Тема 16. Основы конституционного права Франции

Содержание лекционных занятий по теме

№ лекционного занятия

Содержание

Лекция 1.

Конституционное развитие Франции. Содержание конституционных поправок. Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии. Конституционные основы политической системы. Партийная система и политические партии. Наиболее значимые социально-экономические организации, средства массовой информации. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательный процесс. Президент Франции. Порядок формирования и полномочия органа исполнительной власти. Судебная система Франции. Система конституционного контроля. Политико-административное устройство территории. Осуществление публичной власти на местах. Органы общественного самоуправления.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

№ занятия

Содержание и формы проведения

Занятие 1.

Проводится в форме семинара по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии Конституционное правоФранции. Конституционно-правовой статус человека и гражданина и его гарантии. Гражданство. Конституционно-правовые основы политической системы. Партийная система и политические партии. Наиболее значимые социально-экономические организации предпринимателей, средства массовой информации. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Законодательный процесс. Основы судебной системы. Политико-административное устройство территории. Местное самоуправление. Зависимые территории.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятие 1.

Контрольные вопросы:

1. К какому конституционному поколению относится конституция Франции?

2. В чем выражается связь между нынешней и предшествующими конституциями Франции?

3. К какой ветви власти относится президент Французской республики?

4. Имеют ли акты президента Франции силу закона?

5. Как следует понимать выражение «арбитр нации»?

6. Расскажите о специфике статуса председателя Совета министров Франции.

7. Кто по конституции 1958 г. обладает инициативой в вопросах изменения конституции?

8. Может ли депутат нижней палаты Национального собрания быть назначен министром? А сенатор?..

9. Какова минимальная численность парламентских фракций в палатах Национального собрания?

10. Какой орган определяет законность избрания президента и депутатов?

11. Существует ли во Франции генеральная прокуратура в качестве отдельного органа власти?

Какова сфера компетенции Трибунала конфликтов?

Дополнительная литература:

Жакке Ж. Конституционное право и политические институты. Пер. с франц. – М.: Юрист, 2002.

Исполнительная власть, судебная власть и политическая власть во Франции. Под ред. Оби Ж. Пер. с франц. - М.: Посольство Франции, 1995.

Крутоголов М.А. Конституционный совет Французской республики. Организация и правовые аспекты деятельности. – М.: Наука, 1993.

Крутоголов М.А. Парламент Французской Республики. – М.: Юридическая литература, 1988.

Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. – М.: Наука, 1980.

Маклаков В.В. Административная юстиция во Франции. – М.: ИНИОН РАН, 2008.

Маклаков В.В. Судебная власть во Франции. Новое законодательство. – М.: ИНИОН РАН, 2007.

Маклаков В.В. Референдум в государствах – членах Европейского Союза. – М.: ИНИОН РАН, 1997.

Пронкин И.В. Столетие французского закона о разделении церкви и государства. – М.: УНЦ ДО, 2005.

Сандевуар П. и др. Контроль над деятельностью государственной власти во Франции. Пер. с франц. - М.: Посольство Франции, 1996.

Французская Республика. Конституция и законодательные акты. Пер. с франц. - М.: Прогресс, 1989.

Шарвене Р. Юстиция во Франции. Пер. с франц. – М.: Юридическая литература, 1978.

Тема 17. Основы конституционного права Монголии

Содержание лекционных занятий по теме

№ лекционного занятия

Содержание

Лекция 1.

Конституционное развитие Монголии. Общественное и государственное устройство Монголии. Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии. Конституционные основы политической системы. Партийная система и политические партии. Наиболее значимые социально-экономические организации, средства массовой информации. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент Монголии. Полномочия, акты, порядок замещения должности в случае досрочной вакансии. Верховный суд. Порядок формирования и полномочия. Судебная система Монголии. Система конституционного контроля. Административно-территориальное устройство Монголии. Осуществление публичной власти на местах.

Содержание семинарских (практических, лабораторных) занятий

№ занятия

Содержание и формы проведения

Занятие 1.

Проводится в форме семинара по обобщению и углублению знаний с элементами дискуссии Конституционное правоМонголии. Конституционно-правовой статус человека и гражданина и его гарантии. Гражданство. Конституционно-правовые основы политической системы. Партийная система и политические партии. Наиболее значимые социально-экономические организации предпринимателей, средства массовой информации. Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Законодательный процесс. Основы судебной системы. Политико-административное устройство территории. Местное самоуправление.

