ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Стр 1 из 11Следующая ⇒

Москва, 2016

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ. . 7

1.1.Границы Белгородской области. 7

1.2 История Слобожанщины.. 8

1.3.История институционального приграничного взаимодействия Белгородской и Харьковской областей. 8

1.4.Основные трансграничные проекты Слобожанщины.. 9

1.5. Институциональные проблемы приграничного взаимодействия Белгородской области 14

1.6. Анализ белгородских СМИ относительно приграничного взаимодействия с Харьковской областью 18

2.ТРАНСГРАНИЧНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ СООБЩЕНИЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 22

2.1. Общие данные. 22

2.2. Особенности автомобильного трансграничного сообщения. 23

2.3. Особенности железнодорожного трансграничного сообщения. 28

2. 4. Транспортные исследования на МАПП «Нехотеевка–Гоптовка», МАПП «Шебекино–Плетневка», МАПП «Грайворон–Великая Писаревка». 28

3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ОБЩЕСТВЕННОЙ СФЕРЕ. . 34

3.1. Приграничное сотрудничество в социально-культурной сфере. 34

3.2. Взаимодействие в области образования и науки. 36

3.3. Неформальные приграничные контакты населения. 39

3.4. Влияние приграничного положения Белгородской области на сферу труда 41

3.5.Динамика миграции. 46

4.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ. . 51

4.1.Экономическая ситуация в приграничных районах. 51

4.2.Взаимодействие в сфере сельского хозяйства. 53

4.3 Внешнеторговый оборот Белгородской области. 55

4.4.Взаимодействие малого и среднего бизнеса. 58

4.5. Взаимодействие в сфере туризма. 60

ВЫВОДЫ. .. 65

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ. . 67

ДНЕВНИК ЗИМНЕЙ ЭКСПЕДИЦИИ НСО. . 81

ВВЕДЕНИЕ

Зимняя экспедиция 2016 года Научного студенческого общества кафедры географии мирового хозяйства (ГМХ) по теме «Проблемы соседства России и Украины в новых геополитических условиях на примере Белгородской области» проходила в Белгородской области, в городе Белгороде, с однодневными выездами в приграничные города Грайворон и Шебекино. Экспедиция была проведена при финансовой и информационной поддержке лаборатории геополитических исследований Института географии РАН (ИГ РАН).

Изучение различных форм трансграничного взаимодействия (экономического, социального, культурного и т.п.) является важной неотъемлемой составляющей современной социально-экономической и политической географии. Украина сегодня – крупнейший сосед России на европейском участке ее государственной границы. В результате событий 2014–2015 гг. и охлаждения взаимоотношений Киева и Москвы интенсивность трансграничных контактов на российско-украинской границе значительно уменьшилась. Усиление барьерной функции границы привело к сокращению потока населения через границу, снизило интенсивность трансграничных трудовых и образовательных миграций. Однако фактор соседства всегда играл и будет играть определяющую роль для Белгородской области (социально-экономические, и особенно культурные, родственные связи по обе стороны границы были и остаются), и полностью исключить соседство из жизни региона невозможно невзирая ни на какие конфликты. Рано или поздно в межгосударственных отношениях между Россией и Украиной прагматизм возобладает, и восстановление (в той или иной форме) приграничных контактов неизбежно. А потому столь актуальным представляется изучение состояния трансграничного взаимодействия на региональном уровне именно сейчас, в «пиковые», «конфликтные» годы отношений наших стран, в т.ч. для рассмотрения возможностей и перспектив, «заделов» восстановления приграничных контактов между Россией и Украиной в недалеком будущем.

