Влияние приграничного положения Белгородской области на сферу труда

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 11Следующая ⇒

Приграничное положение и в то же время стабильная экономическая ситуация в Белгородской области (один из ведущих регионов России по многим показателям, регион-донор) являются главными причинами привлекательности региона для трудовых мигрантов.

Несмотря на привлекательность региона, количественный показатель выдачи патентов снизился на 33% за прошлый год. Правительство области целенаправленно ведет политику сокращения выдачи патентов, что вызвано необходимостью привлечения квалифицированной рабочей силы. Есть ряд нормативных актов, которые направлены на селективную миграционную политику. Таким образом, трудовая миграция переходит от количественных показателей на качественный уровень. Трудовая миграция приобретает конкретный, более предприимчивый характер.

Объективным остается факт необходимости привлечения иностранной рабочей силы (естественная убыль населения, смертность превышает рождаемость - характерные черты для центральных регионов России, и в частности для областей Черноземья). Все доступные вакансии на рынке труда не могут быть заполнены внутренними трудовыми ресурсами.

Основная проблема на рынке труда Белгородской области - несоответствие спроса и предложения: переизбыток юристов, банковских работников и т.д. Высоким спросом пользуются трудовые специальности: машинисты специализированной техники (сельское хозяйство – специализация региона). Удовлетворению спроса способствует привлечение иностранной рабочей силы.

Существуют согласованные механизмы привлечения трудовых мигрантов в область. Работодатель должен обратиться в центр занятости, где по приоритету должны предлагаться вакансии безработным россиянам. Если же вакансии остаются открытыми, тогда работодатель может подать заявление на прием иностранной рабочей силы в администрации области, где его проверяют на наличие штрафов, нарушений и т.д. Если нарушения отсутствуют, то работодателю выдается разрешение на прием иностранных рабочих.

Большая часть трудоспособных мигрантов расселяется там, где есть крупные центры: Белгород, Белгородский район, Шебекинский район, Старооскольский район. Там же выдается наибольшее количество патентов (см. рис. 23).

Стоит также отметить наличие теневой стороны миграции. Несмотря на то, что в 2015 г. было оформлено более 10 тыс. патентов, 8 тыс. из которых гражданам Украины (см. табл. 3), по предварительным прогнозам численность нелегальных трудовых мигрантов в области превысила легальную трудовую миграцию приблизительно в 4 раза.

Таблица 3. Число патентов, выданных украинцам в 2010-2015 гг.

Районы области
1.	г. Белгород
2.	Алексеевский
3.	Белгородский
4.	Борисовский
5.	Валуйский
6.	Вейделевский
7.	Волоконовский
8.	Грайворонский
9.	Губкинский
10.	Ивнянский
11.	Корочанский
12.	Красненский
13.	Кр.Гвардейский
14.	Краснояружский
15.	Новооскольский
16.	Прохоровский
17.	Ракитянский
18.	Ровеньской
19.	Старооскольский
20.	Чернянский
21.	Шебекинский
22.	Яковлевский

Источник - экспертное интервью с начальником отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости области - Натальей Сергеевной Чуевой

Также с 2010 г. за 5 лет увеличилась доля выданных патентов украинцам в Белгородской области от общего число выданных патентов в 2, 5 раза (см. рисунок 16).

Рисунок 17. Доля патентов для украинцев от общего числа патентов, выданных иностранцем за 2010-2015 гг. Источник - экспертное интервью с начальником отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости области - Натальей Сергеевной Чуевой

Трудовые мигранты заняты в разных секторах экономики. Наибольшая численность трудовых мигрантов занята в строительстве – удельный вес составляет приблизительно 50%, за ним следует сельское хозяйство ~ 20% и обрабатывающая промышленность ~ 10%. В целом иностранные рабочие заняты во всех секторах экономики (см. рис. 18).

С 2010 г. сократилась доля трудовых мигрантов в строительстве на 4%, в промышленности на 1%, в остальных сферах также наблюдается спад, а доля занятых в сельском хозяйстве увеличилась на 7%. В 2014 г. в с/х было занято 23% иностранных рабочих, которым администрация области выдала разрешение на работу.

Рисунок 18. Структура выданных разрешений на работу в Белгородской области иностранным гражданам в 2010 г. и Рисунок 19. Структура выданных разрешений на работу в Белгородской области иностранным гражданам в 2014 г. Источник - экспертное интервью с начальником отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости области - Натальей Сергеевной Чуевой

Доля украинцев от всех трудовых мигрантов составляет 85-90%. Остальная доля представлена мигрантами из Молдавии и Узбекистана.

Большое количество беженцев прибыло в Белгородскую область после конфликта на востоке Украины. Их численность в области – 10 тыс. чел., из них 7 тыс. чел. – трудоспособное население. Именно с этим фактом связано резкое увеличение числа выданных патентов в Белгородской области и разрешений на работу для украинцев в 2014 и 2015 гг. (см. рис. 17) Тем не менее, учитывая исторические связи приграничных регионов России и Украины, не стоит связывать изменения в трудовой миграции только с событиями 2014 г.

