Фиаско рынка и функции государства. Фиаско государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 11Следующая ⇒

Фиаско рынка - ситуация, при которой рыночный механизм оказывается не в состоянии обеспечить оптимальное размещение, эффективное и справедливое использование ресурсов. Согласно теории рыночного фиаско экономическая роль правительства заключается в том, чтобы корректировать провалы рынка. При этом каждый тип фиаско рынка предполагает определенный тип правительственного вмешательства.

Разновидности рыночного фиаско:

1. Рынок не способен отразить в цене полный эффект производства или потребления ряда товаров. Возникают положительные (общественные/квазиобщественные блага) и отрицательные внешние эффекты ( экстерналии ) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.

Внешние, побочные эффекты возникают, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товаров и услуг, перемещаются к индивидам или группам, не являющимся покупателями или продавцами, т.е. не выступающим непосредственными участниками рыночной сделки.

Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоду другим. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с оптимальным объеме, то есть имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.

Необходимо достижение равновесия. В качестве решения данной проблемы А. Пигу предложил использовать корректирующие налоги и субсидии (налог Пигу). Корректирующий налог - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами. Корректирующая субсидия - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами. В первом случае объем производства блага сокращается, во втором - увеличивается. В результате происходит перераспределение доходов через госбюджет. Корректирующие налоги и субсидии не могут полностью решить проблемы внешних эффектов:

- трудно точно исчислить величину издержек и выгод,

- корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, отнюдь не всегда поступают потребителям данных благ

Другой подход - теорема Роберта Коуза: наличие внешних эффектов не требует госвмешательства, если:

а) четко определены права собственности (в т.ч. на невещественные объекты - тишину, т.д.)

б) сформирован рынок прав на побочные эффекты

2. Рынок не обеспечивает производства общественных благ (неделимых и неисключаемость воздействия) в достаточном объеме. Пример – маяк, национальная оборона, всеобщее образование, дорожная разметка, регулирование паводков.

Примеры общ.благ, к кот. может примениться принцип исключения: улица, пожарная охрана, МЧС

К категории квазиобщественных м.б. отнесены и те неделимые блага, которые государство не может в полном объеме направить по частным рельсам – по причине высоких трансакционных издержек, связанных с их доведением до потребителей. Пример - страхование по старости или же на случай безработицы.

Варианты финансирования общественных и квазиобщественных благ:

а) сосредоточение производства этих благ на государственных предприятиях за счет средств бюджета;

б) выступление государства как посредника между потребителями и производителями общественных благ. При помощи определенного механизма налогообложения ресурсы из сферы производства товаров индивидуального потребления перемещаются в сферу производства общественных и квазиобщественных благ.

3. Развитие рыночных отношений, основанных на конкуренции, на определенном этапе приводит к угасанию конкуренции, появляются монополии. В связи с этим одной из задач государства становятся защита конкуренции и антимонопольное регулирование экономики: сокращение издержек для фирм, вступающих в монополизированную отрасль, повышение ожидаемой выручки (госзаказ, долгосрочные договора).

4. Рыночная экономика, особенно в условиях существования бумажно-денежного обращения не обладает иммунитетом против инфляции, а также безработицы. Это вызывает необходимость проведения правительством политики стабилизации экономического цикла, т.е. направленной на достижение двух макроэкономических целей - полной занятости и стабильного уровня цен.

5. Рынок признает только один вариант распределения доходов, справедливым признается доход, полученный в результате участия субъектов в свободной конкуренции. Такое распределение являетсянесправедливым в общечеловеческом смысле. Для противодействия этому и поддержки тех членов общества, которые не могут результативно участвовать в конкуренции (возраст, состояние здоровья и т.п.), правительство берет на себя задачу перераспределения доходов и богатства с целью уменьшения их дифференциации в рамках проводимой социальной политики через систему налогообложения, МРОТ, ценовое регулирование, трансферты.

6. Рыночный механизм не в силах самостоятельно обеспечить прорывы в области фундаментальной науки и техники, а также глубокую структурную перестройку экономики.

7. Рынок не обеспечивает своевременного разрешения региональных проблем, периодически обостряющихся в тех или иных странах под влиянием комплекса исторических, национальных, демографических и иных нерыночных факторов. И это требует проведения государством его соответствующей региональной политики.

8. Необходимость проведения экономической политики на межгосударственном уровне: проводя внешнеэкономическую политику, правительство осуществляет контроль над международной миграцией товаров, капиталов и рабочей силы, оказывает воздействие на валютные курсы, т.е. рынок в лице отдельных фирм не способен выстраивать согласованную внешнеэкономическую политику.

Минимально необходимой границей правительственного вмешательства является регулирование экстерналий, производство общественных благ, поддержка конкурентной среды наряду с самой организацией денежного обращения.

Верхней границей государственного вмешательства является устранение всех перечисленных выше проявлений фиаско рынка.

Фиаско, изъян государства - правительственное вмешательство в экономику не обеспечивает эффективного размещения ресурсов, а также соответствие политики распределения принятым в данном обществе представлениям о справедливости.

1) Ограниченность доступной информации.

2) Неспособность полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия. Государственный сектор, - лишь одна из составных частей современного рыночного хозяйства. Конечные результаты начинаний, которые предпринимает государство, зависят не только от него самого.

3) Несовершенство политического процесса - в связи с рациональным неведением избирателей, принятием произвольных, волюнтаристских решений, влиянием групп специальных интересов и их постоянной погоней за рентой. Погоня за рентой - расходование лоббистами ресурсов с целью получить от государства исключительные права и преимущества, приносящие их обладателям выгоды за счет других членов общества.

4) Ограниченность контроля над государственным аппаратом.

5) Завышение объема производства общественных благ и связанная с этим растрата ресурсов.

6) Образование государством через перераспределительные процессы новых форм неравенства и дискриминации. Так, бесконтрольное нарастание объема налоговых и иных льгот различным социальным группам может привести к тому, что главным механизмом обогащения становится сам бюджетный процесс.

7) Разбухание издержек на содержание бюрократического аппарата сверх оптимального уровня (на подготовку законодательных актов, контроль за их осуществлением, оснащение техникой налоговых служб и др.).

8) Отвлечение юристов, экономистов, менеджеров от участия в производстве продукции и услуг.

На практике редко встречаются идеальные решения. Варианты, предполагающие активное государственное вмешательство, помогают преодолевать изъяны рынка, но часто связаны с изъянами государства.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