Дайте определение финансов, назовите их специфические признаки.

Дайте определение финансов, назовите их специфические признаки.

ФИНАНСЫ – совокупность экономических отношений по поводу распределения ВВП, части национального богатства, поступлений от внешнеэкономической деятельности, в результате которого (распределения) формируются и используются денежные доходы, поступления, накопления субъектов хозяйствования, а также органов государственной власти и местного самоуправления в целях социально-экономического развития любая финансовая операция происходит в денежной форме, но не любая денежная операция рассматривается как финансовая

Следовательно, финансы как абстрактное понятие обозначает некоторую совокупность экономических отношений, имеющих определенные признаки, их внешним проявлением являются финансовые операции (уплата налогов в бюджеты бюджетной системы, размещение временно свободных средств в ценные бумаги, направление амортизационных отчислений и прибыли на капитальные вложения и т.д.), материальным воплощением – финансовые ресурсы.

Упрощенный вариант:

§ Финансы – совокупность денежных отношений по поводу формирования и использования финансовых ресурсов домохозяйств, организаций, а также ОГВ и МСУ

Финансы – понятие, производное от понятия «деньги» (нарисовать схему – Деньги-финансы)

Финансовыми мы будет считать операции, которые предполагают некое самостоятельное движение денежных средств, обособленное от движения товаров. (нарисовать схему уплаты налогов).

§ Любая экономическая операция предполагает, что некие субъекты вступают в отношения между собой, поэтому для характеристики общих свойств того или иного экономического явления принято говорить о свойствах экономических отношений, характеризующих данное явление

Условие появления финансовых отношений:

1)развитие товарно-денежных отношений;

2)появление государства

Но появление государства не является главной причиной появления финансов.

Свойства финансовых отношений:

§ Денежный характер

§ Распределительный характер

§ Процесс распределения проявляется в формировании и использовании денежных доходов, поступлений и накоплений разных субъектов

Субъекты фин отношений:

§ Домохозяйства (в т.ч. Индивидуальные предприниматели) (субъекты хозяйствования)

§ Организации – коммерческие и некоммерческие организации (субъекты хозяйствования)

§ органы государственной власти и местного самоуправления (органы гос власти и местного самоуправления)

Стадии общественного производства:

1)производство

2)распределение

3)обмен

4)потребление

Участие финансов в процессе распределения. Распределение осуществляется в процессе формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений различных субъектов. Субъекты участвующие в процессе распределения: Экономические субъекты - организации домохозяйства, государство. Уровни распределения первичное, вторичное, межотраслевое, межтерриториальное, внутриотраслевое, внутрихозяйственное. Основные финансовые механизмы перераспределения бюджетная система, финансовый рынок. Результат распределения валовое потребление и валовое накопление (инвестиции).

Сформулируйте основные представления о финансах на разных этапах исторического развития.

 Впервые финансы как научное понятие было использовано и раскрыто Жаном Боденом в Шести книгах о Республике (Jean Bodin, Les six livres de la Ré publique 1583), вторая глава шестой книги которого так и называется «Финансы»

Эволюция теоретических взглядов о финансах (снизу вверх):

1) Начало ХХв. в зарубежной литературе - наука о денежных потоках, управлении денежными средствами

2)Конец ХIХв. - наука о капитале

3)XVI-XIXвв. наука о гос доходах и расходах

4)XIII-XV денежный платеж

«Классическая теория финансов»

 сосредоточивалась на обобщении знаний и навыков в области управления доходами и расходами государства и публичных союзов (состав последних зависит от формы государственного устройства и административно-территориального деления)

«Неоклассическая теория финансов»

 По мере развития экономики и, в частности, существенного усиления роли финансовых рынков и крупных национальных и транснациональных корпораций в XIX-XX вв., получила мощное развитие теория и практика управления финансовыми потоками в бизнес -среде и на рынках капитала

 Объект изучения данной научной школы - рынки капитала и финансы частного бизнеса среди последних наибольшее внимание уделяется финансам крупных корпораций, созданных в форме акционерных обществ

 Традицией отечественных научных школ является определение финансов как совокупности денежных отношений, с присущими этим отношениям свойствами

История термина «финансы» прошла несколько этапов.

Первоначально в 13-15 вв. Он обозначала денежный платеж.

В 16-19вв. Финансы стали связывать с формированием гос доходов и их расходованием.

В России на рубеже 19-20 вв наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области гос доходов и расходов.