Цель экспедиционного исследования состояла в оценке масштабов текущих трансграничных контактов (экономических, социальных, культурных, транспортных) между Россией и Украиной на участке Белгородской обл. в сложившихся с 2014 г. геополитических условиях. Задачами исследования явились: отбор и анализ основных индикаторов трансграничных контактов на микро- (пограничные муниципальные районы) и мезоуровне (пограничные области): транспортное сообщение, экономические и социальные связи, совместные локальные и региональные проекты и др.; анализ барьерной и контактной функций российско-украинской границы и ее потенциала в установлении более тесного интеграционного взаимодействия, проводившийся по результатам полевых наблюдений и интервью с экспертами и жителями приграничной полосы; составление карт социально-экономических связей приграничных территорий. В состав экспедиции вошли 5 студентов кафедры ГМХ и 2 студента первого курса. Руководителями экспедиции выступили: научный сотрудник кафедры ГМХ, к.г.н Д.В. Заяц, лаборант кафедры социально-экономической географии зарубежных стран аспирант М.И. Ключников, аспирант кафедры Н.Л. Туров.

В ходе подготовительного (камерального) этапа экспедиции был проведен сбор и анализ материала по истории формирования российско-украинской границы на участке Белгородской области, проанализированы доступные статистические данные по приграничному региону, а также по его «соседям» – украинским Харьковской, Сумской и Луганской областям.

Полевой этап экспедиции продолжался 9 дней, включая дорогу (с 27 января по 4 февраля 2016 г.), 4 полных дня из которых экспедиция провела в Белгороде. Было проведено комплексное исследование, включавшее в себя экспертные интервью, изыскания в сфере транспорта, полевые маршруты. Полевые пешие маршруты были проведены в исследуемых городах, находящихся вблизи границы (Белгород, Шебекино, Грайворон) с целью оценки интенсивности трансграничных социально-экономических и культурных связей жителей этих городов с Украиной.

Результаты по итогам проведенного исследования будут «по первому требованию» предоставлены в Администрацию Белгородской области, в Белгородский государственный национальный исследовательский университет, а также будут использованы для дальнейших исследований кафедры и Института географии РАН по тематике трансграничного взаимодействия между Россией и ее соседями.

Методика исследований

Экспертные интервью в данном исследовании являлись наиболее значимым источником информации. Основной задачей, поставленной перед участниками экспедиции, проводивших интервьюирование, было получение информации о формах трансграничных контактов между Россией и Украиной на «белгородском участке» государственной границы из максимально разнообразных источников. Эти источники условно можно разделить на несколько типов:

1. Администрация Белгородской области: В.И. Губарев, первый заместитель начальника департамента строительства и транспорта; А.Ю. Куропов, начальник отдела организации междугородных перевозок; Н.В. Новикова, консультант отдела искусства, учебных заведений и музейного дела управления культуры; И.Н. Полевой, начальник управления инвестиций и инноваций департамента экономического развития; З.А. Астанкова, начальник управления стратегического планирования и прогнозирования развития региона; Е.В. Скибин, начальник отдела промышленности и внешнеэкономической деятельности управления промышленности и предпринимательства; А.И. Черникова, консультант отдела инновационной деятельности; А.А. Бучек, начальник управления профессионального образования и науки департамента внутренней и кадровой политики; Н.С. Чуева, начальник отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости; А.А. Ростовский, начальник отдела международных связей и приграничного сотрудничества; О.В. Колесников, исполнительный директор микрофинансовой организации «Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства».

2. Белгородская областная Дума: А.И. Скляров, первый заместитель председателя, председатель междепутатской рабочей группы по сотрудничеству между Белгородской областной думой и Харьковским областным советом.

3. Белгородский государственный национальный исследовательский университет: А.П. Кривец, заведующая кафедрой культурологии и политологии; В.В. Малай, заведующая кафедрой международных отношений; Н.В. Чугунова, доцент кафедры природопользования и земельного кадастра.

4. Главы администраций приграничных муниципальных районов и сел и их заместителив Шебекинском и Грайворонском районах, в селе Козинка.

5. Редакторы ведущих областных СМИ: газета «Белгородские известия», информационный портал «Бел.ру».

6. Сотрудники статистических органов: зам. начальника и сотрудники территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат).

7. Некоммерческие организации: АНО «Институт приграничного сотрудничества и интеграции» (В. Сапрыка), в рамках встречи в котором участники экспедиции приняли участие в видеоконференции «Публичная дипломатия государств-участников СНГ»; в видеоконференции участвовали специалисты из России, Украины, Белоруссии и Казахстана.

