Социальное государство: понятие, признаки, функции. Современные модели социального государства

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 40Следующая ⇒

Первоначальные идеи о социальном государстве исследователи усматривают в теориях Томаса Гоббса, Джона Локка и Жан-Жака Руссо. Но наиболее отчетливо положения о социальной роли государства сформировались к середине ХIХ века и обозначало как государство, поддерживающее абсолютное равенство в правах всех классов, государство, служащее интересам всего общества.

Ряд ученых выделяет несколько причин к формированию социального государства. Индустриализация общества, резко снизившая роль семьи в оказании социальной помощи. В ситуации развития капитализма привело к ужесточению эксплуатации и обеднению большинства населения. Социальный вопрос не просто обострился, он получил политические значение и вырос в рабочее движение. Наряду с этим, идеи социального равенства стали следующим этапом в формировании правового государства, позволили создать материальные условия для реализации формально закрепленных прав и свобод. Наконец, катализатором процесса развития идеи социального государства и воплощения ее в жизнь на Западе можно считать возникновение Советского государства, постоянно декларировавшего социальную ориентированность политики.

В первой трети ХХ века были реализованы серьезные социальные реформы. Был установлен 8 часовой рабочий день, введено пенсионное обеспечение, страхование по безработице, от несчастных случаев на производстве и т.д. Однако представляется, что социальным может быть только то государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. В этой связи момент реального возникновения социальных государств следует отнести к 60-м годам XX века. В каждой же конкретной стране начальную стадию формирования социального государства следует связывать с установлением ответственности государства за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, что в дальнейшем трансформируется в обязанность государства обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни.

К числу главных направлений формирования правового и социального государства можно отнести следующие.

- создание рыночной экономики, где главными субъектами являются самостоятельный производитель, независимый потребитель и свободный гражданин. При этом во всех современных странах продолжает существовать институт государственной собственности.

- выработка нравственных ценностей, которая выражается в демократических методах государственного управления, справедливости правосудия, защите прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, охране прав меньшинства и т.д.

- развитие и совершенствование законодательства, формирование эффективной правовой системы.

- развитие гражданского общества как своеобразного посредника между личностью и государством.

- формирование высокого уровня общей культуры в целом и правовой культуры в частности.

Таким образом, социальное государство – это такое государство, реализующее на практике политику, направленную на обеспечение благосостояния населения методом перераспределения материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Его признаки:

- высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

- социально ориентированная структура экономики;

- формирование гражданского общества;

- разработка государством разнообразных социальных программ;

- развитое социальное законодательство;

- утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

- социальная ответственность перед гражданами.

Говоря о функциях социального государства, не следует акцентировать внимание только на собственно социальной функции. Реализуя разные по содержанию функции (политическую, экономическую, экологическую, международную и т.д.) государство решает и социальные задачи, ведь в каждой из них обязательно присутствует социальная составляющая. Цели, которые ставит перед собой социальное государство, достигаются не только методами социальной политики. Выделяют следующие функции:

- защитную функцию (обеспечение социальной безопасности человека, его жизни, здоровья и достоинства, поддержка семьи и материнства, забота о безработных и лицах преклонного возраста, охрана труда и здоровья людей и т.д.);

- регулирующую функцию (проведение структурных реформ в экономике с целью ее большей социальной ориентации, укрепление правовых основ негосударственных форм собственности, нормирование процессов ценообразования, перераспределение доходов между слоями населения через государственный бюджет, бюджетное финансирование социальных программ, нормативно-правовое регулирование благотворительной деятельности);

- стабилизирующую функцию (обеспечение социального согласия и партнерства, социальной справедливости, устранение социального неравенства путем перераспределения доходов и т.д.);

- контрольно-охранительную функцию (контроль и надзор за этим).

Различия в социальной политике разных государств позволяют выделить следующие модели социального государства: скандинавская, континентальная, американо-британская. Скандинавская модель социальной политики (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия) предполагает выделение государством значительных средств на социальные нужды. Именно государство обеспечивает организацию образования, здравоохранения, заботу о детях и престарелых и т.п. В рамках континентальной модели государство стремится к созданию равных возможностей и условий. Главная задача состоит в помощи нуждающимся (выплата различных пособий на пенсии, здравоохранение, на социальную помощь). Британская модель характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Прямая государственная помощь оказывается наиболее незащищенным слоям населения, гарантируется минимальный прожиточный уровень. Краеугольным камнем социальной политики в Великобритании является здравоохранение, затраты на которое составляет треть от всех расходов. Государство стимулирует создание и деятельность негосударственного страхования, способствует развитию различных способов повышения гражданами своих доходов.

В последние годы получила распространение идея трудового государства, или государства, благоприятствующее труду. Подобное социальное государство должно, по мысли его идеологов, обеспечивать только основные нужды человека (прожиточный минимум, образование, здравоохранение, инфраструктуру) в тех объемах, которые обусловлены реальными экономическими возможностями общества. Во всем остальном человек должен опираться на собственный труд. Ставку следует делать на личную ответственность человека за собственное благополучие. В связи с этим современное социальное государство стремится отказаться от своей опеки, ориентируется на устранение иждивенчества и создание благоприятных социальных условий, прежде всего, путем формирования социально ориентированного рыночного хозяйства.

Таким образом, главной задачей социального гос-ва является достижение такого общественного прогресса, который основывался бы на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное гос-во призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому человеку достойное существование. Исходя из этого России как социальному государству (статья 7 Конституции РФ) необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить каждому гражданину достойный человека прожиточный минимум (в Москве на конец 2014 года он составлял около 15 тыс рублей);

- каждый трудоспособный гражданин должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всей семьи (безработица в России составляет 6%, это означает, что из 75 млн. человек экономически активного населения России не трудоустроено порядка 5 млн.);

- нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможность поддерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленных субъектами, участвующими в экономической жизни страны (за последний год с Украины насчитывается около 1 млн. беженцев, не имеющих ни средств существования, ни иного имущества, поэтому Россия тратит колоссальные средства на поддержку украинских беженцев).

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 313233 34 35 36 Следующая ⇒