В настоящее время многими авторами (Сабанти, Брайчевой) используется признак императивности при характеристике финансовых отношений. С 19в. В экономической литературе понятие «финансы» распростроняется на ден операции отдельных компаний, фирм, банков, а не только гос доходы и расходы.

С 1940-х готов экономисты рассматривают финансы как экономическую категорию. Так в рамках трудовой теории стоимости сформировались 2 основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная. Сторонники первой из них связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения. Сторонники второй концепции рассматривают финансы как категорию, связанную со всеми стадиями общественного производства в том числе обменом. В следствии этих противоположных позиций появляется разный состав фин ресурсов. В воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а фин ресурсы с ден средствами.

Таким образом, финансы – термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения

Дайте определение финансовых ресурсов, раскройте признаки финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы – материальное воплощение финансовых отношений

- это денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении домохозяйств, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на экономические и социальные цели

Совокупность денежных доходов, поступлений, накоплений субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления – финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы существуют только в денежной форме

Признак: Финансовые ресурсы всегда используются на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворяющих других общественных потребностей

Сферы финансовой системы

Финансы домохозяйств

· Финансы индивидуальных предпринимателей

· Финансы иных домохозяйств

Финансы организаций

· Финансы коммерческих организаций

· Финансы некоммерческих организаций

Государственный и муниципальные финансы

· Бюджеты ОГВ и МСУ

· Государственные внебюджетные фонды

Каждая сфера финансовой системы в свою очередь также имеет структурные элементы, подразделяется на звенья.

Внутри сферы финансов субъектов хозяйствования выделяют группы финансовых отношений, в соответствии с характером деятельности субъектов , такие группы называют «звеньями финансовой системы». Сфера финансов субъектов хозяйствования будет подразделяться на следующие звенья: финансов коммерческих организаций, финансов некоммерческих организаций, финансов индивидуальных предпринимателей.

Внутри сферы государственных и муниципальных финансов выделение групп отношений (звеньев) будет зависеть от формы организации государственных и муниципальных финансовых ресурсов в стране.

Таким образом, финансовая система может быть определена как совокупность взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений.

Состав звена «Финансы НКО»

(в соответствии с организационно-правовой формой и их типами – определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях»)

финансы учреждений:

1) государственных и муниципальных учреждений, в т.ч.

- бюджетных учреждений

- автономные учреждений

- с 2011 г. – казенных учреждений

2)финансы частных учреждений

финансы общин коренных малочисленных народов Севера
финансы казачьих обществ
финансы потребительских кооперативов
финансы общественных и религиозных организаций
финансы фондов
финансы некоммерческих партнерств
финансы автономных некоммерческих организаций
финансы союзов и ассоциаций
финансы государственных корпораций
финансы государственных компаний –new с 2009 года

Бюджеты ОГВ и МСУ

федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
местные бюджеты:
бюджеты муниципальных районов, городских округов, МО внутригородских территорий городов федерального значения, городских и сельских поселений

Виды финн ресурсов

• муниципальные доходы: налоговые доходы, неналоговые доходы, трансферты из др бюджетов, от физ и юр лиц

• поступления: муниципальные заимствования и иные поступления из источников финансирования бюджета

• накопления: суверенные (резервные) фонды, неиспользованные остатки бюджетных резервных, остатки средств на счетах бюджета на начало финансового года

Муниципальные доходы – денежные средства, зачисляемые в соответствии с законодательством ОГВ и муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в местные бюджеты (бюджеты ОМСУ)

Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в форме бюджетов и внебюджетных фондов.

Бюджеты формируются органами государственной власти и органами местного самоуправления для финансового обеспечения всех возложенных на них функций. Бюджет — основная форма образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, направляемых ими на удовлетворение разнообразных общественных потребностей.

В отличие от бюджета средства внебюджетных фондов направляются на удовлетворение определенных, как правило, особо значимых потребностей общества. Мобилизация финансовых ресурсов во внебюджетные фонды осуществляется с учетом заранее обозначенных целей использования данных средств. Таким образом, внебюджетные фонды выступают формой образования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусматривающей целевое направление средств на финансирование отдельных социальных, экономических, экологических потребностей общества.

Образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов финансовые ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления — это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предназначенные для решения органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов, отнесенных к их компетенции.

Финансовые ресурсы органов местного самоуправления формируются преимущественно за счет мобилизации муниципальных доходов.

Муниципальные доходы — денежные средства, зачисляемые в соответствии с законодательством органов государственной власти и решениями органов местного самоуправления в бюджеты муниципальных образований).

