Финансовая политика РФ на современном этапе

Направления финансовой политики:

– снижение налоговой нагрузки на экономику;

– упорядочение государственных обязательств;

– концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач;

– снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен (нефть, газ и т.д.);

– создание эффективной сферы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

7. Управление финансами: цель, задачи, стадии. Основные функциональные элементы управления финансами. Объекты и субъекты управления

Управление финансами – целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы, а также достижение определенных целей.

Государственное управление финансами – одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике.

Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства.

Задачи:

– обеспечение относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

– обеспечение бездефицитного гос. бюджета;

– обеспечение устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях

Объекты управления: различные виды финансовых отношений, в том числе специфических, которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил в стране и другими факторами, влияющими на перераспределительные процессы.

Субъекты управления: финансовый аппарат.

Основные функциональные элементы управления финансами

1) Планирование – определение целей, анализ проблем, прогнозирование, поиск альтернатив, оценка принятых решений.

2) Контроль – установление расхождений между планом и фактом и установление причин этих расхождений.

3) Организация – обеспечение оптимального достижения цели посредством использования специальных моделей.

4) Информационное обеспечение – переработка, учет, анализ и прогноз информации, является связующим звеном между планированием, контролем и организацией.

8. Финансовый аппарат РФ и основные задачи его подразделений. Министерство финансов РФ, его структура и функции

Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации . Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Министерство финансов РФ и его органы на местах – важнейший орган, осуществляющий управление финансами РФ.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

– разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

– составление проекта и исполнение федерального бюджета;

– обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально- экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка;

– концентрация финансовых ресурсов на приоритетных на: правлениях социально-экономического развития РФ;

– разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

– совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

– осуществление финансового контроля за рациональным целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Функции Министерства финансов РФ

– участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

– организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

– обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

– разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

– принимает участие в определении ценовой политики;

– принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

– разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

– разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

– осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

– разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ.

Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: бюджетный департамент, который составляет проект федерального бюджета; отраслевые департаменты финансирования промышленности; строительства и строительной индустрии; транспортных систем и связи; сельского хозяйства, пищевой промышленности и охраны природы; оборонного комплекса и др.; иностранных кредитов и внешнего долга; налоговых реформ; государственных ценных бумаг и финансового рынка и др.

Важное подразделение Министерства финансов – Главное Управление федерального казначейства , его функции:

– организация, осуществление и контроль исполнения бюджета РФ;

– управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

– финансовое исполнение гос. ВБФ.

Счетная палата РФ – орган гос. финансового контроля, образуемый Федеральным собранием РФ и ему подотчетный, его функции:

– организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетом ВБФ по объемам и целевому назначению;

– определение эффективности и целесообразности расходов гос. средств и использования федеральной собственности;

– финансовая экспертиза проектов федеральных законов.

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

– действовать в строгом соответствии с законодательством;

– осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

– вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

– проводить проверки налогоплательщиков;

– ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

– информировать Министерство финансов о всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

– осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Федеральная служба налоговой полиции РФ нацелена на выполнение функций по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТK РФ) несет ответственность за поступление таможенных пошлин РФ. Он обязан:

– проводить налоговые про верки по налогам, взимаемым таможенными органами;

– проверять все документы, связанные с Исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

– приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

– проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

На уровне хозяйствующего субъекта управление финансами осуществляется его высшим руководством. В крупных компаниях, как правило, главный финансовый менеджер является и вице-президентом. Он определяет важнейшие вопросы развития компании, связанные с капитальными вложениями, ценообразованием, политикой выплаты з/п, дивидендной политикой. В небольших предприятиях эти функции выполняет главный бухгалтер.

9. Финансовый контроль, его содержание, формы и методы. Органы финансового контроля в РФ, их права и обязанности

Финансовый контроль – совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансов, и связанных с ними операций и действий органов власти, муниципальных образований, организаций и населения, и применение специфических форм и методов организации.

Объект финансового контроля – система денежных отношений.

Предмет финансового контроля – бюджетные показатели, финансовые показатели, налоговые платежи в бюджет и ВБФ, и т.д.

Формы финансового контроля

Их принято классифицировать по следующим критериям:

1) регламент осуществления

– обязательный (внешний) т.е. обязательный контроль финансовой деятельности юридическиx и физических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской: отчетности предприятий и организаций и т.д.;

– инициативный (внутренний) т.е. не вытекает из Финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

2) время проведения

– предварительный т.е проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности планируемых расходов для предотвращения не экономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне – это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т.д.;

- текущий (оперативный) т.е производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременному осуществлению денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы;

- последующий т.е. производимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения фактических финансовых издержек с прогнозируемыми и т.д.

3) субъекты контроля:

– государственный (президентский, органов законодательной и исполнительной власти) его цель состоит в соблюдении интересов государства и общества в целом при реализации финансовой политики;

– органов местного самоуправления направлен на контроль и анализ хода исполнения местных бюджетов;

– контроль финансово-кредитных органов состоит в проверке правильности и достоверности данных финансовой отчетности предприятий;

– внутрифирменный;

– ведомственный;

– аудиторский.

4) объекты контроля:

– бюджетный, – контроль за внебюджетными фондами, – налоговый, – валютный, – кредитный, – страховой, – инвестиционный, – таможенный контроль, – контроль за денежной массой.

Методы финансового контроля

Различают следующие методы проведения контроля: 1) проверки документальные и камеральные; 2) обследования; З)надзор; 4) анализ финансового cocтoяния; 5) наблюдение (мониторинг); 6) ревизии.

1. В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

2. Обследование охватывает более широкий спектр финансово – экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.

3. Надзор осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Например, производится надзор за коммерческими банками со стороны Банка России и надзор за страховыми компаниями со стороны Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.

4. Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

5. Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования либо требованию досрочного возврата ссуды.

6. Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. Виды ревизии: полные и частичные, комплексные и тематические, плановые и внеплановые. Ревизии проводятся как внутриведомственными контролирующими структурами, так и различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом Финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

10. Органы финансового контроля в РФ, их права и обязанности

Органы финансового контроля

Система органов финансового контроля в экономически развитых странах в целом однотипна и включает следующие элементы:

1) ведомство главного ревизора – аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Цель этого ведомства – контроль за расходованием государственных средств и государственного имущества;

2) налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству либо министерству финансов, контролирующее поступление налоговых доходов в государственную казну;

3) контролирующие структуры в составе государственных ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;

4) аудиторские фирмы, осуществляющие на коммерческой основе проверку и подтверждение достоверности отчетной информации и законности финансовых операций;

5) службы внутреннего контроля (внутренний аудит), основная задача которых – снижение издержек, оптимизация финансовых потоков и увеличение прибыли.

11. Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Содержание и методы управления государственным долгом

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями – с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, платности, возвратности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