Система гос. финансов и ее роль в гос-ом управлении.

Стр 1 из 12Следующая ⇒

ВОПРОСЫ ПО ЦИКЛУ ФИНАНАСОВО-ЭКОНОМИЧ. ДИСЦИПЛИН

Система гос. финансов и ее роль в гос-ом управлении.

Финансовая система РФ: структура и механизм функционирования.

Бюджетная система РФ, принципы бюджетного устройства

Бюджет как инструмент государственного регулирования

Система государственного финансового контроля.

Налоговая система и налоговая политика РФ.

Денежно-кредитная политика, ее специфика в

Условиях экономического кризиса.

Бюджетная политика на разных уровнях управления.

Управление и финансирование целевых программ на разных

Уровнях управления.

Национальные проекты, их специфика в решении проблем

Соц.-экон. развития РФ.

Центральный банк РФ: его статус, функции и специфические задачи.

Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.

Государственный кредит и организация управления

Государственным долгом.

Цены, организация, методы и практика

Антимонопольного регулирования в РФ.

Внебюджетные фонды и их роль в реализации

Соц.-эконом. политике.

Страхование и страховой рынок в РФ – формирование,

Современное состояние и тенденции развития.

Формы и современные методы гос. регулирования экономики.

Финансовая политика РФ и ее особенности на современном этапе.

Понятие эффективности бюджетных расходов (б.р.) и направление

Ее повышения.

Задачи, методы и практика регулирования внешнеэкономической

Деят-ти в РФ.

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ.

22. Национальное планирование и его функции в современной

Рыночной экономике.

Регион как соц.-экон. система, основы классификации типов

Регионов РФ.

Сущность и состав региональных финансов, их роль в

Соц.-экон. развитии территории.

Особые экономические зоны РФ как форма

Территориальной организации.

Гос-тво и финансы предприятия. Состав и источники

образования финансов предприятия.

Государственное регулирование малого предпринимательства.

Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ

29. Бюджет муниципального образования: формирование,

Исполнение, контроль.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ.

Финансовая система РФ: структура и механизм функционирования.

Фина́ нсы ( доход) — совокупность экон-ких отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Сущность финансовой системы: Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой фин. механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования фин. ресурсов у хоз-ющих субъектов, наёмных работников, гос-ва и органов МСУ.

В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экон-ких отношений накапливаются различные фонды денежных доходов. Структура финансовой системы:

В зависимости от методов формирования доходов экон-ких субъектов фин. систему принято разделять на две сферы:

1. Централизованные финансы:

- Гос. финансы - форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает гос-тво (система бюджетов, внебюдж. фонды, госкредит и фонд страхования);

- Муниц-ные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне МО (местные бюджеты).

2. Децентрализованные финансы - фонды денежных средств, которые формируются вне гос-ных и муниц-ных финансов (на уровне различных предприятий, орг-ций, домохозяйств и населения).

- Финансы хоз-ющих субъектов (предприятий и орг-ций различных форм собственности и сфер деят-ти)

- Финансы домашних хозяйств - совокупность отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств и фин. активов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности членов домашнего хозяйства (группа лиц, чаще всего связанных родственными отношениями (семья), совместно принимающих экон-кие решения)

Разграничение фин. системы на отдельные сферы и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в фин. системе.

Финансы предприятий являются одними из основных звеньев фин. системы РФ. В этом звене фин. системы формируются фин. потоки, создаются ВВП и нац. доход, который в дальнейшем подлежит перераспределению через налоговую и бюджетную системы, производственные и соц. сферы.

Финансовый механизм – инструмент фин. политики, представляющий собой систему установленных гос-вом форм, видов и методов организации фин. отношений. Фин. политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Она направлена на обеспечение эффек-го распределения и перераспределения имеющихся фин. ресурсов гос-тва для наилучшего удовлетворения потребностей воспроизводства и роста общественного богатства.