Охарактеризуйте доходы и расходы бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования – денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению.

За счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования обеспечивается финансовая устойчивость территориальных фондов обязательного медицинского страхования, отдельные целевые мероприятия в области обязательного медицинского страхования. Основное назначение территориальных фондов обязательного медицинского страхования – непосредственно финансовое обеспечение программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации

Доходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования формируются за счет:

· отчислений от единого социального налога (страховых взносов субъектов хозяйствования с 1 января 2010 года)

· отчислений от единого налога при упрощенной системе налогообложения

· отчислений от сельхозналога

· отчислений от единого налога на вмененный доход

· средств федерального бюджета на финансирование отдельных целевых мероприятий и программ (например, на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, на проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения и т.д.);

· доходов от размещения временного свободных средств Фонда и нормированного запаса;

· добровольных взносов юридических и физических лиц

· прочих поступлений.

Наибольший удельный вес в расходах Федерального фонда обязательного медицинского страхования занимают расходы на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Кроме того, за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляются расходы на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами. Также, за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования финансируются целевые программы оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Расходы на управление Федеральным фондом обязательного медицинского страхования включают компьютеризацию системы обязательного медицинского страхования, мероприятия по подготовке и переподготовке кадров, научные исследования, проведение региональных совещаний и конференций, международное сотрудничество, информационно-публицистическую деятельность, содержание Фонда.

В составе бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрено создания целевых фондов - фонда софинансирования (он образуется за счет средств федерального бюджета и используется на выплату субсидий территориальным фондам на дополнительную диспансеризацию работающих граждан) и фонда компенсаций (он образуется также за счет средств федерального бюджета, и используется в виде субвенций в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат медицинским работникам.)

Доходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования формируются за счет:

· отчислений от единого социального налога (страховых взносов субъектов хозяйствования с 1 января 2010 года)

· отчислений от единого налога по специальным режимам налогообложения;

· средств территориальных бюджетов в качестве страховых взносов за неработающее население;

· поступлений из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

· доходов от размещения временно свободных денежных средств и нормированного страхового запаса;

· прочих источников.

Расходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования, прежде всего связаны с финансированием территориальных программ обязательного медицинского страхования (около 90% от общей суммы расходов фондов). Территориальная программа обязательного медицинского страхования разрабатывается в соответствии с базовой программой, утвержденной Правительством Российской Федерации в составе Программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью. Кроме того, средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования направляются на финансирование отдельных мероприятий в области здравоохранения. Расходы на управление территориальными фондами определяются организационной структурой системы обязательного медицинского страхования в том или ином субъекте РФ^{^[2]}и зависит от того, кто выполняет функции страховщика - дирекция фонда или страховые медицинские организации. В первом случае оплату фактически оказанных медицинских услуг лечебно-профилактическому учреждению осуществляет непосредственно территориальные фонды обязательного медицинского страхования, во втором появляется промежуточное звено управления средствами - страховые медицинские организации.

Сопутствующие аудиту услуги

· постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;

· налоговое консультирование;

· анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование;

· управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;

· правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;

· автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

· оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков;

· разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;

· проведение маркетинговых исследований;

· проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;

· обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью

Аудиторскую деятельность могут осуществлять юридические лица любой организационно-правовой формы, кроме ОАО

Принципы аудиторского контроля в Российской Федерации определены федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности:

· независимость;

· честность;

· объективность;

· профессиональная компетентность и добросовестность;

· конфиденциальность;

· профессиональное поведение.

Аудитор в ходе планирования и проведения аудита должен проявлять профессиональный скептицизм и понимать, что могут существовать обстоятельства, влекущие за собой существенное искажение финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Перечислите основные полномочия Федерального казначейства.

Федеральное казначейство РФ - система федеральных органов, главными задачами которой являются:
- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета;
- управление доходами и расходами федерального бюджета.

Причины создания Федерального казначейства в РФ

· Банковская реформа

· Конституционная реформа

· Отсутствие автоматизации безналичных расчетов

· Субъективный подход к распределению поступающих доходов между бюджетами разных уровней

Основные полномочия органов Федерального казначейства

· Открывают в кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

· Распределяют поступления в бюджетную систему между бюджетами разных уровней

· Доводят необходимую информацию до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открывают и ведут им лицевые счета

· Осуществляют предварительный и текущий контроль за целевым использованием средств федерального бюджета

· Ведут учет операций по кассовому исполнению бюджета и составляют отчетность