Одной из важных составляющих полевой и исследовательской работы являлись транспортные исследования. Особенности функционирования системы общественного транспорта по обеим сторонам государственной границы являются важными индикаторами существующих контактов, не только с экономической точки зрения, но и с точки зрения мобильности населения, взаимодействия на бытовом уровне и т.п.

Для оценки интенсивности транспортного потока на «белгородском участке» государственной границы использовался метод подсчета автомобилей вблизи границы. Были выбраны 3 ключевых участка исследования: международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) «Нехотеевка–Гоптовка», МАПП «Шебекино–Плетневка», МАПП «Грайворон–Великая Писаревка». Точки наблюдений выбирались так, чтобы пограничные посты находились в пределах или, если первое невозможно, в непосредственной близости от них, на участке трассы без крупных поворотов до границы. Группа из двух человек была ответственна за одну точку — по одному наблюдателю, следящему за каждым из направлений. Время наблюдения варьировало в зависимости от графика полевых работ на текущий день, для более точного повременного сопоставления данных статистика за каждые последующие 30 минут отделялась от предыдущей. Относительно небольшой поток автомобилей позволил участникам классифицировать проходящий транспорт по типу транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобусы, маршрутные транспортные средства, такси), а также обратить внимание на государственные регистрационные знаки, дающие информацию о регионе регистрации транспортного средства.

Изучение сферы общественного транспорта и мобильности граждан проводилось с использованием ряда методик. На автомобильных и железнодорожных вокзалах городов Белгородской области (Белгород, Шебекино, Грайворон) были зафиксированы актуальные расписания движения автобусов и поездов. На их основе построены карты транспортного сообщения в регионе с учетом частоты сообщения и количества рейсов. Особое внимание было уделено фактическому перемещению населения, в т.ч. легального и полулегального характера («маршрутчики», таксисты и т.п.). Для этого на авто- и ж.-д. вокзалах Белгорода проводились опросы водителей, занимающихся предоставлением услуг пассажирских перевозок, а также самих пассажиров, пользующихся данными услугами, с целью выявления особенностей организации пассажирских перевозок из Белгорода на Украину после 2014 г. Результаты проведенных исследований отображены ниже в соответствующей главе, в виде аналитического текста, карт и иных графических материалов.

История Слобожанщины

Граница между Российской Федерацией и Украиной, проходящая между Харьковской, Сумской областями Украины и Белгородской области РФ, разделяет на две части единый культурно-исторический регион – Слобожанщину.

Для Русского царства Слобожанщина исторически была продолжением Засечной черты – системы оборонительных сооружений, возведенной для защиты от разорительных набегов степных кочевников. Пограничность этого региона обусловлена его природными условиями – здесь лесостепная зона сменяется степью. В заселении Слобожанщины принимали участие выходцы из Центральной России и Правобережной Украины, которые должны были стоять на защите рубежей Российского государства в обмен на земельный надел и свободу от налогообложения.

В 1765 г. свободы, ранее предоставленные жителям Слобожанщины, были упразднены, и на территории региона была образована Слободско-Украинская губерния с административным центром в Харькове, а в 1835 г. была образована Харьковская губерния. С этого времени Харьков стал не только административным, но и образовательным, культурным и экономическим центром всего региона. В 1919 г. по территории Слобожанщины была проведена граница между Украинской ССР (со столицей в Харькове) и РСФСР. В 1934 г. столица УССР была перенесена в Киев, вследствие чего украинская часть Слобожанщины превратилась в периферийный регион.