В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий. Директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует гос-во (налоги, гос. кредит, бюджетный процесс и т.д.). Регулирующий -определяет основные направления функционирования фин. отношений, не затрагивающих напрямую интересы гос-ва (организация внутрихозяйственной деят-ти на предприятиях).

Также фин. механизм можно представить в виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев фин. системы:

- Функционирование бюджетного механизма

- Механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и организаций

- Механизм функционирования внебюджетных фондов

- Механизм функционирования местных финансов

- Функционирование страхового механизма

- Механизм функционирования финансового рынка

Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования фин-го механизма гос-ва первостепенное значение имеет правовая регламентация форм и норм фин. отношений. Они являются источником и регулятором фин. системы. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования фин. системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются фин. ресурсы.

Правовое и нормативное обеспечение включают в себя:

1) законы (БК, НК, Единую бюджетную классификацию, Закон о госбюджете и пр.); 2) указы П* РФ (по налогообложению); 3) постановления Прав-тва РФ;

4) приказы и письма министерств и ведомств; 5) устав юр. лица.

Механизм фин-го регулирования дает возможность гос-ву сформировать такие условия для субъектов фин. механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.Оценка качества работы фин-го механизма происходит в соответствии с его адекватностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленные цели и решать конкретные задачи. Также механизм функционирования должен быть инструментом согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у гос-ва объективных возможностей.

Бюджетная система России - это основанная на экон-ских отношениях и гос-ном устройстве РФ совокупность бюджетов (фед-го, рег-ных и местных) и внебюджетных фондов.

Система гос-ных фин. органов. Гос-во осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет фин. деят-сть через свои закон-ные и испол-ные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Управляющая компания

ОАО «ОЭЗ» — управляющая компания, в ведении которой находятся действующие и вновь создаваемые ОЭЗ РФ.

ОАО «ОЭЗ» создано в 2006г., его единственным акционером является гос-во.------------ Цель системы «Одно окно» - ускорить процесс оформления необходимых разрешительных док-тов, уменьшая при этом бюрокр-кие и админ-вные процессы, предоставляя инвесторам единый пункт контакта для всех деловых отношений с представителями гос. органов и организаций.

26. Гос-тво и финансы предприятия. Состав и источники образования финансов предприятия.

Государство - это способ организации общества, основа полит. системы действующая на ограниченной территории, выступающая официальным представителем общества и опирающаяся на средства и меры принуждения.

Предприятие - это хоз-ющий субъект, созданный для организации предпринимательской деят-сти, экономической целью которого является обеспечение общественных потребностей и извлечение прибыли.

Функции финансов предприятия:

1. Учетная - осуществляется учет всех произведенных стоимостей товаров, работ, услуг.

2. Распределительная - в результате реализации продукции вновь созданная стоимость распределяется и перераспределяется между производителем, посредником, гос. бюджетом.

3. Стимулирующая - через фин. рычаги предприятие стимулирует развитие приоритетных направлений деят-сти.

4. Контрольная — предприятие проводит внутренний и внешний контроль за сохранностью собственности, эффективным использованием ресурсов, рациональным расходованием средств.

Основным источником получения денеж. ресурсов для хозяйственной деят-сти предприятия являются денеж. средства, вырученные от реализации продукции предприятия (продажи товаров, работ и услуг).

Фин. менеджмент в организациях во многом схож с бухгалтерским учётом. Но бухгалтерский учёт занимается учётом уже совершённых операций. А фин. менеджмент занимается анализом эффек-ти и планированием ещё предстоящих фин. операций.

Финансовые ресурсы П. – это совокупность денеж. доходов и поступлений, находящиеся в распоряжении хоз-ющего субъекта (предприятия) и предназначенные для фин-ия затрат, для выполнения фин. обязательств, для стимулирования работающих и для др. целей.

Все финансовые ресурсы можно разделить на две группы:

1. Собственные. Собственный капитал характеризует общую стоимость средств фирмы, принадлежащих ей на праве собственности. В его составе учитываются:

- Уставный (складочный) капитал образуется на момент создания фирмы и находится в ее распоряжении на всем протяжении жизни фирмы.

