Система и значение принципов трудового права

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 34Следующая ⇒

Поскольку принципы трудового права есть особенное проявление общих и межотраслевых принципов права, то вполне обоснованно включение последних в систему принципов трудового права.

Таким образом, система принципов трудового права — это совокупность двух взаимосвязанных подсистем, включающая:

общие и межотраслевые принципы права в трудовом праве и

принципы собственно трудового права.

Общие принципы права — это руководящие отправные положения, закрепленные в нормативных актах высшей юридической силы и отражающие сущность, содержание и особенности права как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права, в том числе и трудовом праве.

К ним относятся следующие принципы: законности (ч. 2, 3 ст. 15 Конституции РФ); равенства перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ); справедливости (ст. 297 УПК РФ); гуманизма (ст. 6, 7 УК РФ); презумпция добропорядочности субъекта права (ст. 49 Конституции РФ); необратимости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст. 54 Конституции РФ).

Указанные принципы нашли отражение и в международно-правовых документах. Так, принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав человека (преамбула)1 и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4)2; принципы гуманизма, справедливости, презумпции добропорядочности субъекта и равенства — в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 10, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 14, ст. 26)^; принцип необратимости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, — во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 10).

Реализация общеправовых принципов в сфере трудовых отношений — одна из острейших социальных проблем, требующих незамедлительного решения путем как принятия соответствующих экономических мер, так и их правового опосредования в нормах «трудовых» законов.

Наряду с общими принципами права, как указывалось выше, выделяют и межотраслевые принципы права. Межотраслевые принципы не являются абсолютно обособленными от общих принципов права. Наоборот, они базируются на них, конкретизируя с учетом специфики отрасли права те или иные основополагающие идеи, пронизывающие содержание права в целом.

Межотраслевые принципы — это закрепленные в нормах права руководящие начала (идеи), которые характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей (двух или более) права, как правило, близко соприкасающиеся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право). В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых данной отраслью общественных отношений.

К числу межотраслевых принципов, связанных с трудом, ученые относят принципы, закрепленные в ст. 37 и некоторых других статьях Конституции РФ: свобода труда и запрет принудительного труда; право на охрану здоровья; право на объединение; право на защиту прав и свобод всеми не запрещенными законом способами; право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; право на отдых.

Отраслевые принципы трудового права — это закрепленные в Конституции РФ и ТК РФ основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права,

главные направления политики государства в области правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Основываясь на анализе нормативных правовых актов, можно выделить следующие основные признаки принципов трудового права России: экономико-политическая обусловленность; общность содержания; государственная нормативность; системность; целенаправленность; соответствие международно-правовым нормам.

Конституционные принципы трудового права и общепризнанные принципы и нормы международного трудового права конкретизированы и закреплены в ст. 2 ТК РФ.

Классификация принципов трудового права. Что касается классификации принципов трудового права, то единый подход к этой проблеме у российских специалистов до настоящего времени отсутствует. Авторы разделяют классификацию, разработанную К. Н. Гусовым и В. Н. Толкуновой. Все принципы трудового права, изложенные в ст. 2 ТК РФ, они делят по признаку целенаправленности на три группы.

Первая группа — принципы реализации права на труд: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности: запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Вторая группа — принципы обеспечения высокого уровня условий труда и охраны трудовых прав: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношении и иных непосредственно связанных с ними отношении; ми социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Третья группа - принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей: ^пи.те обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку-обязанность сторон рудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работ никое требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права" обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудовою права; обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Формулирование большинства из перечисленных выше принципов начинается со слова «обеспечение», что происходит потому, что принцип трудового права регулирует не только права и обязанности субъектов трудового права, но и их юридические гарантии. Это очень важно, поскольку большинство норм трудового законодательства являются именно нормами — гарантиями реализации прав и обязанностей работников и работодателей и других субъектов.

Существуют и другие классификации принципов трудового права. Так, О. В. Смирнов делит их на четыре группы: выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости; содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников: определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников; отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Значение принципов трудового права. Принципы играют основополагающую роль для всего трудового права. На их основе формулируются другие нормы, правовой статус субъекта трудового права. Будучи отраженными в Конституции РФ и ТК РФ, принципы трудового права, во-первых, сами приобретают регулирующее значение, воздействуя на правовое поведение субъектов трудовых и иных тесно связанных с трудовыми отношений и их правосознание, во-вторых, выступают в качестве отправных начал для дальнейшего развития законодательной и правоприменительной деятельности и, в-третьих, служат непосредственным основанием для принятия судебных решений в случае пробелов в законе и при толковании его отдельных положений.

Общие принципы права определяют внутреннее единство российской правовой системы, пронизывают ее структурные части, в том числе и трудовое право, обеспечивают согласованное их действие, а также предопределяют характер и содержание деятельности субъектов законотворческой и правоприменительной деятельности. В силу этого они занимают особое, ведущее место в нормативной базе.

Научное исследование принципов трудового права способствует адекватному пониманию его содержания, целей и задач, определению эффективности действующего законодательства в области правовой защиты работника и работодателя и оказания им правовой помощи.

Принципы трудового права объединяют правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере труда, в одно целое, обеспечивают их единую целенаправленность. Они являются теми активными центрами в системе трудового права, которые способны выполнять «направляющую роль — роль нормативно-руководящих начал».