Таблица 2. Характеристика еврорегиона «Слобожанщина»

	Территория	Население на 01.01.2015	Плотность населения	Доля городского населения
тыс. км²	%	тыс. чел.	%	чел./км²	%
Еврорегион Слобожанщина	58, 5				73, 2	75, 4
Харьковская область	31, 4	53, 7			87, 1	80, 2
Белгородская область	27.1	46, 3			57, 1	66, 7

Источники: Государственный комитет статистики Украины (http: //www.ukrstat.gov.ua) и Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Однако, только такие организации могут улучшить взаимоотношения с Украиной на данном этапе. Сегодня официальных контактов между сторонами нет. Потенциально под брендом Еврорегиона можно было бы продвигать некоторые проблемы реально: представители региона могли воздействовать на органы представительной власти, что помогло бы наладить контакт между двумя сторонами (диалог не в рамках отношений РФ-Украина, а в рамках Ассоциации европейских приграничных регионов).

II. Проект строительства совместного международного аэропорта на украинско-российской границе между Харьковом и Белгородом. В 2007 году был актуален проект строительства аэропорта прямо на границе Белгородской и Харьковских областей. Предполагаемыми участками строительства называли площадку прямо на границе рядом с Казачьей Лопанью или на российской территории рядом с международным автомобильным переходом «Гоптовка — Нехотеевка», что предполагало перенос вплотную к аэропорту на компенсационной основе участок украинско-российской границы с тем, чтобы он мог использоваться с обеих сторон. Планируемый объем перевозок аэропорта «Харьков-Белгород» — до 8 млн чел. в год, объем грузов — до 400 тыс. тонн в год. Здание аэровокзала будет находиться в 35 километрах от Харькова и в 37 – от Белгорода, тогда как ближайший аэропорт с международными рейсами в область морской рекреации находился в Киеве. Но в связи с модернизацией аэропорта в Белгороде в 2011 году и запуском целого ряда международных рейсов, этот проект так и не был реализован.

III. Приграничный Российско-Украинский университетский консорциум. Соглашение подписано 23 апреля 2003 года. Подписано соглашение в формате «три на три университета»: Белгородский, Воронежский, Ростовский, Харьковский, Донецкий, Симферопольский. Впоследствии к ним присоединился еще 5 университетов (в т.ч. 1 из Республики Беларусь). В рамках этого проекта было создано единое университетское пространство: целый ряд конференций, студенческих обменов, стажировок, свободный допуск к библиотекам всех смежных университетов. В 2008 году этот проект был расширен благодаря подписанию «Белгородской декларации об открытом доступе к научным знаниям и культурному наследию в приграничных областях России, Белоруссии и Украины». За счёт этого проекта университеты поднялись в международных рейтингах, усилилась публикационная активность, плюс выпускники получали двойные дипломы.

IV. Проект по водоохранным мероприятиям реки Северский Донец. Водосборный бассейн реки является дважды трансграничным, так как протекает по Белгородской, Харьковской, Донецкой, Луганской областям (как государственная граница между Ростовской и Луганской областями) и дважды пересекает границу. В Усть-Донецком районе Ростовской области впадает в Дон. В 1992 году – создан институт уполномоченных по трансграничному бассейну Днепра и Северского Донца. С момента образования состоялось 13 встреч координационного совета проекта. У проекта была сильная методологическая база ввиду расположения в Харькове всесоюзного научно-исследовательского института охраны вод и гидрохимического университета в Ростове-на-Дону., Совместная программа действовала до 2010 года, но продлена не была по инициативе украинской стороны. За 10 лет вывели эту программу на межгосударственный уровень, отдельные проекты были реализованы, подключились к этому многие университеты.

V. Создание технопарка «Слобожанщина». Основными сферами его деятельности предполагалось восемь направлений:

· ядерные технологии в энергетике и здравоохранении;

· новые технологии в агропромышленном комплексе;

· энергосбережение и новые технологии производства;

· биотехнологии, биомедицина и фармация;

· авиация, станкостроение, инновационная метахроника;

· новые материалы и нанотехнологии;

· информационно - коммуникационные технологии;

· приборостроение.