- Добавочный капитал аккумулирует денеж. средства, поступающие предприятию в течение года по указанным выше каналам. Основным каналом здесь являются результаты переоценки основных фондов.

- Резервный капитал образуется за счет отчислений от прибыли в размере, определенном уставом, но не менее 15% его уставного капитала.

- Прибыль - денеж. средства, вырученные от реализации продукции предприятия (продажи товаров, работ и услуг) и пр. резервы.

Важную роль в составе внутренних источников играют также амортизационные отчисления, которые представляют собой денеж. выражение стоимости износа основных средств и нематериальных активов и являются внутренним источником финан-ния как простого, так и расширенного воспроизводства.

2. Заемные - привлеченные (образованы на фин. рынке):

- основная роль принадлежит дополнительной эмиссии ценных бумаг (облигации, акции), посредством которой происходит увеличение акционерного капитала фирмы,

- допол-ным источником формирования собственных фин. ресурсов является предоставляемая им безвозмездная фин. помощь (субсидии, в виде имущества и пр.),

- безвозмездно передаваемые фирмам материальные и нематериальные активы, включаемые в состав их баланса. Матер. активы (здания, сооружения, машины и оборудование, сырье и материалы и т.п.) Нематер. активы не имеют материальной (вещной) формы (лицензии, патент, проект и пр.).

- заемные средства: кредиты банков; заемные средства др. предприятий и организаций; средства внебюдж. фондов; бюджетные ассигнования на возвратной основе и др.

Основная задача корпоративных финансов - фин-вое обеспечение деят-сти организации.

Одной из задач в области финансов предприятия является нахождение оптимального соотношения между доходностью бизнеса и фин. рисками. Др. сторона финансов — это решения об инвестициях, т.е. решения о вложении денеж. средств с целью получения допол-го дохода. Управление инвестициями — важнейшая сторона финансов на любом уровне, и корпоративный уровень не исключение. Перед принятием решения об инвестиции, нужно проанализировать следующие факторы:

- соотношение между: целью - срок - инфляцией - рисками - налогами - чистым доходом;

- выбор между активной и пассивной стратегией хеджирования (страховка, гарантия);

- оценка эффек-сти портфеля инвестиций.

Движение денеж. средств на предприятии - непрерывный процесс. Активы предприятия — это чистое использование денеж. средств, а пассивы и собственный капитал — чистые источники. Для действующего предприятия не существует начальной и конечной точки движения средств. Объем денеж. средств колеблется в зависимости от производственного графика, объема продаж, инкассации дебиторской задолженности, капитальных вложений и финансирования.

Принципы организации финансов предприятий:

- самостоятельность в области финансово-хозяйственной деят-сти;

- самофинансирование;

- заинтересованность в результатах работы;

- ответственность за эти результаты;

- образование фин. резервов;

- деление средств на собственные и заемные;

- первоочередное выполнение обязательств перед бюджетом;

- фин. контроль за деят-стью предприятий;

Финансы предприятий - часть общегос-ной фин. системы и составная часть всей фин. системы.

Финансы хоз-ющих единиц находятся в зависимости от проводимой гос-вом эконом. политики.

Основные направления гос. регулирования фин. деят-сти предприятий: ценообразование, налоговая система, денежное обращение, кредит, формы платежей и расчетов, организация обращения цен. бумаг (фондовый рынок), гос-ное лицензирование хоз-ной деят-сти, внешнеэкон-кие связи, бюджетное финансирование.

На финансовое состояние предприятий наиболее существенное влияние оказывают:

- неправильная эмиссионно-денежная политика без учета объемов товарной массы и реальных интересов предприятий;

- либерализация (без ограничений) цен без их необходимого регулирования;

- снижение инвестиционной активности и неправильная бюджетная политика;

- кредитно-банковская политика и тенденции фондового рынка;

- кризис платежей;

- неправильная экспортно-импортная политика государства.