Основываясь на общих, межотраслевых и отраслевых принципах трудового права, действуют не только все суды при толковании процессуальных норм, но и другие юрисдикционные органы, что позволяет им признавать действительный смысл этих норм и правильно их применять и, в конечном итоге, выносить законное, обоснованное и справедливое решение при рассмотрении трудового спора.

Только учитывая отраслевые принципы, трудовое право может достигнуть тех социальных и собственно юридических целей, которые перед ним ставит общество. Имея. объективное основание, выражая потребности и интересы, мировоззрение и идеалы общества, принципы должны находить свое осуществление не только в юридической форме, но и в трудовых и иных тесно связанных с ними отношениях, которые она опосредует.

Социальная ценность принципов трудового права наиболее ярко проявляется в том, что они способствуют созданию такой системы норм, которая наилучшим образом обеспечивает высокий уровень правовой защищенности сторон трудовых отношений, и прежде всего работника.

Содержание принципов трудового права

Каждый из вышеназванных принципов трудового права имеет свое собственное содержание. Понятие содержание в философии трактуется как определенным образом упорядоченная совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление. Поэтому под содержанием принципа трудового права следует понимать характер основополагающей нормы, ее внутренний смысл и внешнее проявление, а также направленность на достижение субъектом социально-экономического или юридического результата.

Содержание принципов трудового права отражено, прежде всего, в нормах ТК РФ, объединенных в соответствующие главы, а также в иных актах трудового законодательства. Например, содержание принципа обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, закреплено в гл. 58 ТК РФ и в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Таким же образом раскрывается содержание и других принципов.

Для примера остановимся на содержании некоторых одновременно и межотраслевых, и отраслевых принципах трудового права, закрепленных как в Конституции РФ, так и в ТК РФ.

Одним из таких принципов является конституционный принцип свободы труда, включающий право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Содержание этого принципа проявляется в свободном выражении воли субъекта вступать, изменять и прекращать соответствующие правоотношения в сфере труда. Этот принцип отражает сущностные свойства правовых норм, регулирующих участие трудоспособных лиц в трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношениях в качестве наемных работников, а также участие лиц в этих отношениях в качестве работодателей, членов кооперативов, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Свобода труда и право на труд должны рассматриваться как объективно необходимые категории, взаимно дополняющие друг друга и определяющие правовые основы жизни и деятельности работников.

Содержание принципа свободы труда, включая право на труд, предполагает следующие правовые гарантии гражданам постоянно проживающим на территории РФ: возможность каждого трудоспособного гражданина свободно распоряжаться своей способностью к труду (рабочей силой) выбирать род деятельности: свободу выбора вида занятости в том числе работы с различными режимами труда; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны государственной службы занятости- " предоставление организациями в соответствии с заранее по данными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений; бесплатное обучение новой профессии (специальности) повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению, в иных учебных заведениях с выплатой стипендии-компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан; правовую защиту от необоснованных увольнений. Принцип свободы труда, таким образом, выражает такие отношения между гражданином и государством по поводу труда при которых обеспечение работой выступает как объект права и обязанности. Социальная направленность принципа свободы труда сводится к освобождению людей не от труда а от чрезмерной эксплуатации их труда. Социальная справедливость возможна лишь там, где все трудоспособные граждане имеют одинаковый доступ к общественно полезному труду в организациях любой формы собственности.

Принцип свободы труда предполагает наличие свободы трудового договора, которая состоит в том, что судьба трудовых отношении работника с работодателем определяется таким договором. Именно он является основанием возникновения изменения и прекращения этих отношений. Посредством его свободного заключения гражданин РФ, достигший трудоспособного возраста, вправе поступить на работу, реализовать свое право на труд. Изменение трудовых отношений (в частности перевод на другую работу) возможно, как правило, только на основании договора работника с работодателем. Наконец, прекращение трудовых отношений работника с работодателем возможно по инициативе каждой стороны трудового договора (с учетом оснований и условий, предусмотренных законом).

Таким образом, принцип свободы труда, включая право на труд, выражает и аккумулирует такие нормы трудового права, которые, во-первых, предоставляют гражданам право на труд, во-вторых, гарантируют им реальное трудоустройство на основе трудового договора и, в-третьих, устанавливают социальную привлекательность и стимулы для труда работников.

Другим конституционным принципом трудового права является принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда. В соответствии с документами Международной организации труда и ст. 3 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена. Дискриминация —- это попрание или ограничение прав человека по признакам социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности, пола, возраста, религии, цвета кожи, политических и иных убеждений, имущественного или иного положения. Дискриминация является формой насилия над человеком и посягает на равенство прав и свобод людей. Всеобщая декларация прав человека (ст. 2), международные пакты о правах человека и другие международно-правовые документы запрещают дискриминацию по всем вышеназванным признакам.

В Конституции РФ (ст. 19) содержится «перечень наиболее распространенных факторов и свойств, наличие которых у человека не должно служить основанием для ущемления его прав и свобод. Понятно, что такой перечень никак не может быть исчерпывающим».

Наиболее распространенные из оснований дискриминации в сфере труда прямо названы в ст. 3 ТК РФ. Так, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Одновременно ТК РФ установлено, что дискриминацией не является установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Защита прав, нарушенных вследствие дискриминации в сфере труда, может быть осуществлена путем обращения в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В рамках рассматриваемого принципа Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37), международными актами о правах человека и ТК РФ (ст. 4) установлен запрет принудительного труда. Принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности не обеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Вместе с тем международно-правовыми актами и ч. 4 ст. 4 ТК РФ определено, что принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