Учредителями технопарка с украинской стороны стали: ХНУ имени В. Н. Каразина, Харьковский национальный университет радиоэлектроники, Научный парк «ФЭД». С российской стороны учредителем выступил Белгородский государственный национальный исследовательский университет. В планах совместного технопарка значилось развёртывание бизнес-инкубатора «Колыбель гениев» и создание Центра коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию «Внедрение». Объекты технопарка планировалось разместить на площадке ПАО «ФЭД» (авиационно-космической отрасль). Проект так и не был реализован, несмотря на официальный его запуск в 2011 году. (Р еализация планов по развитию технопарка в настоящее время сильно затормозилась по причине общих неурядиц, возникших между Россией и Украиной в контексте последних событий).

VI.создание агломерации Харьков-Белгород. Областные центры расположены всего в 80 км друг от друга. По планам создания агломерации, то пустые пространства между Харьковом и Белгородом за 40 лет реально застроить различными инфраструктурными объектами. Реальных шагов по этому проекту не было предпринято

VII. Создание инфоцентра региона Слобожанщина. Двум регионам нужна была площадка для коммуникаций, в результате чего в Харькове появился этот инфоцентр. Ответственная организация за его создание - ООО Еврорегион Слобожанщина. Раньше через этот центр шел открытый диалог между двумя регионами, сейчас же он прекратился.

Рисунок 3. Число договоров и соглашений Белгородской области

Рисунок 4. Наличие договоров и соглашений Белгородской области

Рисунок 5. Количество визитов делегаций Белгородской области в иностранные государства

и визитов иностранных делегаций в Белгородскую область. Источник - экспертное интервью сначальником отдела международных связей и приграничного сотрудничества -

Ростовским Алексеем Александровичем

Отсутствие всякого рода связей хорошо демонстрирует статистика визитов делегаций Белгородской области в иностранные государства и визитов иностранных делегаций в Белгородскую область. Резко сократились визиты. Оба показателя сильно сократились за последние годы. Особенно это касается визитов делегаций Белгородской области в иностранные государства. Прежде всего это связано с ухудшением взаимоотношений Украиной. Официальные поездки делегаций Белгородской области полностью прекратились в 2015 году. Тогда как визиты делегаций с Украины остались, хоть и резко сократились. Преимущественно эти визиты связаны с участием в культурных мероприятиях делегаций.

Рисунок 6. Количество визитов делегаций Белгородской области в иностранные государства
с разбивкой по странам и Рисунок 7. Количество визитов иностранных делегаций в Белгородскую область с разбивкой по странам. Источник - экспертное интервью сначальником отдела международных связей и приграничного сотрудничества - Ростовским Алексеем Александровичем

Общие данные

Белгородская область – субъект Российской Федерации, расположен в юго-западной части России в 500–700 км к югу от Москвы, на границе с Украиной. Протяженность границы с Украиной составляет 540, 9 км. Именно через Белгородскую область проходят значительные трансграничные потоки: торгово-экономические, социальные и др.

Через Белгородскую область проходят важные железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с восточными областями Украины. По области в меридиональном направлении проходит федеральная автодорога М-2 «Крым», которая, вместе с железнодорожной магистралью «Москва–Харьков–Севастополь», составляла до 2014 г. основу одного из международных транспортных коридоров. При этом, в пассажирских международных перевозках автомобильный транспорт играл ведущую роль, а в грузовых – вспомогательную.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ на 20.12.2015 г. через автомобильные пункты пропуска Белгородской таможни проследовало 6, 215 млн. человек, что на 8, 9%; меньше, чем за аналогичный период 2014 г. Таможенную границу в регионе деятельности Белгородской таможни в 2015 г. пересекли более 96 тыс. грузовых автомобилей, что на 24, 5% меньше, чем в 2014 г. На 63, 4% увеличился поток пассажирских перевозок в 2015 г. по сравнению с 2014 г. С начала 2015 г. 43 736 автобусов проследовало через пункты пропуска таможни. В целом через пункты пропуска Белгородской таможни в 2015 г. прошло около 1, 3 млн. единиц легкового транспорта, что меньше на 5, 5% показателя 2014 г. На 7, 9% уменьшилось количество грузовых железнодорожных составов в 2015 г. по сравнению с 2014 г., а пассажирских на 82, 8%. В разы уменьшился поток пассажиро- и грузоперевозок в 2014 г. по сравнению с 2013-м, доконфликтным, годом. К сожалению, точных цифр за 2013–2014 гг. на сайте ФТС не приводится; уменьшение оценивается опрошенными нами экспертами в 1, 5–2 раза.