Рисунок 20. Динамика оформленных трудовых патентов 2010-2015 гг. Источник - экспертное интервью с начальником отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости области - Натальей Сергеевной Чуевой

Рисунок 21. Динамика оформленных разрешений на работу в 2010-2015 гг. Источник - экспертное интервью с начальником отдела трудовой миграции и альтернативной гражданской службы управления по труду и занятости области - Натальей Сергеевной Чуевой

Большинство населения мужского пола, приехавших из Донбасса являются шахтерами, а данная профессия не пользуется спросом на рынке труда Белгородской области, так как горное дело не является специализацией региона. У многих нет высшего образования, поэтому данная категория беженцев испытывает трудности в трудоустройстве.

Область не может удовлетворить потребности всех беженцев, но и работодателей не всегда устраивает квалификация приезжих, многие имеют только среднее образование (не только горняки).

В городах Белгородской, Воронежской и Брянской областей были установлены информационные стенды – инфоматы, где граждане Украины могли получить информацию о свободных вакансиях, о возможности дальнейшего переселения в другие регионы России, о правовых нормах пребывания на территории РФ.

Большая часть трудовых мигрантов из Украины остается в приграничных районах, проживает у родственников, несмотря на наличие программы УФМС по переселению беженцев в другие регионы России, которые должны развиваться и быть заселены. Выходцы из Украины просто не выдерживают холодов северных регионов, многие возвращаются в Белгородскую область.

В Белгородской области также присутствуют иностранные специалисты дальнего зарубежья – высококвалифицированные трудовые кадры. Их численность постоянно растет. Основной отраслью, привлекающей высококвалифицированную рабочую силу из-за рубежа, является также строительство. Большую долю квалифицированной иностранной рабочей силы составляют инженеры. Несмотря на обострение в отношениях между Турцией и Россией, количество турок среди трудовых мигрантов растет, так как в области преобладают турецкие инвестиции в строительную отрасль.

В заключение стоит сказать, что для Белгородской области в целом характерен высокий миграционный прирост, большую часть которого составляет внешняя миграция.

Динамика миграции

Во время экспедиции были получены и систематизированы данные по миграционному потоку иностранных граждан в Белгородской области: число прибывших и выехавших, а также миграционное сальдо. Имеющиеся данные охватывают период с 2007 по 2015 гг., но данные за 2012 г. отсутствуют. Отдельно были также рассчитаны данные по гражданам Украины. Все данные представлены по муниципальным образованиям Белгородской области (см. рис 23-26).

В целом за период 2007-2014 гг. число прибывших мигрантов сильно колебалось от года к году. Наибольшие показатели были достигнуты в конце и в начале периода (2007 и 2014 гг.). Наименьшее число прибывших было зарегистрировано в 2010 г., как в целом, так и из Украины в частности. Число международных мигрантов в 2014 г. (9042 чел.) более чем в 2, 5 раза превысило уровень 2010 года (3511 человек). Для граждан Украины это соотношение составило почти 5 к 1 (1241 чел. и 5924 чел.).

2014 год стал пиковым для миграции, так как именно на него пришлась наиболее острая фаза конфликта на востоке Украины. В то же время трудовая миграция из Украины в Белгородскую область, обусловленная более высоким уровнем зарплат и лучшей экономической ситуацией в РФ, снизилась в годы экономического кризиса 2008-10 гг. Стоит отметить, что значительно менялась и доля украинцев в составе потока мигрантов: она составляла 35-45% до конфликта и поднялась до 65, 5% в 2014 г., а в 2015 г. составила 3/4. (см. рис. 22)

Рисунок 22. Миграционный прирост (убыль) международных мигрантов, чел.

Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Рисунок 23. Прибыло международных мигрантов на душу населения в 2007-2015, Рисунок 24. Прибыло мигрантов из Украины на душу населения в 2007-2015г. Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Рисунок 25. Сальдо международной миграции в 2007-2015 г. и Рисунок 26. Сальдо миграции мигрантов из Украины на душу населения в 2007-2015г. Источник: Федеральная служба государственной статистики РФ (http: //www.gks.ru)

Сальдо миграций в течение всего периода оставалось положительным как по мигрантам в целом, так и по украинцам в отдельности. В 2015 г. сальдо миграций в целом значительно снизилось по сравнению с 2014 г. (7005 чел. в сравнении 5620 чел.), но сальдо украинских мигрантов показало положительную динамику, что напрямую связано с повышением доли украинцев в общей миграции.

Город Алексеевка и Алексеевский район стали единственными муниципальными образованиями Белгородской области, показавшими отрицательное сальдо украинской миграции в 2014-15 гг. Белгород, Белгородский район, Старый Оскол и Старооскольский район показали наибольший прирост мигрантов из Украины, что свидетельствует о том, что переселенцы и беженцы оседают преимущественно в крупных экономических центрах области.

Следствием конфликта на Украине в 2014 г. и ухудшения отношений между Россией с государством-соседом стали заметные изменения в общественном взаимодействии между Харьковской и Белгородской областями. Прежде всего пострадали не экономические отношения, а отношения в социально-культурной сфере. Людям стало сложнее перемещаться через границу, которая теперь является барьером как для украинцев, так и для россиян. Тем не менее, именно на уровне неформальных связей сохранилось множество контактов. Множество людей в регионе Слобожанщина учились, работали, проживали в другом государстве или же обладают родственными связями по обе стороны границы. Такие связи сохранились, несмотря на сокращение взаимодействия во всех отраслях. Особенно остро конфликт восприняло население, которое давно проживает в этом регионе, так как они обзавелись большим числом связей с Харьковской области (Будь то сильные родственные связи или же прагматичные торговые отношения).

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 789 10 11 Следующая ⇒