Преобладающая часть фин. ресурсов общехозяйственной системы финансов формируется на предприятиях. Поскольку до 80% доходной базы бюджета формируется за счет налогов, а в налоговых поступлениях превалируют платежи предприятий, то финансы предприятия формируют общегос-ную фин. систему.

Классификация инвестиций.

По объекту инвестирования выделяют:

1. Реальные инвестиции (прямая покупка реального капитала в различных формах):

-в виде матер. активов (основных фондов, земли), оплата строительства или реконструкции.

- кап. ремонт основных фондов.

- вложения в нематер. активы: патенты, лицензии, авторские права, товар. знаки, ноу-хау, челов. капитал (воспитание, образование, наука) и т. д.

2. Фин-вые инвестиции (косвенная покупка капитала через фин. активы):

- цен. бумаги,

- предоставленные кредиты,

- лизинг (аренда) - для лизингодателя,

3. Спекулятивные инвестиции (покупка активов исключительно ради возможного изменения цены):

- валюты

- драг. металлы (в виде обезличенных металлических счетов)

- цен. бумаги (акции, облигации, сертификаты и т.п.)

По основным целям инвестирования:

- Прямые - вложение денеж. средств с целью участия в управлении предприятием, в которое вкладываются деньги, и получения дохода от участия в его деят-сти.

- Портфельные - формируемые в виде портфеля цен. бумаг. Представляют собой пассивное владение цен. бумагами (акциями, облигациями и пр.), и не предусматривает со стороны инвестора участия в оперативном управлении предприятием, выпустившим цен. бумаги.

- Реальные - долгосрочные вложения средств в отрасли материального производства.

- Нефинансовые - неденежные инвестиции в форме вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, в предприятие, в дело.

- Интеллектуальные инвестиции (связаны c обучением специалистов, проведением курсов и др.).

По срокам вложения: краткосрочные (до 1-го г.), среднесрочные (1-3г.), долгосрочные (свыше 3-5).

По форме собственности на инвестиционные ресурсы: частные, гос-ные, иностранные, смешанные.

Гос. регулирование инвестиционной деят-ти осуществляется органами гос. власти РФ и суб-в РФ в соответствии с ФЗ № 39 от 1999г. изм. от 12.2011г. «Об инвестиционной деят-ти в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». В гл. 3 данного Закона раскрываются формы и методы гос. регулирования, порядок принятия решения, а также проведения экспертизы инвест-ных проектов.

Гос. регулирование включает:

Косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деят-ти) включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие ИД, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и др. меры эконом. воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития ИД, осуществляемой в форме кап. вложений, путем:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам ИД спец. налоговых режимов;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам ИД льготных условий пользования природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

- принятие антимонопольных мер;

- развития финансового лизинга в РФ;

- проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; и т.д.

Прямое участие гос-ва в ИД заключается в осуществлении за счет средств фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ кап. вложений в соответствии с федер. и рег-ными целевыми программами. Формы прямого участия:

- разработка, утверждение и финан-ние инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с ин. гос-ми, а также проектов, финансируемых за счет фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ;

- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных гос-ных нужд и финан-ния их за счет средств фед. бюджета;

- предоставление гос. гарантий на конкурсной основе за счет средств фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ;

- размещение средств фед. бюджета и средств бюджетов РФ на конкурсной основе на условиях срочности, платности, возвратности;

- закрепление в гос-ной собственности части акций создаваемых акционерных обществ;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

- защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и не наукоемких технологий, оборудования, материалов;

- разработка и утверждение стандартов, и осуществление контроля за их соблюдением;

- вовлечение в инвес-ный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в гос-ной собственности;

- предоставление концессий (разрешение, соглашение) российским и ин. инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством РФ.