В рамках экспедиции одной из задач было рассмотреть географию транспортных связей области, интенсивность трансграничного транспортного сообщения, и как она изменилась после конфликта 2014 г. В силу усложнившейся политической обстановки сильно уменьшился как пассажиро-, так и грузопоток через границу. Украинская сторона неохотно выпускает своих граждан на территорию РФ (см. «социальную» главу отчета), и очень проблематично впускает граждан РФ на свою территорию. Прежде всего, этот факт можно подтвердить и прекращением в одностороннем порядке со стороны Украины действия соглашения о поездках по общегражданским (внутренним) паспортам для граждан РФ. Границу в основном пересекают украинцы, пытающиеся найти на российской стороне какую-либо работу, создавая тем самым дополнительную конкуренцию в области.

Рисунок 9. Прямое междугороднее автобусное сообщение городов Белгородской области, 2016.

Составлено авторами по расписаниям на автовокзалах городов Белгород, Шебекино, Грайворон.

Рисунок 10. Схема интенсивности прямого автобусного сообщения городов Белгородской области с городами Украины. Составлено авторами по данным Департамента транспорта Администрации Белгородской области на начало 2016 г. (см. приложение 4)

Рисунок 11. Схема интенсивности прямого автобусного сообщения городов Белгородской области с городами приграничной Харьковской области. Составлено по расписаниям на автовокзалах городов Белгород, Шебекино, Грайворон

Для пересечения границы российским гражданам необходимо иметь при себе приглашение с украинской стороны, заверенное нотариально. Стоимость такого приглашения («бизнес» по их изготовлению на территории Украины и доставке в РФ уже налажен) составляет приблизительно 200–250 гривен. Из разговора с таксистами также было выяснено, что в Харькове вполне легально работают организации, которые оформляют приглашения для российских граждан. Они (нотариусы) зарегистрированы на Украине и работают в соответствии с украинским законодательством.

До основного пункта пропуска, Нехотеевки, опрошенные водители россиянам следовать не советуют, так как у граждан РФ (особенно со столичной пропиской) могут возникнуть проблемы при пересечении границы. Для пересечения границы на МАПП «Нехотеевка–Гоптовка» требуется, в среднем, 3–5 часов. С этим связано большое количество именно пеших пересечений границы. Водители рекомендуют россиянам ехать до Грайворона или Шебекино, где пункты пропуска менее загружены. Поток транспортных средств и пассажиров, пересекающих границу, там остается менее интенсивным, чем на Нехотеевке; хотя после 2014 г. произошло некоторое перераспределение на эти 2 МАПП потоков пересекающих границу с Нехотеевки.

Стоимость одной машины от г. Грайворон до МАПП «Грайворон–Великая Писаревка» составляет около 200 рублей. После пешего пересечения границы необходимо проследовать 5 км пешком до украинской Великой Писаревки, откуда уже следуют регулярные рейсы маршрутных такси до Харькова.

Опрошенные водители также отмечали, что «не стоит соваться» с российскими паспортами в приграничные территории Украины, а также в районы проведения АТО близ «ДНР» и «ЛНР». В Донецк и Луганск из Белгородской области сегодня можно попасть только «в объезд», со стороны Ростовской области. Из Белгорода до «ДНР» или «ЛНР» необходимо ехать через Ростовскую область до КПП «Изварино» (примерно 608 км), стоимость такой поездки может составлять до 12000 рублей.