Методические указания по изучению темы и организации самостоятельной работы

Занятие 1.

Применительно к обозначенной теме необходимо отметить, что именно конституция является идеологическим и политическим документом, предопределяющим социальное и государственное развитие.

Особое место в оценке монгольской правовой системы необходимо отводить цивилизационным факторам. Монголия в разряде рассматриваемых стран имеет наименьшее отношение к конфуцианским традициям. Наоборот, именно Монголия имеет собственную цивилизацию, повлиявшую на развитие большинства среднеазиатских и европейских государств современного мира. Монгольскую цивилизацию отождествляют с эпохой завоеваний Чингисхана и его последователей. Наверное, можно сказать, что эпоха Чингисхана и есть выплеск той энергии, который накопился внутри монгольского общества за столетия кочевой жизни. Именно в этом его заслуга – что он смог всю энергию, тратившуюся на междоусобицу древними монголами, направить в развитие своей мысли о цивилизации. После выплеска этой энергии монголы, оставшиеся и, вероятно, немногие вернувшиеся в Халху, вернулись к тому самому стабильному типу хозяйствования, что определял развитие монгольской цивилизации вплоть до сегодняшнего времени.

Первым законодательным памятником монгольского права была «Яса» (по-тюркски, по-монгольски – дзасак – закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1206 г., который кодифицировал обычаи, существовавшие в монгольском обществе. «Яса» содержала нормы государственного, административного (налоги, повинности), уголовного, гражданского права. «Великая Яса» Чингисхана служилаосновой

для управления завоеванными странами.

Второй кодификацией монгольского права стали «Их цааз» (Великое уложение), или монголо-ойратские законы1640 г., за которыми последовала «Халха Джирум» 1709 г. Они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском обществе общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальное право, получившее санкциюзакона. В последующие годы Монголия постепенно внедряла законы, изданные маньчжурскими властями, в частности так называемое Уложение китайской палаты внешних сношений 1815 г.

Тем не менее, к началу XX в. по уровню своего социально-экономического развития Монголия была одной из наиболее отсталых стран Азии, где почти безраздельно господствовали феодальные отношения (сохранялось даже крепостное право). В стране не существовало ни одного современного правового института.

После победы Народной революции 1921 г. в Монголии была постепенно и в значительной степени искусственным путем создана совершенно новая правовая система, имевшая в качествеобразца для подражания правовую систему СССР. В 1924 г. принята первая в истории страны конституция, провозгласившая Монголию «Народной Республикой, в которой высшая государственная власть принадлежит подлинному народу». В 1926 г. утвержден первый Уголовный кодекс, в 1927 г. началась кодификация нового гражданского законодательства.

Конституция1940 г. охарактеризовала Монгольскую Народную Республику как «государство трудящихся (аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничтоживших империалистический и феодальный гнет, обеспечивающее некапиталистический путь развития страны для перехода в дальнейшем к социализму». Она также закрепила руководящую роль Монгольской народно-революционной партии (МНРП) в обществе и государстве. На основеконституции1940 г. в Монголии была создана социалистическая правовая система. Социалистические производственные отношения и политическая система были закреплены в конституции1960 г. После этого кодификационные работы были продолжены (приняты УК 1961 г., УПК 1964 г., ГПК 1967 г., Семейный кодекс1973 г.).

В начале 1990-х гг. Монголия стала первой из азиатских стран, провозгласивших переход от марксистско-ленинской социалистической системы к обществу, основанному на политическом и идеологическом плюрализме и экономической свободе. Смену общественного строя закрепила конституция1992 г., основанная на принципах, известных большинству либеральных основных законов различных государств современного мира: демократия, разделение властей, приоритет прав человека, многообразие форм собственности. Конституция провозглашает построение и развитие в стране гуманного, гражданского, демократического общества.

Современная правовая система Монголии входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя определенные черты социалистического права.

Первичным элементом национальной системы права Монголии является юридическая норма. Определение и характеристики правовых норм Монголии предельно схожи с российскими и представляются наиболее понятными для отечественной науки по сравнению с аналогичными явлениями, изучаемыми в других странах Северо-Восточного Азиатского региона.

Нормы права Монголии – это устанавливаемые (либо санкционируемые), обеспечиваемые государством общеобязательные, формально определенные правила поведения, направленные на регулирование наиболее значимых социальных отношений.

