Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования

⇐ ПредыдущаяСтр 29 из 40Следующая ⇒

Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять высший закон для гос-ва.

Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях – выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой – подданных, общества.

Ведь государство, также как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-разному, в различных целях. Он может служить и некоторым политическим группировкам, элитам, партиям, классам, но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае оно выступает в роли хозяина, во втором – в роли слуги. Но слуга не в качестве унижения института государственности, а в качестве служебного положения, ведь государство существует не ради самого себя (не государство ради государства), а ради общества, в целях создания благоприятных условий для развития личности. Именно общество (налогоплательщики) содержит гос-во, которое выступает лишь политической частью общества, исторически призванной и обязанной его организовывать.

С возникновением гос-ва значительная часть людей оказалась неудовлетворенной тем, что он использовался не всегда в общественных интересах, что его сила, власть употреблялись не на общее дело, не на общее благо, а в корыстных целях узкого круга лиц. В таких ситуациях государство из слуги общества превращалось в хозяина, навязывало свою волю большинству, подавляло его, чинило произвол. Отсюда в период буржуазных революций и зародились идеи о правовом государстве у Шарля Монтескье, Джона Локка, Томаса Гоббса, Жан-Жака Руссо как о светском государстве без религиозного мировоззрения, вся деятельность которого подчинена нормам, гарантирующего собственность и личные права индивидов.

Сегодня правовое государство нами воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.

В идее правового государства можно выделить три главных аспекта:

- народного суверенитета, в соответствии с которым народ - источник всей той власти, которой располагает государство (статья 3 Конституции РФ гласит, что единственным источником власти является многонациональный народ);

- свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав (в статье 2 конституции РФ сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита этих прав – обязанность государства);

- ограничение правом государственной власти или принцип разделения властей, в качестве гарантии соблюдения принципа сдержек и противовесов.

Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти вторична, производна.

Признаки:

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений. Согласно принципу разделения властей, чтобы предотвратить возникновение авторитарной, абсолютной власти, не связанной правом, эта власть должна быть разграничена на обособленные ветви, каждая из которых имеет свои функции и наделена соответствующей компетенцией. Власти самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий. Они обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга.

- верховенство правового закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти). Верховенство закона имеет в своей основе законодательную власть, которая придает ему высшую юридическую силу. Однако оно не носит абсолютного характера. Пределы действия законодательной власти ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных контролирующих органов государства.

- взаимная ответственность государства и личности. Соблюдение и гарантии прав и свобод человека. Принцип взаимной ответственности предполагает, что между личностью и государством устанавливается и поддерживается правовой характер общения (взаимодействия). С точки зрения правового государства каждый из участников этого общения – юридически равноправная сторона и имеет как права, так и обязанности и равно несет взаимную ответственность.

- господство права, когда государство, подчинившись юридическим нормам, превращается в один из субъектов права. Закон – лишь одна из форм выражения права, хотя и наиболее важная. В правовом государстве господствуют не всякие, а правовые законы, т.е. те, которые согласуются с принципами, природой права. Приоритет права над законом означает необходимость учета законодателем неотчуждаемых прав и свобод человека и тех ценностей, которые они выражают в законодательном закреплении так называемых позитивных прав и свобод гражданина. Законодатель не может нарушать границы права, узаконить то, что по своей природе чуждо ему.

- высокий уровень правосознания и правовой культуры.

- приоритет международного права над внутренним правом страны, особенно по вопросам прав и свобод человека и гражданина (т.е. Всеобщая декларация прав человека ООН от 1948 года и европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 года имеют приоритет над главой 2 Конституции РФ).

Итак, правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой государство и граждане связаны взаимной ответственностью при безусловном главенстве Конституции, демократических законов и равенства всех перед законом.

Если говорить о России, то в статье 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже «есть» в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законодательной системы, способной «связать» государство, - задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социально-экономической и политической систем, в первую очередь преобразование собственности, ибо при безраздельном господстве монопольной бюрократической государственной собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое государство в принципе невозможно.

Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правовому государству. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, наличием двойных, а то и тройных стандартов, когда одна и та же норма права трактуется и применяется по-разному в отношении представителей нетитульной нации, олигархов, властеимущих чиновников, а также уровнем преступности, коррупции, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций, чиновничье-аппаратным засильем.

Однако сегодня правовое государство предстает в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой образ правового государства, который будет органичен ее истории, традициям и культуре.

⇐ Предыдущая 24 25 26 27 282930 31 32 33 Следующая ⇒