В целом, пересечение границы для россиян на личном автотранспорте с 2014 г. остается довольно сложным (в том числе из-за взяток с украинской стороны). Передвигающимся на регулярных маршрутах необходимо ждать большое количество времени на пунктах пропуска (3–5 часов), поэтому большой популярностью пользуются услуги частных перевозчиков, которые везут пассажиров напрямую до Харькова: как правило, в таком случае водители – это украинские граждане, а автомобили – с украинскими регистрационными знаками; так пересечь границу легче. Российские же «бомбилы» осуществляют перевозки лишь до границы и только по территории России.

Также в отношениях Украины и РФ нельзя не отметить и те события, связанные с ограничением движения грузового автотранспорта через границу, которые произошли спустя всего неделю после возвращения исследователей из Белгорода:

· 14 февраля 2016 г. Россия объявила о приостановке транзита украинских грузовых автомобилей, указав, что эта мера принята в ответ на неправомерное блокирование российских грузовиков на территории Украины. Решение было принято после того, как активисты украинского движения «Автомайдан» начали блокировать российские фуры на границе, требуя от властей прекращения торговых отношений с РФ.

· 15 февраля 2016 г. Украина запретила транзит российских фур, подчеркнув, что идет на такой шаг в ответ на односторонние действия России.

· 23 февраля 2016 г. стало известно, что Россия направила Украине предложение по возобновлению двусторонних перевозок, которое Киев принял.

Однако как сообщается из новостных источников к 27 февраля 2016 г. движение грузового автотранспорта между Россией и Украиной, а также транзит, идет без препятствий.

МАПП «Нехотеевка–Гоптовка»

Рисунок 12. Структура автотранспортного потока вблизи МАПП «Нехотеевка–Гоптовка».

Составлено по результатам транспортных замеров

На данном пограничном переходе выражен «перевес» автомобилей с российским номерами. Такой «перевес» может объясняться отчасти тем, что замеры производились не вблизи самого МАПП, а за 12 км до него (место выбрано так, чтобы до границы не оставалось крупных «своротов» с трассы М-2; тем не менее, до половины авто с российскими номерами, вероятно, сворачивали с трассы на территории РФ не достигая и не пересекая саму границу). В остальном же, по структуре автомобильного потока, график по «Нехотеевке» весьма схож с «Шебекино» и «Грайвороном» (см. ниже).

МАПП «Шебекино – Плетеневка»

Рисунок 13. Структура автотранспортного потока вблизи МАПП «Шебекино–Плетневка».

Составлено по результатам транспортных замеров

МАПП «Шебекино–Плетневка» характеризуется тем, что со стороны Украины в РФ въезжает большее количество автомобилей с украинскими номерами, чем с российскими; это объясняется тем, что, во-первых, для украинцев здесь нет ограничений для пересечения границы со стороны РФ, и, во-вторых, в структуре трансграничных миграций преобладают именно граждане Украины (главным образом, с целью поиска заработка на территории РФ).

Рисунок 14. Структура автотранспортного потока вблизи МАПП «Грайворон–Вел.Писаревка».

Составлено по результатам транспортных замеров

Структура автомобильного потока по МАПП «Грайворон–Великая Писаревка» аналогична. Особенность заключается в том, что в структуре автомобилей, выезжающих из Украины, преобладают авто с российскими номерами, а среди машин, выезжающих из России, напротив, преобладают украинские номера.

Сопоставив графики трех пунктов пропуска, можно сделать вывод, что, в целом, по структуре автомобильного потока пункты пропуска мало различаются – как по типу транспорта, так и по «географии регионов» пересекающих границу автомобилей. Различия лежат лишь в общем количестве пересекающих границу автомобилей – что логично (транспортный поток на трассе М-2 «Крым» через МАПП «Нехотеевка» даже с учетом кризиса в отношениях с Украиной выше, чем на остальных МАППах).

