическая, исламская концепции прав физических лиц. Система конституционных прав и свобод физических лиц. Права человека и права гражданина. Конституционные перечни прав человека и прав гражданина в конституциях различных стран и их целесообразное соотношение.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятие 1.

Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в понятийном аппарате. Прежде всего следует определить понятие, структуру и место этого института в системе основных институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран. Попробуйте соотнести понятия “правовой статус” и “конституционный статус”. Определите основные элементы конституционного статуса человека и гражданина и оцените их значение. Далее следует остановиться на понятии “права человека” и соотнести их с понятием “права гражданина”, учитывая, что последнее определяется юридической связью индивида и государства. Представляется, что можно даже говорить о некотором родовом характере “прав человека” по отношению к “правам гражданина”, ибо “права человека” включают и “права иностранного гражданина”, и “права лица без гражданства”, и “права гражданина” Важно уяснить разницу в уровне правового оформления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Характерно, что различия между ними проводятся и в самих текстах конституций, которые целесообразно проанализировать. Соотношение этих категорий зачастую зависит от выбора, производимого конкретными составителями конституций, и в известной мере субъективно. Определите, какие характеристики используются законодателем в этих случаях. Затем следует обратить внимание на соотношение понятий “право” и “свобода”. В чисто юридическом смысле различия здесь провести достаточно сложно, но в науке конституционного права высказываются различные точки зрения, в которых студентам надо ориентироваться. В текстах конституций попробуйте найти примеры негативного и позитивного формулирования прав и свобод.

Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и свобод. Важный его элемент образуют конституционные обязанности. Целесообразно подчеркнуть обязанности, которые предусматриваются многими конституциями зарубежных стран, и обязанности, которые выделяются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и исторический опыт таких стран. Необходимо представлять себе, существует ли взаимообусловленность прав и свобод, с одной стороны, и обязанностей, - с другой.

Кроме того, надо рассмотреть варианты классификации прав, свобод и обязанностей. Проанализируйте изменение перечня прав, свобод и обязанностей на различных этапах конституционного развития и государственного строительства зарубежных стран.

Уяснение темы предполагает оценку роли и значения провозглашенного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обязанностей, означающего равенство людей в принадлежащих им правах и свободах и обеспечение его государством и обществом независимо от существующих различий между ними. Выявите гарантии равноправия, установленные конституциями зарубежных стран (Основной закон для Германии и др.). С этих позиций проанализируйте сущность таких явлений, как трайбализм, апартеид, сегрегация и т.п. Уясните разницу между дискриминацией и так называемой позитивной дискриминацией.

Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей предполагает установление на конституционном уровне ряда их ограничений, без которых, пожалуй, невозможно обеспечение нормального функционирования жизни общества и государства. Следует осмыслить необходимость указания таких ограничений именно в конституции, а не в текущем законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных ограничений, их формулировки, на пределы и основные положения содержания (Основной закон для Германии, Конституция Республики Хорватии и др.). Особо рассмотрите ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах. Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в конституциях зарубежных стран принципу их неотъемлемости.

Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда означает реальное наделение ими субъектов конституционно-правовых отношений. Необходимы гарантии. Студенты должны уметь выделять виды гарантий, оценивать их значение и эффективность, определять порядок их осуществления (конституции Испании, Италии, Болгарии и др.). Следует учесть при этом различие гарантий существующих и только провозглашенных, декларированных. Обратите внимание на различия в закреплении и осуществлении гарантий в демократических и социалистических конституциях.

Один из важнейших институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран — гражданство. Здесь также следует внимательно отнестись к понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий “гражданство”, “подданство”, “иностранец”, “лицо без гражданства”, “гражданин”, “аполид”, “апатрид”, “бипатрид”, “безгражданство”, “многогражданство”, “право на гражданство” и др. Особую сложность при изучении темы представляют вопросы об основаниях приобретения и прекращения гражданства. Оговорим, что для уяснения этого вопроса следует изучить не только конституции, но и специальное законодательство о гражданстве, так как основания возникновения и прекращения гражданства определяются, как правило, им.

На территории государства могут находиться и проживать не только граждане этого государства, но и иностранцы. Следует обратить внимание на определяемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод иностранцев, предоставляемый им режим пребывания (конституции Мексики, Испании, Болгарии). С этой проблемой связаны такие институты конституционного права, как предоставление убежища, экспатриация, высылка из страны, экстрадиция иностранному государству. Надо свободно владеть всей этой терминологией.

Определите перечень прав, свобод и обязанностей, характеризуемых соответственно как личные (гражданские), политические, а также экономические, социальные и культурные. Оцените с точки зрения полноты этого перечня конституции изучаемых стран. Сопоставьте конституционные гарантии и ограничения прав и свобод в этих странах. Для подтверждения качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых конституций по основным видам прав исвобод и определите свои предпочтения.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституциях зарубежных государств.

Задание 2. Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека в зарубежных странах. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задание 3. Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции США. Сделайте выводы. (интерактивное)

Задание № 5 Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить о равнообязанности? Равноправие и равенство прав- понятия тождественные?

Контрольные вопросы:

1.В чем состоит специфика статуса лиц, не имеющих гражданства?

2.Расскажите об основаниях приобретения гражданства:

А) По «праву почвы».

Б) По «праву крови».

3. Укажите основные критерии и процедуры натурализации в зарубежных странах.

4. Что такое политическая правоспособность гражданина? Чем она отличается от дееспособности?

5. Каковы способы определения объема правосубъектности гражданина в зарубежных странах?

6. Как следует понимать право на труд? Включает ли оно право на заработок?

7. Как в зарубежных странах граждане могут реализовать право на жилье?

8. Существует ли в зарубежных странах свобода передвижения и право выбирать место жительства?

9. В каких зарубежных странах труд является правом и обязанностью?

10. Назовите культурные права и свободы, закрепленные конституционными нормами зарубежных стран.

11. Подлежат ли граждане зарубежных стран военному обучению или призыву на военную службу в мирное время? Приведите примеры.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