Субъекты, уполномоченные устанавливать правовые предписания, строго определены – это, как правило, специально уполномоченные на то органы государственной власти, действующие в особом процессуальном порядке. Исключение составляют нормы, принимаемые на референдуме, которые специальным образом обеспечиваются государственными органами; нормы обычного и международного права, также требующие особого санкционирования и обеспечения со стороны государства. Средства, приемы и способы создания, толкования и оценки правовых установлений также нормативно определены. Нормы имеют определенную писаную, словесную либо конклюдентную, документальную форму выражения. Публикуются в специально уполномоченных средствах массовой информации.

Выявление основных качеств конституции связано с раскрытием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю она выражает. Распад социалистического государства, появление новых экономических отношений и структур, могущественных в финансовом и материальном отношениях социальных групп логически обосновывают создание в Монголии правового акта, в общей форме определяющего основы устройства государства и общества, закрепляющего незыблемые права человека, объективно поставленного выше власти отдельных субъектов политической системы, выражающего волю, интересы всего народа.

В конституции заключается воплощение многовекового мирового опыта и традиций монгольского народа. Одновременно это фактор самоограничения государственной власти. Возможности государственной власти беспредельны, поэтому для того, чтобы не допустить деспотизма, произвола, власть сама себя ограничивает в нормах конституции.

Следует отметить одну интересную особенность. В конституции Монголии специально не выделяются разновидности публичной власти, но из анализа текста следует, что их, по меньшей мере, две – это государственная власть и местное самоуправление. Как уже было сказано, местное самоуправление не выделяется в качестве самостоятельной разновидности публичной власти. В конституции отсутствуют положения, регламентирующие статус местного самоуправления. Есть лишь ссылка в п. 1 ст. 59 на то, что руководство административно-территориальными единицами Монголии осуществляется на основе сочетания местного самоуправления и управления. Порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти на местах регламентируется обычными законами.

В зависимости от закрепления основ государственной власти конституция может быть названа демократической и республиканской.

В пользу республиканского характера конституции Монголии также говорит целый комплекс специфических признаков. Например, в п. 16 части 1 ст. 25 предполагается возможность проведения референдума и регламентируется его порядок. Кроме того, наиболее значимые органы государственной власти формируются народом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В частности, подобным образом формируются такие органы государственной власти, как Великий государственный хурал Монголии и президент Монголии.

Единая государственная власть делится на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную.

Монголия, как и другие страны, выбрала свои специфические формы организации местной власти. С позиции структурно-функционального анализа местное управление и местное самоуправление характеризует несколько основных процессов:

- в ходе эволюции местного управления от одного этапа к другому совершенствовалась качественно и организационно система представительных органов местного самоуправления, приобретая более демократические черты;

- в результате реорганизации всех городов и поселков в сомоны основным звеном местного управления в Монголии является аймак;

- аймаки – это искусственно созданные территориальные единицы, следовательно, в классическом понимании муниципальное управление не функционирует.

Именно развитие процесса демократизации местного самоуправления может быть одной из надежных гарантий обеспечения целостности государства.

Дополнительная литература:

Юрковский А. В. Правоохранительные органы стран Северо-Восточной Азии: монография. – Иркутск, ИИПКПРГП России, - 2006, - 160 с.

Юрковский А. В. Северо-Восточная Азия: проблемы международных отношений // Сибирский юридический вестник, 2006.– Иркутск: Изд. ЮИ ИГУ, - № 1. – 0, 5 п.л.

Юрковский А. В. Политические партии в политических системах стран Северо-Восточной Азии. Монография. – Иркутск: Изд. ЮИ ИГУ, 2006 – 150 с.

Юрковский А. В. Развитие политических систем стран Северо-Восточного Азиатского региона: конституционно-правовой анализ // Трансформации политических режимов в Российской Федерации и странах Центральной и Северо-Восточной Азии: Международ. Науч.-практ. конф. (Иркутск, 29-30 мая 2007 г.): Иркут. Гос. Ун-т, 2007. – с. 83-126. (1, 2 п.л.)

Юрковский А. В. Роль международно-правовых отношений в процессе функционирования политических систем в странах Северо-Восточного Азиатского региона: монография. - Иркутск: Изд-во Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2007. – 115 с. – 5п.л.

Юрковский А. В. К вопросу правовой системы Монголии // История государства и права. – 2008. -№ 22. – с. 36 – 37. – 0, 3 п.л.

Юрковский А. В. Страны Северо-восточной Азии в контексте теории правовых и политических систем. // История государства и права. – 2008. -№ 24. – с. 28 – 31.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