Суммарно по всем трем пунктам пропуска в структуре трансграничного потока автомобилей преобладают личные легковые авто. Далее следуют микроавтобусы, которых в разы меньше. Среди них значительную долю составляют микроавтобусы частных перевозчиков (в основном – с украинскими номерными знаками, что упрощает пересечение границы), осуществляющими полулегальную перевозку пассажиров до границы (реже – через саму государственную границу). Малую долю занимают в структуре транспортного потока грузовые автомобили. Виной тому ужесточение правил пересечения границы после 2014–2015 гг. в сравнении с 2013 г., увеличение длительности прохождения таможенного и пограничного контроля, взаимное экономическое эмбарго. Такси (с российскими номерными знаками) встречаются крайне редко; это связано с тем, что проезд на частных микроавтобусах для пассажиров выгоднее (дешевле), чем проезд на такси. К тому же, платежеспособность людей, пересекающих границу (а это, в основном, граждане Украины), низкая, что вынуждает их отказываться от пользования услугами таксистов. Таксисты подвозили пассажиров только до пунктов пропуска, границу не пересекали и затем возвращались обратно.

Рисунок 15. Структура автотранспортного потока на МАПП «Нехотеевка–Гоптовка», МАПП «Шебекино–Плетневка», МАПП «Грайворон–Великая Писаревка» по стране регистрации автомобилей. Красным цветом в структуре обозначены российские автомобили, синим – украинские. Составлено по результатам транспортных замеров

Динамика миграции

Во время экспедиции были получены и систематизированы данные по миграционному потоку иностранных граждан в Белгородской области: число прибывших и выехавших, а также миграционное сальдо. Имеющиеся данные охватывают период с 2007 по 2015 гг., но данные за 2012 г. отсутствуют. Отдельно были также рассчитаны данные по гражданам Украины. Все данные представлены по муниципальным образованиям Белгородской области (см. рис 23-26).

В целом за период 2007-2014 гг. число прибывших мигрантов сильно колебалось от года к году. Наибольшие показатели были достигнуты в конце и в начале периода (2007 и 2014 гг.). Наименьшее число прибывших было зарегистрировано в 2010 г., как в целом, так и из Украины в частности. Число международных мигрантов в 2014 г. (9042 чел.) более чем в 2, 5 раза превысило уровень 2010 года (3511 человек). Для граждан Украины это соотношение составило почти 5 к 1 (1241 чел. и 5924 чел.).

2014 год стал пиковым для миграции, так как именно на него пришлась наиболее острая фаза конфликта на востоке Украины. В то же время трудовая миграция из Украины в Белгородскую область, обусловленная более высоким уровнем зарплат и лучшей экономической ситуацией в РФ, снизилась в годы экономического кризиса 2008-10 гг. Стоит отметить, что значительно менялась и доля украинцев в составе потока мигрантов: она составляла 35-45% до конфликта и поднялась до 65, 5% в 2014 г., а в 2015 г. составила 3/4. (см. рис. 22)

Рисунок 22. Миграционный прирост (убыль) международных мигрантов, чел.

Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Рисунок 23. Прибыло международных мигрантов на душу населения в 2007-2015, Рисунок 24. Прибыло мигрантов из Украины на душу населения в 2007-2015г. Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Рисунок 25. Сальдо международной миграции в 2007-2015 г. и Рисунок 26. Сальдо миграции мигрантов из Украины на душу населения в 2007-2015г. Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Сальдо миграций в течение всего периода оставалось положительным как по мигрантам в целом, так и по украинцам в отдельности. В 2015 г. сальдо миграций в целом значительно снизилось по сравнению с 2014 г. (7005 чел. в сравнении 5620 чел.), но сальдо украинских мигрантов показало положительную динамику, что напрямую связано с повышением доли украинцев в общей миграции.

Город Алексеевка и Алексеевский район стали единственными муниципальными образованиями Белгородской области, показавшими отрицательное сальдо украинской миграции в 2014-15 гг. Белгород, Белгородский район, Старый Оскол и Старооскольский район показали наибольший прирост мигрантов из Украины, что свидетельствует о том, что переселенцы и беженцы оседают преимущественно в крупных экономических центрах области.

Следствием конфликта на Украине в 2014 г. и ухудшения отношений между Россией с государством-соседом стали заметные изменения в общественном взаимодействии между Харьковской и Белгородской областями. Прежде всего пострадали не экономические отношения, а отношения в социально-культурной сфере.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