Расходы на финансирование гос. капитальных вложений предусматриваются в фед. бюджете и в бюджете суб-в при условии, что они являются частью расходов на реализацию федер. и рег-ных целевых программ. Размещение заказов на подрядные строительные работы для гос. нужд производится путем проведения конкурсов. Контроль за целевым и эффек-ым использованием средств осуществляет Счетная палата РФ.

Регулирование ИД органами МСУ осуществляется в соответствии с гл. 5 ФЗ «Об ИД в РФ, осуществляемой в форме кап. вложений». Методы и формы регулирования тождественны применяемым на фед-ном уровне и на уровне суб-в РФ.

Инструмент гос-ного воздействия на инвестиционную сферу: налоговый и бюджетный механизмы; денежно-кредитная политика (включая валютную); таможенная и амортизационная политика и др.

Направления гос-ного инвестирования:

1) Финансирование фед-ных целевых программ и фед-ных адресных инвестиционных программ; последняя может быть частично включена в состав ФЦП.

2) Выдача гарантий правительства или регион. органов власти под программы, которые осуществляются за счет ин. кредитов.

3) Различные формы непрямого гос-го участия. Например: субсидирование % ставки при получении инвестором банковских кредитов; предоставление местными властями налоговых отсрочек и кредитов предприятиям, инвестирующим свою прибыль в развитие и др.

Основные законодательные акты, регламентирующие ИД в России:

1) ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ » от 9.07.1999 г. №160-ФЗ, изм. от 06.12.2011г.)

3) ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. №39-Ф3, изм. от 12.2011г.

4) ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на РЦБ» от 5.03.1999 г. №46-Ф3, изм. от 21.11.2011г.

-----------------------------

Просто дополнительная информация.

Статья 15. Местные налоги

1) земельный налог;

2) налог на имущество физ. лиц.

ВОПРОСЫ ПО ЦИКЛУ ФИНАНАСОВО-ЭКОНОМИЧ. ДИСЦИПЛИН

1. Система гос. финансов и ее роль в гос-ом управлении.

2. Финансовая система РФ: структура и механизм функционирования.

3. Бюджетная система РФ, принципы бюджетного устройства

4. Бюджет как инструмент государственного регулирования

5. Система государственного финансового контроля.

6. Налоговая система и налоговая политика РФ.

7.Денежно-кредитная политика, ее специфика в

условиях экономического кризиса.

8. Бюджетная политика на разных уровнях управления.

9. Управление и финансирование целевых программ на разных

уровнях управления.

10. Национальные проекты, их специфика в решении проблем

соц.-экон. развития РФ.

11. Центральный банк РФ: его статус, функции и специфические задачи.

12. Банки как общественный институт и их роль в рыночной экономике.

13. Государственный кредит и организация управления

государственным долгом.

14. Цены, организация, методы и практика

антимонопольного регулирования в РФ.

15. Внебюджетные фонды и их роль в реализации соц.-эконом. политике.

16. Страхование и страховой рынок в РФ – формирование,

современное состояние и тенденции развития.

17. Формы и современные методы гос. регулирования экономики.

18. Финансовая политика РФ и ее особенности на современном этапе.

19. Понятие эффективности бюджетных расходов (б.р.) и направление

ее повышения.

20. Задачи, методы и практика регулирования внешнеэкономической

деят-ти в РФ.

21. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ.

22. Национальное планирование и его функции в современной

рыночной экономике.

23. Регион как соц.-экон. система, основы классификации типов

регионов РФ.

24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в

соц.-экон. развитии территории.

25. Особые экономические зоны РФ как форма

территориальной организации.

26. Гос-тво и финансы предприятия. Состав и источники

образования финансов предприятия.

27. Государственное регулирование малого предпринимательства.

28. Муниципальная собственность как экономическая основа МСУ

29. Бюджет муниципального образования: формирование,

исполнение, контроль.

30. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ.

ВОПРОСЫ ПО ЦИКЛУ ФИНАНАСОВО-ЭКОНОМИЧ. ДИСЦИПЛИН

Система гос. финансов и ее роль в гос-ом управлении.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