Система источников трудового права

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 34Следующая ⇒

Система источников трудового права — это состав, соотношение, внутренняя взаимосвязь и последовательное расположение по регулируемому ими предмету всех актов трудового законодательства (в широком его понятии) в едином комплексе. Она предопределена спецификой предмета и метода отрасли трудового права. Моделируя систему источников трудового права, в основу кладут служебную иерархию нормативных правовых актов.

В настоящее время система источников трудового права имеет следующие особенности: она обусловлена федеративным устройством России; она содержит не только нормативно-правовые акты, но и нормативные соглашения и коллективные договоры; в нее входят ратифицированные СССР и РФ международно-правовые акты по труду и некоторые акты трудового законодательства СССР; она включает значительное число актов специализированного федерального органа исполнительной власти в области труда, занятости и социальной защиты населения (в настоящее время — Министерство здравоохранения и социального развития РФ1: до апреля 2004 г. — Министерство труда и социального развития РФ); в ней отражается единство и дифференциация трудового законодательства.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а именно: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

При этом установлена четкая субординация нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: нормы трудовою права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ; указы Президента РФ не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам; постановления Правительства РФ не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента России; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не должны противоречить ТК РФ. иным федеральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства РФ; законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти; органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Исходя из сложившейся законодательной и правоприменительной практики, особо отмечено, что в случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяются нормы Трудового кодекса, а если вновь принятый федеральный закон противоречит упомянутому кодексу, то такой закон применяется только при условии внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

Полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений разграничены ст. 6 ТК РФ. При этом законодатель особо обратил внимание на следующие обстоятельства: во-первых, законы и иные нормативные правовые акты субъектов, принятые по вопросам, ранее не урегулированным федеральным трудовым законодательством, в случае принятия соответствующего нормативно-правового акта Российской Федерации по этим вопросам обязательно должны приводиться в соответствие с федеральным законодательством; во-вторых, в случаях если нормативный правовой акт субъекта Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Кодексом или иными федеральными законами, применяются нормы, содержащиеся в ТК РФ или ином федеральном законе.

Характеризуя важнейшие источники трудового права, прежде всего необходимо выделить Конституцию РФ, нормы и принципы международного трудового права и ТК РФ.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории страны. Права каждого в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений закреплены в ст. 37 Конституции РФ и реализуются в тесной связи с правами, провозглашенными в других ее статьях: 17—19, 30, 32, 34, 37. 41-43, 45, 46, 48, 53, 55, 62.

Важное значение для регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений имеют международные правовые акты и международные договоры РФ. Среди международных правовых актов, регулирующих сферу труда, следует выделить документы (конвенции и рекомендации), принятые Международной организацией труда: они затрагивают широкий круг проблем и даже характеризуются в зарубежной литературе как «Международный трудовой кодекс».

Поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ (п. 4 ст. 15) являются составной частью российской правовой системы, в ТК РФ (ст. 10) закреплено, что если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила международного договора.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ2 является исторически четвертым кодифицированным российским нормативным правовым актом о труде. Он содержит более 400 статей, объединенных в 62 главы, 14 разделов и 6 частей.

Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г. и с того времени успел подвергнуться большим изменениям, в том числе и принципиальным. Наиболее существенной переработке ТК РФ подвергся в результате принятия Федерального закона от 22 августа

2004 г. № 122-ФЗ' (часто называемого законом о монетизации льгот) и Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ2 (этот закон создал, по сути, новую редакцию ТК РФ).

Большое значение для регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений имеют также и другие федеральные законы (например, Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Вопрос о признании актов высших судебных органов, и прежде всего постановлений Пленума Верховного Суда РФ, в качестве источников трудового права является дискуссионным. Пока большинство правоведов считают, что они таковыми являться не могут, хотя и имеют большое значение для единообразного применения норм трудового законодательства. В настоящее время вопросы применения ТК РФ разъяснены постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №23.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что система источников трудового права включает в себя совокупность взаимообусловленных блоков нормативных правовых актов, различающихся по следующим признакам: по юридической силе — законы, подзаконные акты; по месту в системе трудового права — относящиеся ко всей отрасли, общей или особенной частям, отдельным институтам; по органам, принявшим нормативные правовые акты — Федеральное Собрание, Президент, Правительство России, федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; по форме — законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, положения, разъяснения и т. д.; по географии и масштабам действия — общефедеральные, региональные — субъектов РФ, муниципальные, межотраслевые, отраслевые, локальные — в пределах данной организации и т. д.4

Кроме нормативных правовых актов, принимаемых в централизованном порядке компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений большую роль играют локальные нормативные акты. Согласно ст. 7 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей — физических лип, не являющихся индивидуальными предпринимателями, могут принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Главная особенность таких актов состоит в том, что все они имеют юридическую силу только в рамках данной конкретной организации (коллектива работников, занятых у индивидуального предпринимателя). При этом в установленных случаях работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников или принимать локальные акты по согласованию с этим органом (при наличии такого представительного органа). Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного ТК РФ (ст. 372) порядка учета мнения представительного органа работников, применению не подлежат.

В соответствии со ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров. Эти договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, в трудовом праве существует достаточно стройная и субординированная система источников права, что позволяет устойчиво регулировать отношения в сфере труда.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